Решение по делу № 2а-2403/2018 от 01.06.2018

№ 2а-2403/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

председательствующего судьи    Волковой О.А.,

при секретаре            Мещановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Игнатенкова Леонида Митрофановича к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Константиновой Юлии Викторовне, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Игнатенков Л.М., уточнив требования, обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Константиновой Ю.В., Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что 17.01.2018 Ленинским районным судом г. Смоленска вынесено определение о принятии обеспечительных мер и наложении ареста на любое имущество, стоимостью 3 778 794 руб. принадлежащее Картошкину В.П. и Картошкину А.В. 19.01.2018 на основании выданных судом исполнительных листов возбуждены исполнительные производства, а также вынесены постановления о наложении ареста в отношении должников. В начале апреля 2018 года ему стало известно о том, что должником Картошкиным П.В. произведено отчуждение земельного участка в январе 2018 года. 31.05.2018 при ознакомлении с материалами иного административного дела, его представителю стало известно, что постановление судебного пристава-исполнителя от 19.01.2018 о наложении ареста на имущество должника Картошкина П.В., Управление Россреестра по Смоленской области получило лишь 23.03.2018 года. Постановление о наложении ареста на имущество должника подлежало немедленному исполнению, в связи, с чем судебный пристав-исполнитель незамедлительно должен был нарочно вручить или направить заказной корреспонденцией указанное постановление в Управление Россреестра по Смоленской области, однако, этого сделано не было, в результате чего, должник 30.01.2018 произвел отчуждение земельного участка на основании договора купли-продажи от 15.01.2018 года.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Константиновой Ю.В. в части не направления заказной корреспонденцией, либо не вручения нарочным и не своевременного направления (передачи, вручения) в Управление Росреестра по Смоленской области постановления о наложении ареста на имущество должника Картошкина П.В. от 19.01.2018 в день его вынесения – 19.01.2018 года.

Административный истец Игнатенков Л.М. в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя Сержантова В.Н., действующего на основании доверенности, который заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Константинова Ю.В. заявленные требования не признала, указав, что 19.01.2018 возбуждено исполнительное производство в отношении должника Картошкина П.В., вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. В тот же день указанное постановление направлено простой корреспонденцией в Управление Росреестра по Смоленской области для исполнения. На основании обращения взыскателя постановление от 19.01.2018 о наложении ареста на имущество должника повторно направлено в Управление и получено последним в марте 2018 года. Просит в административном иске отказать.

Ответчик УФССП России по Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в поступившем в суд письменном ходатайстве, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, заинтересованные лица Картошкин В.П., Картошкина А.В., будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.ст. 226, 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя, в числе которых создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод или незаконное возложение на него какой-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 80 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Из представленных суду материалов видно, что 19.01.2018 судебным приставом- исполнителем Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области Константиновой Ю.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 2131/18/67036-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № 022192422 от 17.01.2018, выданного органом: Ленинский районный суд г. Смоленска по делу № 2-91/2918, вступившему в законную силу 17.01.2018, предмет исполнения: Наложение ареста, наложить арест на любое имущество общей стоимостью 3 778 794 руб., принадлежащее Картошкину П.В., в отношении должника: Картошкина П.В. (л.д. 17-18).

19.01.2018 судебным приставом- исполнителем Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области Константиновой Ю.В. наложен арест на имущество должника Картошкина П.В. (л.д. 19).

19.01.2018 судебным приставом- исполнителем Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области Константиновой Ю.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3280/18/67036-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № 022192421 от 17.01.2018, выданного органом: Ленинский районный суд г. Смоленска по делу № 2-91/2918, вступившему в законную силу 17.01.2018, предмет исполнения: Наложение ареста, наложить арест на любое имущество общей стоимостью 3 778 794 руб., принадлежащее Картошкину А.В., в отношении должника: Картошкина А.В. (л.д. 20-21).

19.01.2018 судебным приставом- исполнителем Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области Константиновой Ю.В. наложен арест на имущество должника Картошкина А.В. (л.д. 22).

19.01.2018 судебным приставом- исполнителем Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области Константиновой Ю.В. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, а именно: № 2131/18/67036-ИП и № 3280/18/67036-ИП с присвоением номера 3280/18/67036-СВ (л.д. 23).

19.01.2018 постановление о наложении ареста на имущество должника Картошкина П.В. № 67036/18/69999, 19.01.2018, ИП 2131/18/6703-ИП направлено ООО ФПС – Федеральная почтовая служба, индекс 214029, простым письмом, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью № 3 (л.д. 74).

Из ответа Управления Росреестра по Смоленской области от 22.05.2018 следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 703 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в ЕГРН в реестре прав и ограничений имеется запись о государственной регистрации права собственности ФИО9 от 30.01.2018 №, внесенная на основании договора купли-продажи земельного участка от 15.01.2018, заключенного с Картошкиным П.В.

23.03.2018 в филиал «ФГБУ ФКП Росреестра» по Смоленской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о наложении ареста на имущество должника Картошкина П.В. от 19.01.2018 № 67036/18/69999 (к и/п № 2131/18/67036-ИП), во исполнение которого Управление, после получения указанного документа, удостоверило в ЕГРН запись об аресте от 28.03.2018 № имущества Картошкина П.В.: квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 31-34).

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Инициируя настоящее судебное разбирательство, Игнатенков Л.М. ссылается на то, что ввиду несвоевременного направления судебным приставом-исполнителем постановления о наложении ареста на имущество должника Картошкина П.В. в Управление Россреестра по Смоленской области, должник произвел отчуждение земельного участка на основании договора купли-продажи от 15.01.2018 года.

В свою очередь судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Константинова Ю.В. утверждает, что все необходимые мероприятия по направлению указанного постановления произведены своевременно и в установленный срок.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению требований исполнительного документа, в том числе сделаны запросы в соответствующие органы с целью установления принадлежащего должнику Картошкину П.В. имущества, а также вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

Копия указанного постановления в тот же день 19.01.2018 направлена в адрес Управления Росреестра по Смоленской области простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений Почты России.

    Из Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов следует, что документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь. Документы, не предусмотренные п.п. 4.8.3.1. и 4.8.3.2. Инструкции, оправляются почтовой и телеграфной связью. Кроме того, требования п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП № 682, о направлении должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, распространяются только на постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 82-84).

Таким образом, проанализировав вышеизложенные нормы законодательства, сопоставив их с материалами дела, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя в части направления копии процессуального документа (постановления о наложении ареста), в том числе, по сроку и простой корреспонденцией, не усматривается, поскольку вышеназванной Инструкцией предусмотрено, что заказной корреспонденцией направляется лишь копия постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, судебный пристав-исполнитель не произвел достаточных действий по надлежащему уведомлению Управления Росреестра по Смоленской области о наложении ареста на имущество должника Картошкина П.В., ввиду чего 30.01.2018 г. должник произвел отчуждение земельного участка на основании договора купли-продажи от 15.01.2018 г.

Факт отчуждения указанного земельного участка подтверждается ответом Управления Росреестра по Смоленской области от 22.05.2018 и сторонами не оспаривался.

Доказательства того, что Росреестр по Смоленской области был уведомлен в установленном порядке о наложении ареста на имущество должника Картошкина П.В., в материалах дела отсутствуют. Сам по себе факт направления в адрес Росреестра по Смоленской области копии постановления простой корреспонденции не свидетельствует о том, что Росреестр был информирован о наложении ареста на имущество должника.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России Константиновой Юлии Викторовны в части ненадлежащего уведомления Управления Росреестра по Смоленской области о наложении ареста на имущество должника Картошкина Павла Владимировича.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Судья                О.А. Волкова