Решение от 02.09.2013 по делу № 2-8393/2013 от 06.08.2013

дело № 2- 8393/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2013 года г.Краснодар

Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Капранова В.В.

при секретаре Петровской Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хмелевской Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском округе г.Краснодара о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Хмелевская Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском округе г.Краснодара (далее УПФ РФ (ГУ) в ПО г.Краснодара) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование своих требований истица указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в ПО г.Краснодара № от 04.07.2013г. ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом были исключены из специального стажа периоды работы истицы: с 03.04.1986г. по 10.11.1986г., с 01.07.2003г. по 31.03.2010г. в качестве <данные изъяты>, так как согласно представленной должностной инструкции <данные изъяты> в обязанности входит осуществление постоянного оперативного контроля за ткущей работой среднего и младшего медицинского звена подразделения, осуществление лечебной деятельности не подтверждено; с 01.06.1999г. по 22.06.2003г., с 23.06.2003г. по 30.06.2003г., с. 01.04.2010г. по 04.04.2013г. в качестве <данные изъяты> так как должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком № от 29.10.2002г., осуществление лечебной деятельности за вышеуказанный период первичными документами не подтверждено; кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствует код льготы, а согласно п.2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчёта страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Однако истица утверждает, что у неё имеется необходимый специальный стаж в 30 лет. В том, что работодатель не указывал при перечислении страховых взносов льготную кодировку, работник-истица не виновата. Хмелевская Т.Н. считает, что её деятельность в качестве <данные изъяты> была непосредственно связана с лечебной деятельностью, была одним из видов деятельности по охране здоровья населения. Истица полагает, что занимая указанные должности, которые не предусмотрены Списками, она выполняла обязанности, аналогичные тем должностям фельдшеров, которые имеются в Списках. На основании изложенного Хмелевская Т.Н. просит признать такой отказ Комиссии УПФ РФ (ГУ) в ПО г.Краснодара незаконным и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в Управление.

В судебном заседании истица требования иска поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила суду, что отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.07.2013г. во включении периодов работы истицы с 03.04.1986г. по 10.11.1986г., с 01.07.2003г. по 31.03.2010г., с 01.06.1999г. по 22.06.2003г., с 23.06.2003г. по 30.06.2003г., с. 01.04.2010г. по 04.04.2013г. в специальный стаж обоснован и законен, так как не было представлено доказательств осуществления Хмелевской Т.Н. непосредственно лечебной деятельности, и в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица отсутствует льготная кодификация.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001г.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, вступили в силу с 01.11.1999г., применяются до 14.11.2002г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 принят список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно Постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004г. № 2-П Список от 06.09.1991г. № 464 применяется по периодам работы в соответствующих должностях в учреждениях здравоохранения до 01.11.1999г.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Хмелевская Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в ПО г.Краснодара от 04.07.2013г. № ей отказано в назначении такой пенсии в виду отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет; к зачету в специальный стаж принято 15 лет 6 мес. 19 дней.

Ответчиком не были приняты в специальный медицинский стаж спорные периоды работы истицы по тем основаниям, что не подтвердилось осуществление лечебной деятельности Хмелевской Т.Н. в должностях <данные изъяты> не предусмотрена Списками от 22.09.1999г. №1066 и от 29.10.2002г. №781; в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствует код льготы. Такое решение Комиссии Управления суд находит законным и обоснованным.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» возникает при условии работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списками, наличия 30 лет специального стажа и подтверждении полной занятости на льготной работе сведениями персонифицированного учёта.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.13 ФЗ «О трудовых п6нсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Хмелевская Т.Н. прошла обязательное пенсионное страхование 19.08.1997г. В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствует код льготы за указанные спорные периоды трудовой деятельности истицы.

Пунктом 3 Правил №781 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке №781. Должность <данные изъяты> не предусмотрена Списками от 22.09.1999г. №1066 и от 29.10.2002г. №781.

Согласно штатному расписанию Станции в различных отделах имеются наименования должностей врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, непосредственно указанные в Списке №781. Однако из должностных обязанностей не усматривается осуществление лицами, работающими в этих должностях, лечебной деятельности.

Перечень должностных обязанностей с учётом особенностей труда медицинских работников, занимающих определённую должность, и полученного ими профессионального образования содержит Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утверждённый приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010г. №541н.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчинёнными ему исполнителями.

Для должности «фельдшер» Единым квалификационным справочником определены должностные обязанности: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения с использованием современных методов терапии и профилактики заболеваний, выписка рецептов, оказание доврачебной помощи, ассистирование врачу при операциях и сложных процедурах и др.

Должностные обязанности <данные изъяты> предусматривают: совместно с руководителем отдела составлять графики работы персонала, при производственной необходимости принимать участие в передаче и приёме вызовов от населения бригадам, вести учёт листков временной нетрудоспособности медперсонала отдела, составлять план повышения квалификации среднего медицинского персонала и др.

Таким образом, должностные обязанности <данные изъяты> не совпадают с обязанностями, установленными для соответствующей должности среднего медицинского персонала.

Данное обстоятельство подтверждается содержанием представленной истицей должностной инструкции <данные изъяты> от 11.01.2011г. – в обязанности не входит осуществление лечебной деятельности.

Из должностной инструкции <данные изъяты> от 2008 года усматривается одна обязанность, связанная с непосредственным осуществлением лечебной деятельности: организовать, а в случае отсутствия свободных бригад под руководством врача скорой медицинской помощи оказывать медицинскую помощь гражданам, обратившимся на подстанцию. Однако исполнение такой обязанности не носит постоянный характер, не обеспечивает полную занятость всего рабочего дня, поэтому в соответствии с приведёнными нормами закона работу на данной должности нельзя рассматривать как специальный медицинский стаж.

В связи с установленным решение Комиссии порассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 04.07.2013г. об отказе Хмелевской Т.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности являете обоснованным и не нарушающим прав истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░