Решение от 11.04.2024 по делу № 2-93/2024 от 13.03.2024

Дело №

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года п. Змиёвка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Агошковой А.А.,

с участием истца Сорокиной Г.Н., представителя ответчика Стеренчука Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Сорокиной Г.Н. к Казенному Учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта многодетности семьи и назначении ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Сорокина Г.Н. обратилась в Свердловский районный суд Орловской области с иском к Казенному Учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее - КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения») указав, что в январе 2024 года она обратилась в Филиал по Свердловскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижению ими возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года. 09.01.2024 года Филиалом было принято решение об отказе в удовлетворении заявления, так как в базе данных получателей, а также в журналах регистрации, её семья не значится в качестве многодетной, отсутствуют сведения о выдаче удостоверения многодетной семьи Орловской области.

С принятым решением она не согласна, так как она до заключения брака имела фамилию Гордеева, ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Лариным Ю.Е., после заключения брака была присвоена фамилия Ларина. До заключения брака у неё родился сын Гордеев Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р. В период брака ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын Ларин А.Ю., а ДД.ММ.ГГГГ сын Ларин С.Ю.. ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и Лариным Ю.Е. был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с Сорокиным И.А. и ей была присвоена фамилия Сорокина. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын Сорокин С.И.. После рождения третьего ребёнка, её семья фактически стала многодетной, при этом она не была зарегистрирована в качестве таковой, удостоверение ей не выдавалось. Начиная с 2016 года она является получателем пенсии по старости.

На момент вступления в силу Закона Орловской области от 02 октября 2003 года №350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки» (1 января 2004 года), у неё на иждивении находилось четверо детей, которые проживали вместе с ней. Старший сын Гордеев Е.Ю. достиг возраста 18 лет, при этом он являлся студентом училища, А. исполнилось 16 лет, С. 10 лет, С. 2 года. Полагает, что её семья на 01.01.2004 года являлась многодетной независимо от того, что ей не был официально установлен такой статус.

Первоначально истица просила суд: 1) установить факт многодетности семьи Сорокиной Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; 2) признать за Сорокиной Г.Н. право на назначение ежемесячной денежной выплаты матерям, в составе семьи которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 01 октября 2018 года; 3) обязать Казенное <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» назначить Сорокиной Г.Н. ежемесячную денежную выплату как матери, в семье которой установлен статус многодетной семьи по достижении возраста, дающего право на пенсию, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим по состоянию на 01 октября 2018 года.

В своем отзыве представитель КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» Стеренчук Е.Н. указал, что согласно Закону Орловской области от 02 октября 2003 года №350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки», многодетная семья Орловской области – семья, имеющая в своем составе трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей – учащихся, студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, либо проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Статус многодетной семьи устанавливается семьям, ставшим многодетными с 1 января 2004 года, а также семьям, ставшим многодетными до 1 января 2004 года, при рождении (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью) четвертого ребенка и последующих детей с 1 января 2004 года.

Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является единое по Орловской области удостоверение. 13.12.2023 года Сорокина Г.Н. обратилась с заявлением о назначении отдельных мер социальной поддержки многодетной семье Орловской области в филиал по Свердловскому району КУ ОО «ОЦСЗН» с приложением: копии паспорта, реквизитов расчетного счета, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака.

После января 2004 года Сорокина Г.Н. не обращалась в органы социальной защиты населения для установления ее семье статуса многодетной. 09.01.2024 Сорокиной Г.Н. было отказано в предоставлении государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим на 01.10.2018, так как заявительница не предоставила документов, подтверждающих установление статуса.

Определением Свердловского районного суда Орловской области от 11 апреля 2024 года ненадлежащий ответчик Казенное Учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» филиал по Свердловскому району был заменен на надлежащего Казенное Учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения».

В судебном заседании истец Сорокина Г.Н. уточнила исковые требования в части, просила: установить факт многодетности семьи Сорокиной Галины Николаевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.2004. Заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в представленном отзыве.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам субъектов Российской Федерации было предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки. Данный указа утратил силу с 23 января 2024 года в связи с принятием Указа Президента РФ от 23.01.2024 №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Согласно п.6 данного Указа было рекомендовано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации: а) установить следующие меры социальной поддержки многодетных семей: бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами по рецептам на лекарственные препараты; предоставление обучающимся общеобразовательных организаций бесплатного проезда автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом и метрополитеном; предоставление бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; обеспечение обучающихся общеобразовательных организаций в соответствии с установленными нормативами одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения; прием детей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в первоочередном порядке; предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30 процентов от установленного размера оплаты; содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры; б) определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки.

Пунктом 8 этого же Указа закреплено, что предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Указом, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу настоящего Указа такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Орловской области регулируются законом Орловской области от 2 октября 2003 года №350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки» (далее - Законом №350-ОЗ).

Статьей 1 Закона №350-ОЗ определены понятия: многодетная семья - семья (единственный родитель (усыновитель), опекун (попечитель), приемный родитель), имеющая в своем составе трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста, а также достигших совершеннолетия одного или несколько детей - учащихся, студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, либо проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Статьей 4 Закона №350-ОЗ (в редакции, действующей с 01.01.2004) было определено, что при регистрации в составе многодетной семьи при регистрации в составе многодетной семьи при совместном проживании с родителями (или одним из родителей) учитываются дети, временно проживающие отдельно от родителей в связи с обучением в учебных заведениях начального, среднего или высшего профессионального образования, до окончания ими учебного заведения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является единое по Орловской области удостоверение установленного образца, которое выдается родителям (усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям) организацией социальной защиты населения. Детям из многодетных семей выдается вкладыш к удостоверению родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). Форма, а также порядок выдачи удостоверения и его замены утверждаются Правительством Орловской области (статья 5 Закона №350-ОЗ).

Матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года, за счет средств областного бюджета назначается ежемесячная денежная выплата в размере 3910 рублей 34 копейки (часть 2 статьи 8 Закон Орловской области от 2 октября 2003 года №350-03 «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки»).

Из пункта 48 раздела 5 постановления Правительства Орловской области от 8 декабря 2020 года №742 «Об утверждении порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетной семье Орловской области» следует, что ежемесячная денежная выплата матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи (далее - ежемесячная денежная выплата), назначается матери в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, при следующих условиях: наличии места жительства на территории Орловской области; достижении многодетной матерью возраста (приобретение иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года.

Согласно пункту 53 Порядка, к документам, предоставляемым заявителем по собственной инициативе, относятся: документы, подтверждающие присвоение заявителю статуса многодетной семьи Орловской области: удостоверение многодетной семьи Орловской области, копия диплома к памятной медали "Многодетная семья Орловской области", справка учреждения социальной защиты населения о присвоении статуса многодетной семьи Орловской области; документы о назначении пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации либо сведения об отнесении гражданина к категории предпенсионного возраста.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, вышеуказанная мера социальной поддержки предоставляется лицам, которым в установленном законом порядке установлен статус многодетной семьи Орловской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сорокина Г.Н. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,60).

Сорокина Г.Н. является матерью четверых детей: сын Гордеев Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Ларин А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Ларин С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Сорокин С.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.11,13,15,17).

В качестве многодетной ее семья не регистрировалась, удостоверение многодетной семьи ей не выдавалось.

13.12.2023 года она обратилась в филиал КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» по Свердловскому району с заявлением о назначении отдельных мер социальной поддержки многодетной семьи Орловской области, ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижению ими возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года (л.д.49,50).

Решением от 09.01.2024 филиала отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, в связи с предоставлением неполного пакета документов, отсутствует удостоверение (л.д.48, 51-52).

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства, исходит из того, что для назначения ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, необходимо установление статуса многодетной семьи.

Суд считает установленным, что на момент вступления в силу Закона Орловской области от 2 октября 2003 года №350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки» (1 января 2004 года) возраст трех детей истицы не превышал 18 лет, возраст одного ребенка Гордеева Е.Ю. составлял 18 лет, вместе с тем он обучался в Мезенском педагогическом колледже, что подтверждается дипломом АК 0557997 (л.д.28).

Семья Сорокиной Г.Н. имела место жительства на территории Орловской области, что подтверждается выписко1 из похозяйственной книги №12 д.Петрово Новопетровского с/с за 2002-2008 годы, а также справками администрации Новопетровского сельского поселения Свердловского района Орловской области №27-30 от 04.03.2024, штампами регистрации в паспортах (л.д.7,12,14,16,19, 20-27).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец, несмотря на отсутствие у нее официального статуса многодетной семьи, соответствует категории граждан, для которых установлен статус многодетной семьи Орловской области. Семья истицы подпадает под понятие многодетной семьи Орловской области.

Ежемесячная денежная выплата назначается пожизненно со дня обращения за ежемесячной денежной выплатой (п.54 Постановления Правительства Орловской области от 08.12.2020 №742 «Об утверждении Порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетной семье Орловской области»).

В связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░░ 1105753000011, ░░░ 5753051596) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ 01 ░░░░░░ 2004 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░ 13.12.2023.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░