Решение по делу № 2-4704/2016 от 08.04.2016

Дело № 2-4704/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2016 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

с участием прокурора Луценко Е.Б.,

при секретаре Поповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4704/2016 по иску Кореневского В.В. к МКУ «УСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону» об обязании назначить ежегодную выплату возмещения вреда здоровью с последующей индексацией,

УСТАНОВИЛ:

Кореневский В.В. обратился в суд с иском к МКУ «УСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону» об обязании назначить ежегодную выплату возмещения вреда здоровью с последующей индексацией.

В обоснование исковых требований указано, что истец является инвалидом второй группы вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчик ежемесячно выплачивает суммы возмещения вреда здоровью, однако в нарушение закона и вступившего в законную силу решения суда не производит ежегодную индексацию указанных выплат в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем размер возмещения не увеличивается и образуется задолженность по указанным выплатам.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2006 г. была произведена индексация компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров, на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать сумму на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01 мая 2006 г. в размере сумма ежемесячно. Также была проиндексирована ежегодная выплата на оздоровление, взыскана задолженность по указанной выплате.

Между тем, в части взыскания ежегодной выплаты возмещения вреда здоровью суд не обязал ответчика ежегодно производить выплату в проиндексированном размере. Отказано судом в этой части тоже не было. В резолютивной части решения также указан и порядок последующей индексации присужденных сумм – «в соответствии с действующим законодательством».

Истец полагает, что выплата ежегодной денежной компенсации в непроиндексированном размере нарушает его права на соответствующий размер возмещения и считает, что индексация выплат должна быть произведена в соответствии с индексами, предусмотренными постановлением Правительства РФ.

Также истец отмечает, что порядок индексации присужденных сумм не подлежит повторному доказыванию, поскольку решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 мая 2006 г. спор разрешен по существу. Таким образом, истец полагает, что порядок индексации ежегодной выплаты возмещения вреда здоровью уже был произведен решением суда и имеет преюдициальное значение. Суд установил, что в 2005 г. размер ежегодной выплаты составлял сумма.

Ввиду этого, с 01 января 2016 г. размер выплаты должен составлять сумма: 2009,49 * 1,09 * 1,08 * 1,105 * 1,13 * 1,1 * 1,065 * 1,06 * 1,055 * 1,05 * 1,055.

На основании изложенного, истец просит обязать МКУ «УСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону» назначить к выплате в его пользу за счет средств федерального бюджета с 01 января 2016 г. ежегодную выплату возмещения вреда здоровью – сумма с последующей индексацией в соответствии с законодательством.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Абрамов Н.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «УСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону» Фролова Я.О., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец является инвалидом второй группы вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он имеет право на получение ежегодной денежной компенсации на оздоровление.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что выплаты ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 3 базового Закона предусматривали право граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Новый порядок установления ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 07 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы сумма. При этом статьей 3 Федерального закона от 07 августа 2000 г. № 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 года (т.е. из сумма), а с 1 января 2001 года - исходя из базовой суммы сумма. Одновременно, пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 07 августа 2000 г. № 122-ФЗ в статью 39 базового Закона внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежегодная компенсация за вред здоровью - инвалидам 1 и 2 групп в размере сумма.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации находящиеся в системном единстве положения статьи 3 и пункта 3 статьи 4 Федерального закона «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», пункта 10 части 1 статьи 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 07 августа 2000 г.), части 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 г.), части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статей 3 и 4 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе и в части исчисления ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.

Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 847, от 07 мая 2005 г. № 292, от 25 апреля 2006 г. № 246, от 21 марта 2007 г. № 171, от 24 декабря 2008 г. № 992, от 21 декабря 2010 г. № 1079, от 08 декабря 2011 г. № 1019, от 04 декабря 2012 г. № 1255, от 19 декабря 2013 г. № 1189, от 18 декабря 2014 г. № 1411, от 28 января 2016 г. № 42 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 и 2016 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Этими постановлениями Правительства РФ в соответствии с вышеуказанным законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

При этом, то обстоятельство, что ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с месячными суммами возмещения вреда здоровью, входит в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и подлежащего индексации, не означает, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен.

Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из индексов инфляции, а ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируется путем повышений фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно в соответствии с вышеприведенными Постановлениями Правительства РФ.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № 35 в редакции от 05 апреля 2005 г. № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от обязательных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01 июля 2000 г. с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной статьей 4 этого Федерального закона. Данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002г. № 11-П, и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной пунктом 15 статьи 14 базового Закона, а индексация ежегодной компенсации за вред здоровью, исходя из базовой суммы, этим же Постановлением Конституционного Суда РФ, как указывалось выше, не была признана конституционной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, поскольку ежегодная компенсация за вред здоровью имеет характер социальной выплаты, ее размер устанавливается с учетом реальных возможностей государства за счет средств бюджета. Решением Кировского районного суда от 13 июля 2006 г. в пользу Кореневского В.В. взыскана задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью за конкретный период – с 2003 г. по 2006 г., не содержит указания на последующую индексацию, является исполненным, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании и не опровергнут представителем истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кореневского В.В. к МКУ «УСЗН Кировского района г. Ростова-на-Дону» об обязании назначить ежегодную выплату возмещения вреда здоровью с последующей индексацией отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Текст мотивированного решения суда изготовлен 10 июня 2016 г.