Решение по делу № 2-229/2017 ~ М-249/2017 от 06.09.2017

Дело № 2-229/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 г.                                                             р.п.Чернышковский

                                                                                            Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Неверовой Н.А.,при секретаре Смирнове И.В.,

с участием истца Бурняшева Р.В.,

представителя истца – адвоката Какуша А.В., представившего удостоверение № 344 и ордер № 083461,

ответчика – представителей Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области Санеевой И.А., действующей на основании доверенностей от 09января 2017 года иПоповой С.С., действующей на основании доверенности от 10 апреля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурняшева Романа Владимировича к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии пенсионного фонда и включении периодов для назначения досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Бурняшев Р.В. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии пенсионного фонда и включении периодов для назначения досрочной трудовой пенсии, указав, что 01 июня 2017 года он обратился с заявлением в ГУ-Управление пенсионного фонда в Чернышковском районе (далее ответчик) о назначении ему досрочной трудовой пенсии как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с пп. 19 п. ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400- ФЗ от 28.12.2013 года, о чем им были представлены соответствующие документы. В соответствии с вышеуказанной нормой Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается досрочная пенсия.

Однако в пенсионном фонде ему отказали в назначении досрочной трудовой пенсии, о чем ему было вручено решение об отказе в назначении за № 377110/17 от 04.07.2017 года, где указано, что его специальный стаж составляет 24 года 0 мес. 10 дней. Ему не включили в специальный стаж период с 13 мая 1996 года по 01 августа 1996 года - 0 лет. 02 мес. 19 дней, период работы музыкальным руководителем в Тормосиновском реабилитационном центре для детей - сирот, так как данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных Постановлением № 781 от 29.10.2002 года.

Также ему не включили в специальный стаж период с 02.09.1996 года

по 31.08.1997 года - 1 год, 0 мес. 0 дней, период работы педагогом дополнительного образования в МКОУ «Тормосиновская средняя школа» Полагаю, что мне отказали в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно и неправомерно.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Закона следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью имеют лишь те работники, которые отработали не менее 25 лет в учреждениях для детей, при этом не был учтен факт, что большинство педагогических работников осуществляло свою деятельность в так называемых ведомственных образовательных учреждениях не находившихся в государственной или муниципальной собственности и не указанных в списках учреждений. Данное недоразумение разрешилось постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-п «По делу о проверки конституционных положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 Федерального Закона о трудовых пенсиях в РФ.» Т. е. данное постановление дает право учитывать педагогический стаж в образовательных учреждениях, не относящихся к государственной или муниципальной собственности.Данное положение подкреплено п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25, «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданского права на трудовые пенсии».

Дополнительным нормативно- правовым актом по данному вопросу является разъяснение Минтруда России от 17.10.2003 года № 4 ( утвержденное постановлением Минтруда Росси от 17.10.2003 года № 70 и письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004 года № М 3-637.

Согласно представленной справки с Государственного казенного образовательного учреждения «Тормосиновская школа - интернат» от 11 июля 2017 года, № 49, «Тормосиновская вспомогательная школа- интернат», данное образовательное учреждение неоднократно переименовывалось, в частности с 01.09.1994 года, Тормосиновская вспомогательная - школа - интернат перепрофилирована в Тормосиновский реабилитационный центр для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 16.08.2000 года, опять происходит переименование учреждения, но функции оставались прежними, а именно осуществление педагогической деятельности, т.е. моя работа была связана непосредственно с педагогической деятельностью, независимо от наименования учреждения. В связи с чем, указанный период работы по осуществлению педагогической деятельности в Тормосиновском реабилитационном центре для детей - сирот подлежит зачету в специальный стаж. В связи с чем, период работы с 13.05.1996 года по 01.08.1996 года - 0 лет 02 мес. 19 дней, музыкальным руководителем в Тормосиновском реабилитационном центре для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с общепринятым правовым принципом акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Это правило касается и пенсионного законодательства. В зависимости от желания гражданина, могут применяться как ранее действующие Списки и Правила, так и Список и Правила 1999 года. Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретённых им до 01.01.2002 года, возможна по ранее действовавшему законодательству. Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости до 01 января 2002 года, должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после 01.01.2002 года, в соответствии с действующим законодательством. В данном случае ответчиком применяются правила исчисления стажа утвержденные Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года, т.е. как выгоднее им, а не ему.

Тогда как необходимо было руководствоваться списком и Правилами утвержденные Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 года иПостановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года. Согласно которых, указанные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Что подтверждается Постановлениями Пленумов ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года и № 30 от 11.12.2012 года. А поэтому, на момент его обращения, а именно на 1 июня 2017 года, ему полагается досрочная трудовая пенсия, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, так как специальный стаж составляет свыше 25 лет, при включении в специальный стаж спорных периодов. В связи с чем, пенсионный фонд в ее назначении отказал ему неправомерно.

В связи с чем, просит признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 04.07.2017 года№ 377110/17. Включить в специальный стаж период работы с 13.05.1996 года по 01.08.1997 года - 0 лет 02 мес. 19 дней, музыкальным руководителем Тормосиновского реабилитационного центра для детей - сирот.Включить в специальный стаж период работы с 02.09.1996 года по31.08.1997 года - 1 год 0 мес. 0 дней, педагогом дополнительного образования МКОУ «Тормосиновская средняя школа». Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента его обращения с 1 июня 2017 года.

В судебном заседании истецБурняшев Р.В. и его представитель Какуша А.В. настаивали на удовлетворении исковых требований, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области Санеева И.А. и Попова С.С., выступающие по доверенности иск не признали, полагали решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии законным и обоснованным, просили суд отказать в иске.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что решением ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области № 377110/17 от 04 июля 2017 года в специальный стаж Бурняшеву Р.В. не включен период работы с 13 мая 1996 года по 01 августа 1996 года в должности музыкального руководителя Тормосиновского реабилитационного центра для детей - сирот, а также период с 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года – в должности педагога дополнительного образования МКОУ «Тормосиновская средняя школа».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе№ 377110/17 от 04 июля 2017 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 24 года 00 месяцев 10 дней, при требуемом 25-летнем стаже.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионным фондом Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 7 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранеедействовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах идругих учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенномпункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Истец Бурняшев Р.В. ссылается о незаконности ответчикане включения период работы с 13 мая 1996 года по 01 августа 1996 года в должности музыкального руководителя Тормосиновского реабилитационного центра для детей - сирот, ссылаясь на справку от 11 июля 2017 года № 49, подтверждающую о переименовании образовательного учреждения, в которой функции оставались прежними.

Вместе с тем, организационно-правовая форма данной организации не относится к учреждениями, указанным в Списке N 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, учреждение - реабилитационный центр для детей – сирот, не предусмотрена.

Кроме того, в трудовой книжке истца Бурняшева Р.В. отсутствует запись о приеме на работу на должность музыкального руководителя Тормосиновского реабилитационного центра для детей – сирот. Тормосиновская вспомогательная школа – интернат была перепрофилирована в Тормосиновский реабилитационный центр для детей сирот с 01 сентября 1994 года. То есть на дату приема на работу с 13 мая 1996 года Бурняшева Р.В., учреждение уже не было поименовано в списках, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Каких-либо доказательств того, что Тормосиновский реабилитационный центр для детей сирот является образовательным учреждением, предусмотренным Списком, не имеется.

Поскольку записи в трудовой книжке о трудоустройстве истцас 13 мая 1996 года по 01 августа 1996 года в должности музыкального руководителя в Тормосиновский реабилитационный центр для детей сирот, у ответчика не имелось правовых оснований для включения в специальный стаж укаханногопериода работы.

Таким образом, период работы истца с 13 мая 1996 года по 01 августа 1996 года в должности музыкального руководителя в Тормосиновский реабилитационный центр для детей сирот не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В связи с чем, данные требования в части включения в специальный стаж работы истца указанных выше периодов работы, не подлежат удовлетворению.

Также из материалов дела следует, что в спорный период с 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года истец Бурняшев Р.В. работал в должности педагога дополнительного образования МКОУ «Тормосиновская средняя школа», что подтверждается: приказом № 14 от 02 сентября 1996 года, согласно которому Бурняшев Р.В. принят на работу с 02 сентября 1996 года Тормосиновскую среднюю школу педагогом дополнительногообразования по 9 разряду по срочному договору с 02 сентября 1996 года по 02 сентября 1997 года; копией карточки-справки формы № 417 за 1996 года Тормосиновской средней школы, где указано, что на основании приказа № 14 от 02 сентября 1996 года Бурняшев Р.В. принят на работу педагогом дополнительного образования по 9 разряду по срочному договору до 02 сентября 1997 года;записью в трудовой книжки.

     То есть, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена вСписки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, доводы истца о возможности включения в специальный стаж периодов его работы в должности педагога дополнительного образования противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В связи с чем, данные требования в части включения в специальный стаж работы истца указанных выше периодов работы, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Бурняшева Романа Владимировича к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии пенсионного фонда и включении периодов для назначения досрочной трудовой пенсии, -оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья:       подпись                                     Н.А. Неверова

Мотивированное решение судом изготовлено 26 октября 2017 года.

Копия верна: