Решение от 24.11.2022 по делу № 2-10498/2022 от 25.10.2022

№2-1-10498\2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области

в составе судьи Дулишкович Е.В.

при секретаре Косенковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 24 ноября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Соловьевой Т.М., Соловьевой Д.О. к Министерству труда и социальной защиты Калужской области, ОПФР по Калужской области об установлении юридического факта, выдачи удостоверений, о признании права на снижение пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГг истцы Соловьева Т.М., ДД.ММ.ГГГГ.р., и Соловьева Д.О., ДД.ММ.ГГГГ.р., обратились в суд с исковым заявлением в Обнинский городской суд Калужской области, просили установить юридический факт нахождения в зоне радиоактивного загрязнения истцов, обязать Министерство выдать истцам удостоверения выехавших в связи с радиоактивным загрязнением из зоны последующего отселения, признать за Соловьевой Т.М. право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со ст. 10 ФЗ № 166 от 15.12.2001г. «О государственно пенсионном обеспечении» с применением норм ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 5 лет. Истцы указали, что во время аварии на Чернобыльской АЭС и ДД.ММ.ГГГГ. проживали в д. <адрес>, обратившись в Министерство истцы предоставили справку <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о проживании с момента катастрофы до 2011г. на территории зоны последующего отселения, в выдаче удостоверений истцам было отказано. Также, истцу Соловьевой Т.М. было отказано в назначении досрочной пенсии.

Определением Обнинского городского суда Калужской области ДД.ММ.ГГГГг. дело передано по подсудности в Калужский районный суд Калужской области.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Королькова В.Н. требования поддержала, уточнила в части, просила установить факт проживания Соловьевой Т.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Соловьевой Д.О. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение ( д. <адрес>). Обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области выдать истцам удостоверения выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение, в остальной части требования поддержала.

Представитель ответчика ОПФР по Калужской области по доверенности Корчагина Г.А. в заседании с иском к пенсионному органу не согласилась.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области в суд не явился, извещен, в письменном отзыве против требований истцов установить факт проживания Соловьевой Т.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Соловьевой Д.О. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение (д. <адрес>), выдачи истцам удостоверения выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение не возражал.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Соловьева Т.М., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженка д<адрес>, во время аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГг. и до ДД.ММ.ГГГГ., Соловьева Д.О., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженка д. <адрес>, с даты рождения и ДД.ММ.ГГГГ. проживали в <адрес>. Указанное подтверждено письменными материалами дела: свидетельствами о рождении, аттестатами об окончании Забычанской средней школы, копиями трудовой книжки истцов, свидетельством о прохождении Соловьевой Т.М. в указанный период медицинского освидетельствования, курсов по подготовке начальников отделения связи, удостоверением № на квартиру.

В июле 2011г. истцы переехали на постоянное место жительство в <адрес>.

По заявлению истцов Министерством труда и социальной защиты Калужской области ДД.ММ.ГГГГг. в выдаче удостоверений выехавших с радиационно загрязненной территории было отказано, так как, представленная истцами справка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о проживании с момента катастрофы до ДД.ММ.ГГГГ. на территории зоны последующего отселения не соответствует постановлениям Совета Министров <адрес> от 01ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. №, по которым д. <адрес> относилось к зоне проживания с правом на отселение, а с 01.02.2010г. относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

    Также, решением ОПФР по Калужской области от 10.06.2022г. Соловьевой Т.М. в назначении пенсии досрочно согласно ст. 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отказано, в связи с отсутствием документа- удостоверения установленного образца.

В ст. 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил, что действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Статьей 24 Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Порядок выдачи удостоверений определён Приказом МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11.04.2006 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В п. 2 Приказа закреплено, что удостоверение выдается:

гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;

гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Иного внесудебного порядка подтверждения факта постоянного проживания на территории д. <адрес> действующим законодательством не предусмотрено.

Следовательно, суд, с учетом оценки предоставленных истцами доказательств, признает установленным факт проживания Соловьевой Т.М.,ДД.ММ.ГГГГ.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Соловьевой Д.О., 24.10.1986г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение ( д. <адрес>), и возлагает на Министерство труда и социальной защиты <адрес> обязанность выдать истцам удостоверения выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

В силу ст. 33 Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом ( ст. 49 Закона).

В силу п. 100 Приказа Минтруда России №н от ДД.ММ.ГГГГ. проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

    Поскольку право Соловьёвой Т.М. на уменьшение возраста согласно ст. 33 указанного Закона после установления судом факта проживания и выдачи удостоверения соответствующего образца, прямо предусмотрено законом, и не требует принятия судебного акта, в настоящее время права истца пенсионным органом не нарушены, поданное Соловьевой Т.М. заявление о назначении пенсии с учетом предоставленных документов было рассмотрено в пределах полномочий пенсионным органом, принятое решение от ДД.ММ.ГГГГг. истцом не оспаривается. На основании изложенного, в требованиях Соловьевой Т.М. о признании права на снижение пенсионного возраста суд отказывает.

    Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд    

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░.░., ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ( ░. <░░░░░>).

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░.░., ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ( ░. <░░░░░>).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.,░░.░░.░░░░.1967░.░., ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░.░., ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2022░.

░░░░░:                                    ░.░.░░░░░░░░░░