Решение по делу № 5-183/2022 от 19.01.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г.Тольятти «11» февраля 2022 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.,

при помощнике судьи ГАВРИЛОВОЙ Е.Н.,

с участием ВИНОГРАДОВА А.В. – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

а также заинтересованного лица - главного инспектора Контрольно-счетной палаты муниципального района Ставропольский Самарской области ЧУРИКОВА А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области ВИНОГРАДОВА Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

11.10.2021 года, 19.11.2021 года по месту нахождения администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области по адресу: <адрес>, Виноградов А.В., являясь должностным лицом – Главой администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области, совершил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Главой сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области в нарушение ст.38 БК РФ, п.1.1 и Приложения к договору от ДД.ММ.ГГГГ № (ООО «СМУ «ПРЕСТИЖ»), п.11 и Приложения к договору от ДД.ММ.ГГГГ № (ООО «Катран Строй») допущена оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих основаниям их предоставления в размере 107514 рублей.

Главный инспектор Контрольно-счетной палаты муниципального района Ставропольский Самарской области Чуриков А.А. в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении по ст.15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградова А.В., подтвердив вышеизложенное.

Должностное лицо – бывший глава сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградов А.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, мотивируя тем, что по факту все 20 площадок для сбора твердых коммунальных отходов были реализованы, сметы на их строительство согласованы, хотя и имелись по факту отклонения от задания по их размещению.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 №59-ФЗ «О Порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Контрольно-счетной палатой муниципального района Ставропольский Самарской области начато рассмотрение поступившего 15.12.2021 года (входящий №) Обращения гражданина Денисова А.В., по вопросу проведенных работ по строительству контейнерных площадок на территории сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области в 2021 году.

Судом установлено, что между администрацией сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области с Обществом с ограниченной ответственностью «СМУ «ПРЕСТИЖ» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по реализации мероприятий по благоустройству общественных сельских территорий муниципального района Ставропольский Самарской области.

Также между администрацией сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Катран Строй» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по реализации мероприятий по благоустройству общественных сельских территорий муниципального района Ставропольский Самарской области.

В рамках заключенных договоров на выполнение работ по реализации мероприятий по благоустройству общественных сельских территорий муниципального района Ставропольский Самарской области предусмотрены технические задания, согласно которых в соответствии с условиями договоров (№ От ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СМУ «ПРЕСТИЖ» и № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Катран Строй») «Подрядчик» принимает на себя обязательство по обустройству контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в сельском поселении Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области.

В соответствии с пунктом 1.1. договоров от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по реализации мероприятий по благоустройству общественных сельских территорий, муниципального района Ставропольский Самарской области, «Заказчик» поручает, а «Подрядчик» принимает на себя обязательство по выполнению работ по обустройству контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области по программе «Содействие», указанных в Техническом задании (Приложение №) в порядке и на условиях:, предусмотренных настоящим договором, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором».

ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками Контрольно-счетной палатой муниципального района Ставропольский Самарской области, в рамках рассмотрения Обращения гражданина Денисова А.В. проведено выездное мероприятие с целью составления Актов осмотра Площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области по адресному перечню указанному в Технических заданиях к договорам от ДД.ММ.ГГГГ № (с ООО «Катран Строй») и от ДД.ММ.ГГГГ № (с ООО «СМУ «ПРЕСТИЖ»), в результате которых установлено:

- обустроенная контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов на 2 контейнера, по адресу: с.Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области, пересечение улиц Школьная и Кирова – отсутствует;

- обустроенная контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов на 1 контейнер, по адресу: с.Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области, пересечение улиц Лесная и Степана Разина – отсутствует.

Согласно письму и.о. руководителя управления строительства и ЖКХ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость выполненных работ по вышеуказанным договорам составляет:

- по обустройству 1 площадки для сбора ТКО на 1 контейнер составляет 26 339 рублей;

- по обустройству 1 площадки для сбора ТКО на 2 контейнера составляет 81 175 рублей.

Итого нецелевое расходование бюджетных средств в рамках оплаты за выполненные работы по договорам от ДД.ММ.ГГГГ № (с ООО «Катран Строй») и от ДД.ММ.ГГГГ № (с ООО «СМУ «ПРЕСТИЖ»), за 2021 год составляет 107 514 рублей.

Суд, выслушав главного инспектора Контрольно-счетной палаты муниципального района Ставропольский Самарской области Чурикова А.А., должностное лицо – главу сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградова А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину должностного лица - главы сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, доказанной.

Вина должностного лица - сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградова А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградова А.В. (л.д.2-8); извещением № от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола в отношении должностного лица - главы сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградова А.В. (л.д.9); уведомлением (л.д.10); Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-21); решением председателя Собрания представителем сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области «О вступлении в должность высшего выборного должного лица сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставрополський Самарской области – Главы сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) в соответствии с которым Виноградов А.В. вступил в должность главы сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области; обращением Денисова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23); актами о приемке выполненных работ (л.д.25-28); локальным сметным расчетом № за 1 квартал 2021 года (л.д.30-45); актами осмотра площадок для сбора твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к ним (л.д.47-58); заявкой на участие в конкурсном отборе общественных проектов (л.д.60-74); договором № на выполнение работ по реализации мероприятий по благоустройству общественных сельских территорий муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-83); дефектной ведомостью (л.д.84-88); техническим заданием (приложением к договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89); справкой о стоимости выполненных работ и затрат (л.д.90-91); актом о приемке выполненных работ (л.д.92-93); счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94); платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95,96); договором № на выполнение работ по реализации мероприятий по благоустройству общественных сельских территорий муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97-105); дефектной ведомостью (л.д.106-110); техническим заданием (приложением к договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111); справкой о стоимости выполненных работ и затрат (л.д.112-113); актом о приемке выполненных работ (л.д.114-115); счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116); платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117,118).

В основе использования денежных средств статья 38 Бюджетного кодекса РФ устанавливает принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, Который означает, что бюджетные средства предоставляются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности, предусмотренной бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В оответствии со ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной Системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, судом установлено, что главой сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградовым А.В., в нарушение ст. 38 БК РФ, п. 1.1 и Приложения к договору от ДД.ММ.ГГГГ № (ООО «СМУ «ПРЕСТИЖ»), п. 1.1 и Приложения к договору от ДД.ММ.ГГГГ № (ООО «Катран Строй») допущена оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих основаниям их предоставления в размере 107 514 рублей.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по ст.15.14 КоАП РФ.

Непризнание должностным лицом – бывшим главой сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградовым А.В. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, суд расценивает как способ его самозащиты и стремление уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая имущественное положение и личность Виноградова А.В., отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить должностному лицу - главе сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградову А.В. наказание в виде штрафа, что будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.15.14, ст.ст.29.4-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – бывшего главу сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области ВИНОГРАДОВА Александра Владимировича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплачивать по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (Контрольно-счетная палата муниципального района Ставропольский Самарской области, л/с 04423D05610);

ИНН: 6382081850;

РљРџРџ: 638201001;

Банк получателя: Отделение Самара Банка России// УФК по Самарской области г. Самара;

БИК: 013601205;

Единый казначейский счет: 40102810545370000036;

Казначейский счет: 03100643000000014200;

РћРљРўРњРћ: 36640000;

КБК: 725116 01157 01 0000 140

Назначение платежа: Адм. штраф, установл. в соотв. со ст.15.14 по делу №5-183/2022.

РазъяснитьВиноградову А.В., что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1ст.20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ставропольский районный суд Самарской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ставропольский районный суд Самарской области.

РЎСѓРґСЊСЏ