Решение по делу № 2-1635/2015 от 14.05.2015

Дело № 2-1635/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» июня 2015 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Смирнове Н.В.

с участием представителя истца Григорьева Д.А.,

представителей ответчика Бябичевой И.А., Стучинской Е.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Администрации Заволжского района в городе Твери к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр занятости населения города Твери» о признании незаконным решения органа службы занятости населения о сохранении месячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения,

У с т а н о в и л:

Администрация Заволжского района в городе Твери обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Тверской области «Центр занятости населения города Твери» о признании незаконным решения органа службы занятости населения о сохранении месячного заработка за уволенным работником Ломейко В.Н. в течение третьего месяца со дня увольнения, в обоснование которого указано, что Ломейко В.Н. уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. На момент увольнения гр. Ломейко В.Н. являлся пенсионером и ему была назначена пенсия по старости. На основании ч. 1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В соответствии с ч. 2 ст. 178 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Таким образом, по смыслу ч. 2 ст. 178 ТК РФ средний месячный заработок за третий месяц сохраняется за уволенным работником по решению органа службы занятости в исключительных случаях. В определении от 29.11.2012 г. № 2214-0 Конституционный суд РФ выявил смысл положения ч. 2 ст. 178 ТК РФ. Согласно вынесенному Конституционным судом определению, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Также, Конституционным судом сделан вывод о том, что оспариваемое законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного, и не лишает работодателя права обжаловать решение органа службы занятости населения в суд, который обязан оценивать обжалуемое решение с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств. При этом право определять наличие исключительного случая, позволяющего сохранить за уволенным работником средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения, принадлежит службе занятости населения, принимающей по этому вопросу соответствующее мотивированное решение, которое может быть обжаловано работодателем в судебном порядке. Сама по себе обязанность работодателя осуществлять указанные в части 2 статьи 178 ТК РФ выплаты в пользу работника, уволенного в связи с сокращением численности или штата, не предполагает несоразмерное конституционно значимым целям ограничение свободы экономической деятельности работодателя и учитывает баланс интересов сторон трудового договора.

«ДД.ММ.ГГГГ г. Ломейко В.Н. ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» выдана справка № для получения сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, согласно ст. 178 ТК РФ. В силу положений ч. 1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Исходя из ч. 3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости или за выслугу лет, не могут быть признаны безработными. У Ломейко В.Н. исключительных обстоятельств, позволяющих сохранить за ним средний заработок за третий месяц со дня увольнения на основании ч. 2 ст. 178 ТК РФ, не имеется, он является пенсионером, ежемесячно получает пенсию по старости и имеет средства к существованию, в связи с чем, права на сохранение за ним среднего заработка за третий месяц со дня увольнения на основании ч. 2 ст. 1 78 ТК РФ, нет.

Администрация Заволжского района в городе Твери просит признать незаконным решение органа службы занятости населения ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» о сохранении за гр. Ломейко В.Н. средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

В судебном заседании представитель администрации Заволжского района в городе Твери по доверенности Григорьев Д.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» по доверенности Бябичева И.А. и Стучинская Е.В. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив суду, что руководствуясь определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № которое предоставило право работодателю обжаловать справки органов службы занятости в судебном порядке, заявитель утверждает об отсутствии исключительных обстоятельств у Ломейко В.Н., позволяющих сохранить за ним средний заработок за третий месяц со дня увольнения, полагает, что он не может быть признан безработным, ежемесячно получает пенсию и имеет средства к существованию. Согласно статье 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Из приведенных норм не следует, что гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации не распространяются на граждан, которым выплачивается пенсия по старости. Статья 178 ТК РФ не проводит никаких различий между уволенными пенсионерами по старости и иными работниками. Как и всем остальным работникам, пенсионерам, уволенным по п. 2 ст. 81 ТК РФ, выплачивается выходное пособие в размерах, определенных ст. 178 ТК РФ. За ними сохраняется и средний месячный заработок на период трудоустройства, в том числе и в течение третьего месяца по решению органов службы занятости населения. Письмом Минфина России от 15.03.2006 г. № 03-03-04/1/234 до сведения работодателей доведено разъяснение Федеральной службы по труду и занятости, изложенное в его письме от 27.10.2005 г. № 1754-61, согласно которому у органов службы занятости нет достаточных оснований для отказа пенсионерам в сохранении за ними в течение третьего месяца со дня увольнения среднего месячного заработка.

Ломейко В.Н. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в центр занятости ДД.ММ.ГГГГ после увольнения ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности или штата работников из администрации Заволжского района в городе Твери. Он был зарегистрирован в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 891, в целях поиска подходящей работы. ДД.ММ.ГГГГ Ломейко В.Н. центром занятости была выдана справка для получения сохраненной средней заработной платы на период не трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. Действительно, в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» граждане, которым назначена трудовая пенсия, не могут быть признаны безработными. Критерии статуса безработного, которые определены в статье 3 Закона о занятости, дают право безработному гражданину на гарантии, указанные в статье 28 Закона о занятости, и не влияют на гарантии и компенсации работникам, уволенным из организации, которые установлены ст. 178 ТК РФ. Верховный Суд Российской Федерации указал, что основанием сохранения среднего месячного заработка работника является факт потери им работы в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата и незанятость в течение определенного периода после увольнения. При этом сохранение среднего месячного заработка поставлено в зависимость от того, обратился ли работник в течение соответствующего периода времени со дня увольнения в орган службы занятости и был ли им трудоустроен. Закрепленный в статье 19 Конституции Российской Федерации универсальный принцип юридического равенства и логически обусловленный им общепринятый принцип формальной определенности права предполагают, что закон должен быть понятным, точным и недвусмысленным. Понятие «исключительности случаев», предусмотренное в статье 178 ТК РФ, нигде не регламентировано. Это обстоятельство позволяет работодателям ставить под сомнение каждую справку, выданную центром занятости и регламентировать понятие «исключительности случаев» на свое усмотрение, что является неверным. Верховный Суд РФ в указанном выше обзоре пояснил: «Назначение гражданину пенсии порождает единственное ограничение в реализации его прав, связанных с трудоустройством, - невозможность признания его в качестве безработного. Кроме того, ограничение прав, вытекающих из трудовых отношений, по мотивам достижения гражданином пенсионного возраста не согласуется с положениями частей 1 и 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, противоречит статье 1 Конвенции МОТ № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий» 1958 года в части недопустимости нарушения равенства возможностей или обращения в области труда и занятости, статьям 2,3 ТК РФ и ст. 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Решение центра занятости о сохранении среднего заработка работодателем Ломейко В.Н. соответствует требованиям трудового законодательства. Администрация Заволжского района в городе Твери в свою очередь, обязано сохранить за Ломейко В.Н. средний заработок за третий месяц после увольнения в связи с сокращением численности или штата работников, если бывший сотрудник в этот период не смог найти работу и представил соответствующий документ из службы занятости. То обстоятельство, что данный работник является пенсионером по старости, значения не имеет.

Ломейко В.Н., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что в течение ДД.ММ.ГГГГ г.г. его семья и семья его сына осуществляют подготовку дочери и внучки к спортивным вершинам хоккейного мастерства. Подготовка спортсмена к чемпионату России требует значительных финансовых затрат. Кроме того, он занимается издательской деятельностью, творчеством, подготовка изданий также требует финансовых затрат. Его супруга является инвалидом, данное обстоятельство требует затрат на лекарственные средства. Также он имеет кредитные обязательствами перед банками. Все перечисленные обстоятельства являются исключительными и позволяют сохранить за ним средний заработок за третий месяц после увольнения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Ломейко В.Н. уволен ДД.ММ.ГГГГ из администрации Заволжского района в городе Твери на основании п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением численности штата.

ДД.ММ.ГГГГ Ломейко В.Н. ГКУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» выдана справка № для получения сохраненной средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, согласно ст. 178 Трудового кодекса.

Согласно ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а та5in" class=MsoBodyTextIndent2>Исковые требования Акционерного коммерческого банка «РОСБАНК» (Открытого акционерного общества) удовлетворить частично.

Взыскать с Печерских С.В. задолженность по кредитному договору от 12 июля 2011 года в размере <данные изъяты> копеек, судебные расходы в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

Обратить взыскание на автотранспортное средство - автомобиль <данные изъяты> 2011 года выпуска, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак №, являющийся предметом залога по кредитному договору № от 12.07.2011 года, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества – <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований Акционерного коммерческого банка «РОСБАНК» (Открытого акционерного общества) отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.Ю. Цветков

Решение принято в окончательной форме 26 мая 2014 года.

Судья Е.Ю.Цветков