Решение по делу № 2-532/2022 (2-7317/2021;) от 24.05.2021

78RS0002-01-2021-006294-96

Дело № 2-532/22                            Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2022 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Добрыниной А. Н.

при ведении протокола помощником судьи Зюрзя Н. А.

с участием представителя истца Бобковой Г. Г., ответчиков Симаковой И. Л. и ее представителя Симакова А. Л., Засимука А. М., Гикалова Б. Г., Беляевой О. А., Карпенко Ю. Л., Антоновой И. А., представителей ответчиков Антоновой И. А., Беляевой О. А., Бунтушака И. М., Бунтушака С. И., Гасанова Г. С., Давыдова В. А., Давыдовой А. Н., Додоновой Т. А., Жабицкого К. В., Ивановой Т. М., Карпенко Ю. Л., Заболотских А. Н., Симаковой И. Л. – Колмыкова И. П. и Лаптенок В. С., представителей ответчика НП «Развитие детского мотоспорта «Лемот» Дорогова И. М. и Киселева А. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» к Антоновой И. А., Беляевой О. А., Бунтушаку И. М., Бунтушаку С. И., Васильевой Г. А., Винниченко Д. В., Винниченко М. В., Гасанову Г. С.о, Гикалову Б. Г., Давыдову В. А., Давыдовой А. Н., Додоновой Т. А., Дубасову Ю. В., Жабицкому К. В., Заболотских А. Н., Засимуку А. М., Ивановой Т. М., Ипатовой Е. П., Ирзаку В. В., Карпенко Ю. Л., Корешкову В. В., Симаковой И. Л., Леонтьеву С. К., Плечко Б. Л., НП «Развитие детского мотоспорта «Лемот» об обязании освободить земельный участок

и по встречным искам Жабицкого К. В., Гасанова Г. Сулеймана оглы, Давыдовой А. Н., Давыдова В. А., Заболотских А. Н., Додоновой Т. А., Карпенко Ю. Л., Ипатовой Е. П., Ивановой Т. М., Беляевой О. А., Бунтушака С. И., Симаковой И. Л., Бунтушака И. М., Антоновой И. А., Корешкова В. В. к Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о признании права собственности на гаражи,

УСТАНОВИЛ:

         ДОСААФ России обратилась в суд с иском к ответчикам об обязании освободить земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый № от занимаемых ответчиками гаражей №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, указав, что истец является собственником земельного участка по указанному адресу с 13.12.2013 г., который вместе с расположенным на нем нежилым зданием с кадастровым № передан Комитетом по управлению городским имуществом в собственность ДОСААФ России на основании договора купли-продажи земельного участка в процессе приватизации от 14.06.2012 г. №. Между ДОСААФ России и НОУ НПО «Выборгский учебно-спортивный центр ДОСААФ России№ был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от 01.01.2015 сроком на 5 лет. Согласно п. 1.4 договора земельный участок не продан, не заложен, не обременен правами и требованиями третьих лиц. Ссудополучатель обязуется использовать земельный участок в соответствии с его категорией и целевым назначением, его принадлежностью к категории земель, не имеет право изменять разрешенное использование и категорию земельного участка, вправе осуществлять в отношении него право владения, пользования в пределах установленных договором, в т.ч. сдавать в аренду, безвозмездное пользование с согласия ссудодателя. Ответчики владеют гаражами, расположенными на данном земельном участке. Нахождение гаражей на земельном участке препятствует деятельности ДОСААФ России, целями которой в силу п. 2.1 Устава являются содействие укреплению обороноспособности страны, национальной безопасности и решению социальных проблем. В результате самовольного возведения гаражей Государственным земельным надзором Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в отношении ДОСААФ России 16.08.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием). Согласно Постановлению №1191 от 21.12.1995 г. Мэрии Санкт-Петербурга администрации Выборгского района Санкт-Петербурга по обращению Выборгского спортивно-технического клуба Совета оборонной спортивно-технической организации Санкт-Петербурга и области последнему было выдано разрешение на установку на занимаемой территории временных гаражей-боксов доля отстоя и профилактического осмотра автотранспортного клуба общей площадью 360 м. Согласно кадастровому паспорту земельного участка вид разрешенного использования – для размещения объектов физической культуры и спорта. Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга по делу №2-334/2021 Симаковой И. Л. и другим собственникам гаражей отказано в удовлетворении иска к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга и ДОСААФ России о переводе прав и обязанностей покупателей по договору купли-продажи от 14.06.2012 г. Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14.12.2020 г. по делу №2-2189/2020 отказано в удовлетворении иска собственников гаражей к ДОСААФ России об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Жабицкий К. В., Гасанов Г. С. оглы, Давыдова А. Н., Давыдов В. А., Заболотских А. Н., Додонова Т. А., Карпенко Ю. Л., Ипатова Е. П., Иванова Т. М., Беляева О. А., Бунтушак С. И., Симакова И. Л., Бунтушак И. М., Антонова И. А., Корешков В. В. обратились в суд с исками к ДОСААФ России о признании за ними права собственности на гаражи как на объекты недвижимого имущества, указав, что право собственности на гаражи подтверждается удостоверениями о государственном учете гаражей, выданными ПИБ Выборгского района Санкт-Петербурга, и паспортами гаражей. Истцы используют земельные участок для размещения гаражей на протяжении многих лет, и до 2019 г. ни ДОСААФ России, ни профессиональная образовательная автономная некоммерческая организация «Выборгский учебно-спортивный центр Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» не предъявляли никаких требований или претензий к ним. Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу отказано в регистрации права собственности на гаражи и внесении записи в ЕГРН в связи с тем, что действующий вид использования земельного участка (для размещения объектов физической культуры и спорта) не соответствует требованиям законодательства. По мнению Управления Росреестра по Санкт-Петербургу изменить вид использования земельного участка имеет право только собственник, однако он либо игнорирует обращения, либо отвечает отказом. В соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга, утвержденным Законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005, и Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016, спорный земельный участок располагается в территориальной зоне ТИ1-1, зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктур, коммунальных объектов, объектов санитарной очистки с включением складских и производственных объектов 4 и 5 классов опасности. Основным видом разрешенного использования земельного участка согласно п. 2.18.3 Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга в территориальной зоне ТИ1-1 является обслуживание автотранспорта, что предполагает размещение постоянных или временных гаражей, а такой вид использования как размещение объектов физической культуры и спорта в указанной территориальной зоне недопустим. Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга содержат описание видов разрешенного использования земельного участка с кодом 4.9, который включает в себя размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в т.ч. в депо. С 2020 г. согласно позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного суда РФ от 16.10.2020 г. №42-П, изменение вида разрешенного использования на тот, который соответствует фактическому использованию земельного участка, не является обязательным, если правилами землепользования и застройки такой вид использования предусмотрен для территориальной зоны. Поскольку правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга для спорного земельного участка предусмотрен такой вид использования как для размещения постоянных или временных гаражей, то несоответствие вида использования в ЕГРН не является препятствием для признания права собственности на гараж. Спорный земельный участок был предоставлен собственникам гаражей Выборгским РСТК ОСТО по договору аренды для размещения там железобетонных гаражей, строительство гаражей осуществлялось в соответствии с условиями договора аренды. В техническом паспорте гаражей было указано, что они являются железобетонными, т.е. недвижимым имуществом.

    В судебном заседании представитель ДОСААФ России исковые требования поддержала, против удовлетворения встречных исков возражала.

Ответчики Симакова И. Л. и ее представитель Симаков А. Л., Засимук А. М., Гикалов Б. Г., Беляева О. А., Карпенко Ю. Л., Антонова И. А., представители ответчиков Антоновой И. А., Беляевой О. А., Бунтушака И. М., Бунтушака С. И., Гасанова Г. С., Давыдова В. А., Давыдовой А. Н., Додоновой Т. А., Жабицкого К. В., Ивановой Т. М., Карпенко Ю. Л., Заболотских А. Н., Симаковой И. Л. – Колмыкова И. П. и Лаптенок В. С., представители ответчика НП «Развитие детского мотоспорта «Лемот» Дорогов И. М. и Киселев А. Н. против удовлетворения иска возражали, поддержали встречные иски.

Ответчики Леонтьев С. К. и Плечко Б. Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ранее в судебных заседаниях возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что принадлежавшие им гаражи проданы ими НП «Развитие детского мотоспорта «Лемот».

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решениями Выборгского районного суда Санкт-Петербурга по делам №2-5182/2019 и №2-2189/2020 (т. 2, л.д. 1, 39) установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Выборгского районного совета депутатов трудящихся городскому комитету ДОСААФ был выделен земельный участок по <адрес> под капитальное строительство стрелкового тира. Приказом заместителя Мэра Санкт-Петербурга №196 от 13 июня 1995 года образовательному учреждению общественной организации Выборгского районного спортивно-технического клуба ОСТО выдано свидетельство № от 5 января 1998 года о праве собственности на землю бессрочное (постоянное) пользование площадью 9 402 кв.м по адресу: <адрес>, назначение земель – земли спортивных учебно-тренировочных центров и баз. Согласно постановлению №1191 от 21 декабря 1995 года Мэрии Санкт-Петербурга администрации Выборгского района по обращению «Выборгского спортивно-технического клуба» Совета оборонной спортивно-технической организации Санкт-Петербурга и области» последнему было выдано разрешение на установку на занимаемой территории по <адрес> временных гаражей-боксов для отстоя и профилактического осмотра автотранспортного клуба общей площадью 360 кв.м.

На основании договора № купли-продажи земельного участка в процессе приватизации от 14 июня 2012 года Комитет по управлению городским имуществом передал в собственность ДОСААФ земельный участок с кадастровым № площадью 9 402 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположено находящееся в собственности ДОСААФ нежилое здание с кадастровым №.

1 января 2015 года между ДОСААФ и негосударственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Выборгский учебно-спортивный центр ДОСААФ России» (правопреемниками которого являются ПОУ «Выборгский УСЦ ДОСААФ России», ПО АНО «Выборгский УСЦ ДОСААФ России») заключен договор безвозмездного пользования (ссуды) земельного участка №2/6С-ЗФО. Согласно пункту 1.4 данный земельный участок не продан, не заложен, не обременен правами и требованиями третьих лиц. В силу части 5 данного договора ссудополучатель обязался использовать земельный участок в соответствии с его категорией и целевым назначением, его принадлежностью к категории земель; не имеет право изменять разрешенное использование и категорию земельного участка; осуществлять в отношении земельного участка право владения, пользования в пределах установленных договором, в том числе сдавать в аренду, безвозмездное пользование с согласия ссудодателя.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении спорного земельного участка 13.12.2013 года осуществлена государственная регистрация права собственности ДОСААФ на основании договора купли-продажи земельного участка в процессе приватизации № от 14.06.2012 года. 20.11.2015 года осуществлена государственная регистрация ограничения в виде безвозмездного пользования (ссуды) сроком на 5 лет в пользу негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Выборгский учебно-спортивный центр ДОСААФ России» (правопреемниками которого являются ПОУ «Выборгский УСЦ ДОСААФ России», ПО АНО «Выборгский УСЦ ДОСААФ России») на основании договора безвозмездного пользования (ссуды) земельного участка №2/6С-ЗФО от 01.01.2015 года. Участок имеет статус «ранее учтенный», площадь составляет 9 402 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов физической культуры и спорта.

По сведениям Региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга», а также в соответствии с ПЗЗ Санкт-Петербурга спорный земельный участок расположен в зоне ТИ1-1 – зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктур, коммунальных объектов, объектов санитарной очистки с включением складских и производственных объектов IV и V классов опасности, зоне объектов железнодорожного транспорта с включением объектов общественно-деловой застройки и объектов инженерной инфраструктуры.

Пунктом 2.18.3 ПЗЗ Санкт-Петербурга к основным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне ТИ1-1 отнесено размещение служебных гаражей (код 4.9).

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540 (действующему на день разрешения спора по существу), в отношении кода 4.9 (служебные гаражи) разрешено размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга по делу №2-2198/2020 собственникам гаражей отказано в удовлетворении иска к ПОАНО «Выборгский учебно-спортивный центр общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России», ДОСААФ России об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка. Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 15.07.2021 г. решение оставлено без изменения. Данным решением установлено, что размещенные на земельном участке гаражи не являются служебными (т. 2, л.д. 45), в то время как согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540 (действующему на день разрешения спора по существу), в отношении кода 4.9 (служебные гаражи) разрешено размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо.

Кроме того, собственником земельного участка является общероссийская общественно государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", которая не имеет намерения изменять разрешенный вид использования земельного участка – для размещения объектов физической культуры и спорта.

    В обоснование встречных исков ответчики по первоначальному иску ссылались Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2.04-2004, утв. Госстроем России, согласно которому на земельном участке здания подразделяются на основные и служебные. Основным называется здание, которое среди других на земельном участке является главенствующим по капитальности постройки, по архитектурным признакам и своему назначению. На одном земельном участке может быть одно и более зданий. Служебным называется строение, которое по отношению к основному зданию имеет второстепенное значение на земельном участке. К числу служебных строений относятся гаражи, гаражи индивидуального пользования, навесы, дворовые погреба и т.п., т.е. служебные гаражи включают в себя в т.ч. и гаражи индивидуального пользования. По мнению суда, данный вывод основан на неправильном толковании вышеуказанных положений законодательства, поскольку в данном случае подлежит применению именно положение кода 4.9. Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, в котором содержится понятие служебных гаражей, т.е. гаражей исключительно для хранения служебного автотранспорта.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Доводы ответчиков о том, что строительство гаражей осуществлялось с согласия истца, не имеет значения для рассматриваемого спора, так как возведение гаражей в данной земельной зоне не соответствует разрешенным целям использования земельного участка.

     Суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства в их совокупности подтверждают то обстоятельство, что находящийся на земельном участке гаражи ответчиков являются самовольной постройкой, возведенной с нарушением разрешенного вида использования (целевого назначения) земельного участка, доказательств того, что данные гаражи используются для обслуживания автотранспорта клуба или в иных целях, для которых создан ДОСААФ России, не представлено.

    Земельные отношения между ответчиками по первоначальному иску собственником земли не урегулированы, правом пользования данным земельным участком ответчики не обладают, что в силу требований вышеприведенных норм закона исключает возможность признания за ними права собственности на указанные гаражи как на объекты недвижимого имущества.

    С учетом изложенного, требования истца об обязании освободить земельный участок подлежат удовлетворению частичному удовлетворению, за исключением требований, заявленных к Леонтьеву С. К., Ирзаку В. В., Плечко Б. Л., которые на момент рассмотрения дела произвели отчуждение принадлежавших им гаражей №, №, №, №, № в пользу НП «Развитие детского мотоспорта «Лемот».

    На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу истца с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины.

    Руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Обязать освободить земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый № от занимаемых гаражей:

Антонову И. А. - от гаража №,

Беляеву О. А. - от гаража №,

Бунтушака И. М. - от гаража №,

Бунтушака С. И. - от гаража №,

Васильеву Г. А. – от гаража №,

Виниченко Д. В. - от гаража №,

Виниченко М. В. – от гаража №,

Гасанова Г. С.о – от гаража №,

Гикалова Б. Г. – от гаража №,

Давыдова В. А. – от гаража №,

Давыдову А. Н. – от гаража №,

Додонову Т. А. – от гаража №,

Дубасова Ю. В. – от гаража №,

Жабицкого К. В. – от гаража №,

Заболотских А. Н. – от гаража №,

Засимука А. М. – от гаража №,

Иванову Т. М. – от гаража №,

Ипатову Е. П. – от гаража №,

    НП «Развитие детского мотоспорта «Лемот» от гаражей №, №, №,

Карпенко Ю. Л. – от гаража №,

Корешкова В. В. – от гаража №,

Симакову И. Л. – от гаража №.

В удовлетворении исковых требований Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» к Ирзаку В. В., Плечко Б. Л., Леонтьеву С. К. об обязании освободить земельный участок – отказать.

В удовлетворении встречных исков Жабицкого К. В., Гасанова Г. Сулеймана оглы, Давыдовой А. Н., Давыдова В. А., Заболотских А. Н., Додоновой Т. А., Карпенко Ю. Л., Ипатовой Е. П., Ивановой Т. М., Беляевой О. А., Бунтушака С. И., Симаковой И. Л., Бунтушака И. М., Антоновой И. А., Корешкова В. В. к Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о признании права собственности на гаражи – отказать.

Взыскать в пользу Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» расходы по оплате государственной пошлины:

с Антоновой И. А. – 6 000 руб.,

с Беляевой О. Алексеевны – 6 000 руб.,

с Бунтушака И. М. – 6 000 руб.,

с Бунтушака С. И. – 6 000 руб.,

с Васильевой Г. А. – 6 000 руб.,

с Виниченко Д. В. – 6 000 руб.,

с Виниченко М. В. – 6 000 руб.,

с Гасанова Г. С.о – 6 000 руб.,

    с Гикалова Б. Г. – 6 000 руб.,

    с Давыдова В. А. – 6 000 руб.,

    с Давыдовой А. Н. – 6 000 руб.,

    с Додоновой Т. А. – 6 000 руб.,

    с Дубасова Ю. В. – 6 000 руб.,

    с Жабицкого К. В. – 6 000 руб.,

    с Заболотских А. Н. – 6 000 руб.,

    с Засимука А. М. – 6 000 руб.,

    с Ивановой Т. М. – 6 000 руб.,

    с Ипатовой Е. П. – 6 000 руб.,

    с НП «Развитие детского мотоспорта «Лемот» - 18 000 руб.,

    с Карпенко Ю. Л. – 6 000 руб.,

    с Корешкова В. В. – 6 000 руб.,

    с Симаковой И. Л. – 6 000 руб.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение принято в окончательной форме 25 мая 2022 года.

    Судья                                Добрынина А. Н.