Решение по делу № 2-1457/2018 от 18.10.2018

Дело № 2-1457/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.12.2018 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривко А.Д. , Михеенко М.И., Мосейчук В.В. , Паталаха Н.В. , Резанова С.Я. к Лабунской Т.Г. , Майлак Л.П. , ОАО «Южное», Муниципальному образованию «Сальский район» в лице Управления имущественных отношений Сальского района, Жукову Д.М. , Попову О.П., кадастровому инженеру Руденко А.В. , кадастровому инженеру Джумагалиевой Л.М. , третьи лица Управление Росреестра по Ростовской области, кадастровый инженер Тубольцев Р.В. о признании реестровой ошибки, признании границ неустановленными, площади декларированной, признании недействительным постановления, договора аренды земельного участка, договора перенайма земельного участка, снятии с государственного учета земельного участка и погашении записи регистрации аренды и перенайма

УСТАНОВИЛ:

Кривко А.Д. , Михеенко М.И., Мосейчук В.В. , Паталаха Н.В. , Резанов С.Я. обратились в суд с иском к Лабунской Т.Г. , Майлак Л.П, , ОАО «Южное», Муниципальному образованию «Сальский район» в лице Управления имущественных отношений Сальского района, Жукову Д.М. , Попову О.П., кадастровому инженеру Руденко А.В. , кадастровому инженеру Джумагалиевой Л.М. , третьи лица Управление Росреестра по Ростовской области, кадастровый инженер Тубольцев Р.В. о признании реестровой ошибки и её исправлении.

Впоследствии истцы в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили исковые требования, согласно которых просят признать наличие реестровой ошибки в сведения ЕГРН в отношении земельных участков с КН №, КН №, КН №, КН №,КН №, КН №, КН №.

Признать границы земельных участков с КН №, КН №, КН №, КН №,КН №, КН №, КН № неустановленными, площади декларированной.

Признать недействительным постановление Администрации Сальского района Ростовской области от 05.04.2018 г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № площадью 2 014 465 кв.м. из категории земель земли сельскохозяйственного назначении с видом разрешенного использования сенокошение и выпас сельхоз. животных по адресу <адрес> в кадастровом квартале № с условным центром <адрес>.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с КН №.

Признать недействительным договор перенайма земельного участка КН № заключенный между Жуковым Д.М. и Поповым О.П. 18.06.2018 г.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с КН № площадью 2 014 465 кв.м. из категории земель земли сельскохозяйственного назначении с видом разрешенного использования сенокошение и выпас сельхоз. животных по адресу <адрес> в кадастровом квартале № с условным центром <адрес>, погасить в ЕГРН записи о государственной регистрации аренды и перенайма земельного участка с КН №.

. Признать недействительным постановление Администрации Сальского района Ростовской области от 25.05.2018 г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № площадью 334 985 кв.м. из категории земель земли сельскохозяйственного назначении с видом разрешенного использования сенокошение и выпас сельхоз. животных по адресу <адрес> в кадастровом квартале № с условным центром <адрес>.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с КН №.

Признать недействительным договор перенайма земельного участка КН № заключенный между Жуковым Д.М. и Поповым О.П. 03.09.2018 г.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с КН № площадью 334985 кв.м. из категории земель земли сельскохозяйственного назначении с видом разрешенного использования сенокошение и выпас сельхоз. животных по адресу <адрес> в кадастровом квартале № с условным центром <адрес>, погасить в ЕГРН записи о государственной регистрации аренды и перенайма земельного участка с КН №(л.д.67-68, том № 4)

Истцы Кривко А.Д. , Михеенко М.И., Мосейчук В.В. , Паталаха Н.В. , Резанов С.Я. в зал судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.123,128,130,134, том №4)

Представитель истцов по доверенности Солдатова Н.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Лабунская Т.Г. , Майлак Л.П. , ОАО «Южное» в зал судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.129,131, том №4), в адрес суда поступили письменные заявления о признании иска, (л.д.39, 42,43 том 4), а также с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, неявка сторон не препятствует рассмотрению дела по имеющимся материалам дела с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Муниципальному образованию «Сальский район» в лице Управления имущественных отношений Сальского района по доверенности Парфенова О.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, в обосновании своей позиции представив письменные возражения (л.д. том 3),

Ответчик Жуков Д.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, с требованиями не согласен в обосновании свой позиции представил письменные возражения (л.д.63-66, том 4) неявка не препятствует рассмотрению дела с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Попов О.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, с требованиями не согласен, интересы по доверенности представляет Буняева Ж.В. (ст. 48 ГПК РФ), неявка не препятствует рассмотрению дела с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности Буняева Ж.В. в судебном заседании с требованиями истцов не согласилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, представив письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д.240-241, том 3.).

Кадастровой инженер Руденко А.В. , в судебном заседании с требованиями истца не согласился. просил в иске отказать. пояснив при этом. что при формировании межевого плана и изучении публичной карты каких-либо сведений о невозможности формирования участка не содержалось, ему была предоставлена схема участка и он их закоординировал.

Кадастровые инженеры Тубольцев Р.В. , Джумагалиева Л.М. , в зал судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом, суд считает неявка не препятствует рассмотрению дела в их отсутствии с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, в материалы дела приобщено заключение кадастрового инженера Тубольцева Р.В. .

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в зал судебного заседания не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представлены письменные возражения (л.д.29-34, том 4). Суд считает, неявка представителя не препятствует рассмотрению дела с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 6 ч. 3 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно статье 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу положений ст.ст.8, 8.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", утратили силу ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен порядок исправления технических ошибок, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии со ст. ст. 61, 72 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В силу статьи 304 ГК РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ст. 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Земельным кодексом Российской Федерации регулируются отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).

Предоставление земельного участка относится к исполнительно- распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ).

Ст. 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

П.. 1 ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может быть осуществлено в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

П. 3 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в ст. 39.14 ЗК РФ.

Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года № 762 (далее Приказ N 762) утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

В соответствии с п. 3 и п. 4 Приказа № 762 схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить. Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу положений п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в т.ч. земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Аналогичные положения содержались в ст. 12 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст. ст. 1, 7 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (утративших силу с 1 января 2017 года).

Судом установлено и как следует из материалов дела, истцы являются участниками долевой собственности на единое землепользование состава земель сельскохозяйственного назначения с КН №, в кадастровом квартале №, с условным центром в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.09.2018года. №.

Согласно данным ЕГРН в состав указанного участка входят, земельные участки с кадастровыми номерами №, №.

При подготовке кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков, образуемых из единого землепользования с КН № в счет земельных долей участников долевой собственности кадастровым инженером Тубольцевым Р.В. было выявлено некорректное графическое изображение границ обособленных земельных участков с КН №, № на публичной карте.

Основанием предъявления требований о признании реестровой ошибки и её исправлении, истцом указывается на то, что при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, кадастровым инженером Тубольцевым Р.В. было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику Лабунской Т.Г. , земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику Майлак Л.П. , земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, принадлежащих ответчику ОАО «Южное», земельного участка с кадастровым номером № находящегося в пользовании ответчика Попова О.П., на основании договора перенайма (передачи прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 05.06.2018года, от 18.06.2018г.

При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, кадастровым инженером Тубольцевым Р.В. было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером № находящегося в пользовании ответчика Попова О.П. на основании договора перенайма (передачи прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 02.08.2018) от 03.09.2018.

Таким образом, имеется несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков ответчиков их фактическому местоположению. В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Статья 28 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", утратившая силу с 1 января 2017 года, предусматривала понятие кадастровой ошибки, которой признавалась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

По смыслу закона, реестровая ошибка (ранее - кадастровая ошибка) подлежит исправлению (а не признанию), в случае наличия в межевом плане, подготовленном лицом, выполнившим кадастровые работы, такой ошибки. Главным условием удовлетворения требования об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки является отсутствие спора о границах, т.е. данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Основаниями для исправления указанной ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. N 42 (далее - Порядок) в соответствии с п. 10 ст. 4 названного выше Федерального закона.

Из п.п. 4, 18, 47 Порядка следует, что исправление реестровых (кадастровых) ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления реестровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки допустимо, например, в случаях нарушения требований к точности и методам определения координат характерных точек границ спорного земельного участка, требований к картам и планам, являющимся картографической основой государственного кадастра недвижимости..

    Как следует из заключения кадастрового инженера Тубольцева Р.В. от 04.10.2018, местоположение земельных участков ответчиков определялось без учета сведений ЕГРН и архивных землеустроительных материалов, при этом границы земельных участков с КН №, № были сформированы в 2006 году на основании землеустроительных дел. Однако, согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области от 26.07.2018 № на обращение ОАО «Южное», при проведении работ по миграции сведений из ранее используемой учетной системы программный комплекс Единый государственный реестр в учетную автоматизированную систему Государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ обособленных земельных участков, входящих в состав единого землепользования с КН №, были перенесены не в полном объеме, при уточнении границ участков была выявлена реестровая ошибка в местоположении границ земельных участков с КН №, №, входящих в состав единого землепользования с КН №.

Земельные участки, находящиеся в пользовании ответчика Попова О.П. имеют вид разрешенного использования «сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных», в то время как, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, их местоположение определено на пашне - богарных землях, предназначенных для выращивания сельскохозяйственных культур. Земельные участки других ответчиков фактически также являются пастбищами.

Давая оценку представленным истцами в обосновании предъявленных требований доказательствам, оснований усомниться в их достоверности у суда нет, судом они принимаются как соответствующие принципу относимости и допустимости (ст. 59,60 ГПК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ, пункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).

    Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, судом они принимаются как доказательства соответствующие принципу относимости и допустимости (ст. 59,60 ГПК РФ), оснований усомниться в их достоверности у суда нет, учитывая, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истцов о недействительности сведений о местоположении границ земельного участка КН №, следует признать наличие реестровой ошибки в сведения ЕГРН в отношении земельных участков с КН №, КН №, КН №, КН №,КН №, КН №, КН №, признать границы земельных участков с КН №, КН №, КН №, КН №,КН №, КН №, КН № неустановленными, площади декларированной.

Постановлением Администрации Сальского района Ростовской области от 05.04.2018 г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которого следует, что Администрация предварительно согласовала предоставление Жукову Д.М. , в аренду земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью 2014465кв.м., из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № с условным центром в <адрес>. (л.д. 234-236 том 3)

Земельный участок КН № образован в соответствии с постановлением Администрации Сальского района Ростовской области от 05.04.2018 № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Согласно указанного Постановления от 05.04.2018 года № «О предварительном предоставлении земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», участок предварительно согласован с целью предоставления Жукову Д.М. в аренду земельный участок <адрес>, кадастровый квартал № с условным центром в п. <адрес> участка 2014465 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования: сенокошения, а также утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка.

Согласно сведениям ЕГРН земельному участку, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № с условным центром в <адрес>, площадью 2014465 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, присвоен КН №, внесен в государственный кадастр недвижимости 28.04.2018 года с описанием местоположения границ и описанием поворотных точек границ.

Постановлением Администрации Сальского района Ростовской области от 25.05.2018 г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которого следует, что Администрация предварительно согласовала предоставление Жукову Д.М. , в аренду земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью 334985 кв.м., из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № с условным центром в <адрес>. (л.д. 237-239 том 3)

Согласно сведениям ЕГРН земельному участку, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № с условным центром в <адрес>, площадью 334985 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, присвоен КН №, внесен в государственный кадастр недвижимости 02.07.2018 года с описанием местоположения границ и описанием поворотных точек границ.

05.06.2018 г. МО «Сальский район» в лице Управления имущественных отношений Сальского р-на и Жуков Д.М. заключили договор № по условиям которого, арендодатель на основании постановления Администрации Сальского р-на от 05.04.2018 г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения КН №, местоположение <адрес>, в <адрес>, разрешенное использование сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных, участок расположен в границах, согласно кадастрового паспорта земельного участка, общей площадью 2014465 кв.м.. цель использования: сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных, срок договора аренды с 05.06.2018 по 05.06.2021 г.г. (л.д. 244-251том 3) 14.06.2018 г. в ЕГРН внесена запись обременение аренда.

02.08.2018 г. МО «Сальский район» в лице управления имущественных отношений Сальского р-на и Жуков Д.М. заключили договор № по условиям которого, арендодатель на основании постановления Администрации Сальского р-на от 25.05.2018 г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения КН №, местоположение <адрес>, в <адрес>, разрешенное использование сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных, участок расположен в границах, согласно кадастрового паспорта земельного участка, общей площадью 334985 кв.м.. цель использования: сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных, срок договора аренды с 02.08.2018 по 01.08.2021 г.г. (л.д.1-9, том 4) 30.08.2018 г. в ЕГРН внесена запись обременение аренда.

Управление имущественных отношений Сальского района направляет в адрес Жукова Д.М. согласие о передачи прав и обязанностей по договору аренды № от 02.08.2018 г. и № от 05.06.2018 г., разрешенное использование сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных площадью 334985 кв.м. КН №, местоположение: <адрес>, в кадастровом квартале № с условным центром в <адрес> и земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения КН №, местоположение <адрес>, в <адрес>, разрешенное использование сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных, участок расположен в границах, согласно кадастрового паспорта земельного участка, общей площадью 2014465 кв.м.. цель использования: сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных, Попову О.П..

03.09.2018 г. между Жуковым Д.М. и Поповым О.П. в лице Мельник Е.Г. заключен договор перенайма (передача прав и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 02.08.2018 г.), 13.09.2018 г. в ЕГРН произведена государственная регистрация договора перенайма, № регистрации №л.д.10 том 4).

В обосновании требований об оспаривании указанных выше постановлений Администрации Сальского договоров аренды и перенайма истцами представлено заключение кадастрового инженера Тубольцева Р.В. из которого следует, что в результате выполнения работ по уточнению местоположения границ земельных участков КН было установлено пересечение (наложение) полностью границ с земельным участком КН №. Кадастровым инженером было проведено исследование, изучена документации и материалы, выполнен анализ данных полученных в органе кадастрового учета. В ходе проведенного анализа установлено, что при подготовке в 2018 г. постановления об утверждении (формировании) границ земельного участка КН № на кадастровом плане территории, уполномоченным лицом Администрации Сальского района не были проведены мероприятия, в том числе запрос в архив Управления Росреестра по РО для установления предоставленных ранее земельных участков в границах поля указанного квартала, что и послужило причиной спора, в результате которого один и тот же земельный участок предоставлен разным землепользователем и с разным видом права.

При этом следует отметить, что согласно плану единого землепользования ОАО «Южное» и данным публичной карты вновь образованный земельный участок КН № находится на участке 1 поле П, предназначенном для выращивания сельскохозяйственных культур, как следует из материалов землеустроительного дела, утв5ржденного 28.06.2005 г. земельный участок вошел в состав единого землепользования, выделяемого в чет 1005 долей участников долевой собственности.

Вновь образованный участко с КН № находится на поле 14о, согласно утвержденному 26.04.2006 г. землеьный участок вошел в состав единого землепользования выделяемого в счет 1005 долей учатников долевой собственности, площадь участка составляет 266078 кв.м., участок находится в водоохраной зоне (л.д.70-96 т.4).

Таким образом, в качестве землеь находящихся в государственной собственности в аренду ответчикам Жукову и Попову О.П. были предоставлены земельные участки, входящие в состав единого землепользования КН №, находящегося в общей долевой собственности граждан и ОАО «Южное».

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

Пунктом 1 статьи 61 ЗК РФ установлено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, приведенные истцами доводы в обосновании требований заслуживают внимание.

В силу Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 688 от 20 августа 2009 года, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (пункт 2); установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (пункт 3).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Пунктами 9.1 и 9.2 указанной выше Инструкции предусмотрено, что по результатам землеустройства составляется акт (акт выноса границ земельного участка в натуре, либо акт отвода земельного участка, либо акт установления и согласования границ земельного участка).

На момент межевания спорных земельных участков и постановки их на государственный кадастровый учет кадастровые отношения применительно к недвижимости, в том числе и к земельным участкам, регулировались Федеральным законом Российской Федерации № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ земельного участка и его площадь, основная характеристика объекта недвижимости.

Истцы как собственники земельных участков, учтенных в ГКН с декларированной площадью, имеют право на внесение в реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек принадлежащих им участков, а поскольку при проведении межевых работ было установлено, что на границы их земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства полностью наложился вновь образованный земельный участок, в соответствии с утвержденной администрацией схемой с видом разрешенного использования сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных, в результате указанного наложения истцы лишены возможности уточнить координаты своих земельных участков и внести сведения о них в Единый государственный реестр недвижимости, суд считает, что в данном случае администрация была не вправе утверждать схему расположения земельных участков, а так как спорные земельные участки образованы с нарушением законодательства, они не могли служить предметом договора аренды и предоставляться в аренду перенайма.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать наличие реестровой ошибки в сведения ЕГРН в отношении земельных участков с КН №, КН №, КН №, КН №,КН №, КН №, КН №.

Признать границы земельных участков с КН №, КН №, КН №, КН №,КН №, КН №, КН № неустановленными, площади декларированной.

Признать недействительным постановление Администрации Сальского района Ростовской области от 05.04.2018 г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № площадью 2 014465 кв.м. из категории земель земли сельскохозяйственного назначении с видом разрешенного использования сенокошение и выпас сельхоз. животных по адресу <адрес> в кадастровом квартале № с условным центром <адрес>.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с КН № площадью 2 014 465 кв.м. из категории земель земли сельскохозяйственного назначении с видом разрешенного использования сенокошение и выпас сельхоз. животных по адресу <адрес> в кадастровом квартале № с условным центром <адрес>, заключенный между Муниципальным Образованием «Сальский район» в лице Управления имущественных отношений и Жуковым Д.М. , № от 05.06.2018 г.

Признать недействительным договор перенайма земельного участка КН № площадью 2 014 465 кв.м. из категории земель земли сельскохозяйственного назначении с видом разрешенного использования сенокошение и выпас сельхоз. животных по адресу <адрес> в кадастровом квартале № с условным центром <адрес>, заключенный между Жуковым Д.М. и Поповым О.П. 18.06.2018 г.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с КН № площадью 2 014 465 кв.м. из категории земель земли сельскохозяйственного назначении с видом разрешенного использования сенокошение и выпас сельхоз. животных по адресу <адрес> в кадастровом квартале № с условным центром <адрес>, погасить в ЕГРН записи о государственной регистрации аренды и перенайма земельного участка с КН №

. Признать недействительным постановление Администрации Сальского района Ростовской области от 25.05.2018 г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № площадью 334 985 кв.м. из категории земель земли сельскохозяйственного назначении с видом разрешенного использования сенокошение и выпас сельхоз. животных по адресу <адрес> в кадастровом квартале № с условным центром <адрес>.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с КН № площадью 334 985 кв.м. из категории земель земли сельскохозяйственного назначении с видом разрешенного использования сенокошение и выпас сельхоз. животных по адресу <адрес> в кадастровом квартале № с условным центром <адрес>, заключенный между Муниципальным Образованием «Сальский район» в лице Управления имущественных отношений и Жуковым Д.М. , № от 02.08.2018 г.

Признать недействительным договор перенайма земельного участка КН № площадью 334 985 кв.м. из категории земель земли сельскохозяйственного назначении с видом разрешенного использования сенокошение и выпас сельхоз. животных по адресу <адрес> в кадастровом квартале № с условным центром <адрес>, заключенный между Жуковым Д.М. и Поповым О.П. 03.09.2018 г.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с КН № площадью 334985 кв.м. из категории земель земли сельскохозяйственного назначении с видом разрешенного использования сенокошение и выпас сельхоз. животных по адресу <адрес> в кадастровом квартале № с условным центром <адрес>, погасить в ЕГРН записи о государственной регистрации аренды и перенайма земельного участка с КН №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 15.12.2018 г.

Председательствующий - подпись