Решение по делу № 33-4177/2024 от 18.03.2024

Судья Юрченко Д.А.                                                  Дело № 33-4177/2024

                                   УИД 34RS0001-01-2023-004577-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград                                                                    10 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Старковой Е.М.,

судей Самойловой Н.Г., Абакумовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малаховым И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-281/2024 по иску прокурора <адрес>, обратившегося в интересах Петрусенко Т. А. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности заключить договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд,

по апелляционной жалобе ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», в лице представителя Ждановой Е. И.,

на решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 16 января 2024 года, которым постановлено:

    «исковые требования прокурора <адрес>, обратившегося в интересах Петрусенко Т. А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности заключить договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН 3445045202) заключить с Петрусенко Т. А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН 3445045202) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Старковой Е.М., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

установила:

<адрес>, в интересах Петрусенко Т.А., обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» о возложении обязанности заключить договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки по обращению ГКУ ВО «Управление капитального строительства, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ВО «УКС» и Петрусенко Т.А. заключен договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в многоквартирном <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Петрусенко Т.А. направила в ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заявление о переоформлении лицевого счета для внесения платы за поставленный газ и заключении договора поставки газа.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в ответе на заявление указало, что поставка газа в жилое помещение осуществляется на основании контракта, заключенного между поставщиком газа и наймодателем жилого помещения ГКУ «УКС». Ресурсоснабжающей организацией заявителю отказано в оформлении (переоформлении) лицевого счета.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключить с Петрусенко Т.А. договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» с вынесенным решением не согласен, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного по делу решения суда, нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылается на то обстоятельство, что действующим законодательством не предусмотрены прямые договорные отношения по снабжению коммунальными ресурсами, в том числе газоснабжения, между нанимателями помещений специализированного жилищного фонда и поставщиками коммунальных услуг.

В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо ГКУ «Управление капитального строительства» просит решение Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», без удовлетворения.

Истец Петрусенко Т.А., представитель третьего лица ГКУ «Управление капитального строительства», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

    Проверив материалы дела в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» – Рогову О.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Мамину Н.Л., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор газоснабжения (поставки газа для коммунально-бытовых нужд) в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 2 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В пункте 3 Правил под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его; абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В силу пунктов 5-7 Правил № 549, поставка газа для обеспечения для коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Перечень подлежащих приложению к оферте документов определен в пунктах 8, 9 Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил газоснабжающая организация в срок, не превышающий одного месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

При наличии оснований, указанных в пунктах 13 настоящих Правил, газоснабжающая организация направляет заявителю мотивированное уведомление в письменной форме об отказе от заключения договора и возвращает приложенные к оферте документы. В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора (пункты 17, 18 Правил).

В пункте 13 Правил установлены основания для отказа в заключении договора.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения).

Из подпункта 3 пункта 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за коммунальные услуги и, в том числе плату за газ.

В силу пункта 7.5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

    Согласно пункту 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, положения данной статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, то есть в отношении нанимателей специализированных жилых помещений.

    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа комитета строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-ОД ГКУ ВО «Управление капитального строительства» заключило с Петрусенко Т.А. договор найма жилого помещения маневренного фонда № <...>МФ, по которому на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передало последней комнату № <...>, в <адрес>.

    Газоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории <адрес> и непосредственного <адрес>, выступает ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

    В целях газоснабжения указанного жилого помещения Петрусенко Т.А. обратилась в ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» с заявлением о переоформлении лицевого счета.

    ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» направило в адрес Петрусенко Т.А. ответ, согласно которому поставка газа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, осуществляется на основании контракта, заключенного между Поставщиком газа и наймодателем жилого помещения ГКУ «Управление капитального строительства». В связи с отсутствием лицевого счета по адресу: <адрес>, его переоформление не требуется.

    Одновременно ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» указало Петрусенко Т.А. о том, что в соответствии с пунктом 7 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

ДД.ММ.ГГГГ между Петрусенко Т.А. и АО «Волгоградгоргаз» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования № <...>.

    Разрешая заявленные исковые требования, установив, что абонентом по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд следует определять именно Петрусенко Т.А., которая является нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда и использует жилое помещение для личных бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении обязанности на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключить с Петрусенко Т.А. договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

    Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку выводы основаны на нормах материального права и установленных по делу обстоятельствах.

    Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Доводы апеллянта о том, что законом не предусмотрена обязанность газоснабжающей организации заключать договор с Петрусенко Т.А., поскольку поставщик газа должен оказывать услугу по газоснабжению в жилые помещения, находящиеся в собственности ГКУ «Управление капитального строительства», основанием к отмене судебного акта не служат, доводы основаны на неверном толковании вышеприведенных правовых норм и без учета установленных по делу обстоятельств.

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-п ГКУ ВО «Управление капитального строительства» является уполномоченной организацией по передаче указанной категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> и в соответствии с Уставом ГКУ ВО «Управление капитального строительства» выполняет функции наймодателя таких жилых помещений государственного жилищного фонда и заключает соответствующие договоры найма жилых помещений.

По смыслу вышеприведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, ГКУ «Управление капитального строительства» не является управляющей организацией с полномочиями по предоставлению коммунальных услуг нанимателям, и не обязано выступать стороной по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ГКУ «Управление капитального строительства» был заключен государственный контракт поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований к возложению на ответчика обязанности по заключению договора именно с потребителем услуг Петрусенко Т.А.

Довод апелляционной жалобы о том, что прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены, на выводы суда не влияет. Довод основан на неверном толковании положений пунктов 3, 5, 7, 9 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

Не влияет на выводы суда первой инстанции довод апеллянта о том, что не заключение договора с Петрусенко Т.А. вызвано тем, что не был представлен полный пакет документов, которые следовало приложить к оферте, а именно договор на техническое обслуживание газового оборудования. Из материалов дела усматривается, что между Петрусенко Т.А. и АО «Волгоградгоргаз» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Отвечая на заявление Петрусенко Т.А., ресурсоснабжающая организация не указывала на отсутствие документов необходимых для заключения договора и не разъясняла о необходимости их представления. Из содержания ответа на обращение усматривается, что поставка газа будет осуществляться на основании контракта с наймодателем помещения ГКУ «Управление капитального строительства».

Утверждение апеллянта о том, что судом первой инстанции не дана оценка положениям договора найма жилого помещения маневренного фонда, заключенного между Петрусенко Т.А. и ГКУ «Управление капитального строительства» ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что наниматель должен своевременно оплачивать коммунальные услуги, невнесение платы за коммунальные услуги влечет взимание пени и может служить основанием к прекращению договора не влечет отмену судебного акта. Указание данных условий в договоре найма само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований к возложению на ответчика обязанности по заключению с потребителем услуг договора на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

             В силу положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

              Оценка всем доказательствам, имеющимся в деле, дана судом первой инстанции верно, сделан обоснованный вывод о том, что наниматели жилых помещений специализированного жилищного фонда, равно как и наниматели жилых помещений по договору социального найма, собственники жилых помещений, имеют право на заключение договоров поставки газа непосредственно с газоснабжающими организациями и осуществление оплаты по ним.

                  Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, не опровергают выводы суда, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

определила:

решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 16 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в лице представителя Ждановой Е. И., без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: