Решение по делу № 33-4471/2023 от 07.08.2023

Дело № 2-125/2023

35RS0014-01-2023-000155-69

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 ноября 2023 года № 33-4471/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Репман Л.Ю.,

судей Смыковой Ю.А., Мещеряковой Н.В.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зилалиевой Е.В., Чебыкиной З.А. на решение Кирилловского районного суда Вологодской области от
16 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Репман Л.Ю., объяснения представителей истца администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области Лысачева А.В., третьего лица Зилалиевой Е.В. Тараканова М.А., судебная коллегия

установила:

администрация Кирилловского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области с учетом увеличенных исковых требований о признании недействительной записи в похозяйственной книге №... за ...-... годы, лицевой счет №... о принадлежности ФИО1 права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, категория земель – ...;

- признании недействительной выписки от <ДАТА> из похозяйственной книги №... администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области за ...-... годы, лицевой счет №... о наличии у ФИО1 права собственности на земельный участок, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - ... и снятии земельного участка с кадастровым №... с кадастрового учета.

Исковые требования мотивированы тем, что <ДАТА> ответчиком выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права собственности на указанный земельный участок, запись внесена в книгу <ДАТА>. Постановлений, решений о предоставлении в установленном законом порядке спорного земельного участка ФИО1 органами местного самоуправления не принималось и не издавалось. На момент внесения записи в похозяйственную книгу отсутствовало понятие права частной собственности граждан на землю. Несмотря на отсутствие в выписке оснований предоставления земельного участка, отсутствие сведений об этом в похозяйственной книге, на основании данной выписки земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Решением суда первой инстанции исковые требования администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области к администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области о признании недействительной записи в похозяйственной книге и выписки из нее, снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворены.

Запись в похозяйственной книге администрации сельского поселения Алешинское №... за ...-... годы, лицевой счет №... о принадлежности ФИО1 на праве собственности земельного участка общей площадью ... кв.м, предоставленного для ..., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - ..., внесенная в книгу <ДАТА>, признана недействительной.

Выписка от <ДАТА> из похозяйственной книги №... администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области за ...-... годы, лицевой счет №... о наличии у ФИО1 права собственности на земельный участок, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - ..., признана недействительной.

Земельный участок с кадастровым №..., общей площадью ... кв.м, местоположение: <адрес> снят с кадастрового учета.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Зилалиева Е.В., Чебыкина З.А., ссылаясь на то, что наследники ФИО1, которой земельный участок был предоставлен как сотруднику ... и сохранившийся за ней после прекращения трудовых отношений при переходе на пенсию по старости, не могут нести ответственность за недобросовестное исполнение обязанностей сотрудников администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области, не внесших сведения о реквизитах документа, на основании которого внесена запись в похозяйственную книгу №... за ...-... годы; ссылка истца на определение Кемеровского областного суда от <ДАТА> несостоятельна; выписка из ЕГРН от <ДАТА> подтверждает возникновение у ФИО1 права собственности на спорный участок; выписка из похозяйственной книги является документом, дающим основание для государственной регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок даже в том случае, когда в ней не указан вид права, на котором предоставлен земельный участок и документ – основание такого предоставления; отсутствие регистрации права собственности на земельный участок за наследодателем не лишает наследников на его приобретение в порядке наследования; истцом пропущен срок исковой давности; администрация района длительное время бездействовала в отношении спорного земельного участка, полагая, что администрация Кирилловского муниципального района Вологодской области является ненадлежащим истцом, а надлежащими ответчиками являются они, а не администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области, просят решение суда отменить с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области Лысачев А.В. просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица Зилалиевой Е.В. Тараканов М.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области Лысачев А.В. поддержал доводы возражений относительно апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, изучив земельнокадастровую книгу ..., похозяйственные книги ... за ...-... годы, за ...-... годы, полагает, что оно подлежит отмене.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 16, 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьи 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), разъяснениями, изложенными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», учитывая отсутствие у ФИО1 и ее наследников документов, подтверждающих предоставление ей земельного участка в установленном на тот период порядке, пришел к выводу, что у администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области не имелось оснований для выдачи на имя ФИО1 выписки из похозяйственной книги о наличии у нее прав на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, основания для применения срока исковой давности отсутствуют.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не носит исчерпывающего характера. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 12 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона № 12-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН (пункт 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Ведение похозяйственных книг на территории РСФСР осуществлялось в порядке, установленном «Указанием по ведению похозяйственного учета в сельских ответах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР» от 25 мая 1990 года № 69.

Как следует из представленных по запросу судебной коллегии похозяйственных книг ... за ...-... годы (лицевой счет №...), за ...-... годы (лицевой счет №...), ФИО1 проживала в коммунальном доме, в ее пользовании в период с ... года по ... год находился земельный участок площадью ... кв.м.

ФИО1 умерла <ДАТА>, ее наследниками по закону являются Чебыкина З.А., Зилалиева Е.В.

В силу положений статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В состав наследства после смерти ФИО1 вошла квартира <адрес>, а также права на денежные средства, что следует из материалов наследственного дела.

Сведений о наличии в собственности ФИО1 на дату открытия наследства спорного земельного участка материалы дела не содержат.

<ДАТА> главой администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области Морозовой Н.Е. выдана выписка из похозяйственной книги №... за ...-... годы, лицевой счет
№... о наличии у гражданина права на земельный участок, из которой следует, что ФИО1 принадлежал на праве собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - ..., запись внесена в книгу <ДАТА>.

Указанная выписка послужила основанием для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет по заявлению наследников
ФИО1.

Ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление ФИО1 в собственность земельного участка, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьями 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом, в том числе с требованиями о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности. При этом из указанных норм следует, что предъявление такого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций истцом не представлены доказательства нарушения его прав записью в похозяйственной книге, выполненной работником Алешинского сельского Совета народных депутатов, а также в результате выдачи выписки из похозяйственной книги, и не обосновано, каким образом нарушенные права будут восстановлены в случае реализации избранного им способа защиты права.

Предъявляя данный иск, сторона истца фактически оспаривает наличие у ФИО1 права на спорный земельный участок и, как следствие, переход такого права ее наследникам в дату открытия наследства.

Вместе с тем, оспаривание такого права может происходить только в судебном порядке и в рамках вещно-правовых способов, предусмотренных гражданским законодательством: виндикационный иск; негаторный иск; иск о признании права собственности и т.д., при этом выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право. Таких требований стороной истца в настоящем споре не заявлено.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области по мотиву избрания ею ненадлежащего способа защиты права, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кирилловского районного суда Вологодской области от
16 июня 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области в удовлетворении исковых требований к администрации сельского поселения Алешинское Кирилловского муниципального района Вологодской области в полном объеме.

Председательствующий Л.Ю. Репман

Судьи: Ю.А. Смыкова

                                         Н.В. Мещерякова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 ноября 2023 года.