Решение по делу № 2-1232/2024 от 19.07.2024

Дело № 2-1232/2024

УИД 65RS0005-02-2024-000984-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2024 года                                           город Корсаков

          Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

    председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

    при секретаре судебного заседания - Хилажевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Мамчура Сергея Васильевича к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности вне очереди предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

19 июля 2024 года Мамчур С.В. обратился в суд с иском к администрации Корсаковского городского округа, департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности вне очереди предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование искового заявления указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м. Заключением межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту межведомственная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 20 марта 2023 года № 52-р вышеуказанный многоквартирный дом, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения – не позднее 31 декабря 2027 года. Вступившим в законную силу решением Корсаковского городского суда от 26 мая 2023 года пункт 2 распоряжения администрации муниципального образования Корсаковский городской округ от 20 марта 2023 года № 52-р «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» признан незаконным. На администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность принять меры о незамедлительном отселении Мамчур С.В. из жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Вступившим в законную силу решением Корсаковского городского суда от 04 сентября 2023 года исковые требования департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа администрации Корсаковского городского округа к Мамчур С.В. о выселении оставлены без удовлетворения. Между тем, до настоящего времени равноценное жилое помещение, отвечающее необходимым требованиям, взамен аварийного и подлежащего сносу истцу не предоставлено.

На основании изложенного, Мамчур С.В. просит суд возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность незамедлительно предоставить вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в городе Корсакове Сахалинской области, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., отвечающее всем установленным санитарным и техническим требованиям.

Определением суда от 26 августа 2024 года производство по делу в части заявленных требований к департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа прекращено.

В судебное заседание вызывался и не явился истец Мамчур С.В., о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по адресу, указанному в исковом заявлении, судебное извещение возвращено с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

Представитель Мамчура С.В. - Межевалова Н.Б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Корсаковского городского округа Санжаров А.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования не признал в полном объеме.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации Корсаковского городского округа указала, что распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 20 марта 2023 года № 52-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 26 мая 2023 года Корсаковским городским судом принято решение о признании пункта 2 указанного распоряжения незаконным, возложении обязанности на администрацию Корсаковского городского округа принять меры о незамедлительном отселении истца из жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года № 113 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах». Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года, не содержит сведений о включении <адрес>. Кроме того, по информации департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа истец не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущим в целях постановки на учет не признан. Во исполнение указанного решения суда, а также в целях обеспечения безопасных условий проживания распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 18 июля 2023 года № 185 Мамчур С.В. предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. Однако, от предложенного жилого помещения истец отказался. Решением Корсаковского городского суда от 04 сентября 2023 года в удовлетворении требований департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа о выселении Мамчур С.В. из спорного жилого помещения и вселении в жилое помещение маневренного фонда отказано в связи с отсутствием согласия нанимателя. В настоящее время в собственности муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие всем необходимым требованиям, установленным законом, в связи с чем, предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма не представляется возможным. Таким образом, администрацией Корсаковского городского округа предприняты исчерпывающие меры к исполнению решения суда о незамедлительном отселении истца из жилого помещения, находящегося в аварийном доме, однако, такое исполнение невозможно по причинам, не зависящим от должника. На основании указанного, ответчик полагает, что поскольку Мамчур С.В. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, малоимущим не признавался, учитывая его отказ от переселения в жилое помещение маневренного жилищного фонда, что свидетельствует об отсутствии у него объективной нуждаемости в жилом помещении, а один лишь факт признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма. В связи с вышеизложенным, просит заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Мамчур С.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м., что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту межведомственная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 20 марта 2023 года № 52-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения – не позднее 31 декабря 2027 года.

Решением Корсаковского городского суда от 26 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 21 сентября 2023 года, пункт 2 распоряжения администрации муниципального образования Корсаковский городской округ от 20 марта 2023 года № 52-р «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» признан незаконным. На администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность принять меры о незамедлительном отселении Мамчура С.В. из жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением установлено и следует из технического заключения ООО «Центральное конструкторское бюро» от 26 февраля 2022 года следует, что техническое состояние многоквартирного дома оценено как аварийное, физический износ здания на момент обследования составлял 80,38%.

Так техническое состояние фундамента определено как аварийное, степень физического износа которого составляет 79%, у него отсутствует пространственная жесткость, имеются зоны с весьма низкой прочностью, что послужило одной из причин трещинообразованию и деформации дома. Зафиксированные в отчете дефекты и повреждения свидетельствуют о неравномерной осадке фундамента здания, дальнейшая эксплуатация данного фундамента без скорого проведения восстановительных мероприятий неизбежно приведет к потере устойчивости фундамента, и как следствие к обрушению дома.

Техническое состояние стен определено как аварийное, степень физического износа которых составляет 80%, имеющиеся повреждения весьма значительные и необратимы, более чем 60% стенового бруса полностью загнило и восстановлению не подлежит.

Техническое состояние крыши оценено как аварийное, степень физического износа которой составляет 75%. Кроме того, в отчете имеется указание на поражение гнилью, разрушение части деревянных конструкций и кровельного перекрытия, стропильной системы крыши, что побуждает к возможности непредвиденного обрушения кровли. Результат систематических протечек кровли послужил к чрезмерному переувлажнению материала перекрытия, побуждая угрозу обрушения конструкций перекрытия.

Техническое состояние перекрытий и полов оценено как аварийное, степень физического износа перекрытий составляет 80%, полов – 81%, указывается на наличие угрозы к возможному обрушению конструкций покрытия многоквартирного жилого дома, образованного в результате гниения несущих балок покрытия (протечки кровли), а также на повреждение более чем на 70 % деревянных конструкций пола.

Техническое состояние оконных и дверных блоков оценено как аварийное, степень физического износа оконных блоков составляет 74%, дверных блоков – 77%.

Техническое состояние инженерных систем и системы электрооборудования оценено как аварийное, степень физического износа систем отопления составляет 84%, водоснабжения – 80%, электроснабжения – 86%, канализации – 82%, вентиляции – 81%. Содержится указание на то, что дальнейшая эксплуатация электрических сетей дома без проведения капитального ремонта повышает риск возникновения возгорания дома.

Учитывая проживание Мамчура С.В. в спорной квартире, суд пришел к выводу о наличии угрозы обрушения здания, что представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, как проживающих в указанном доме, так и тем, которым доступ в указанный многоквартирный дом не ограничен.

Решением Корсаковского городского суда от 4 сентября 2023 года исковые требования департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа администрации Корсаковского городского округа к Мамчур С.В. о выселении Мамчур С.В. из жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в предоставленное жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 ноября 2023 года решение Корсаковского городского суда от 04 сентября 2023 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2024 года решение Корсаковского городского суда от 4 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 ноября 2023 года оставлены без изменения.

2 июля 2024 года истец обратился в администрацию Корсаковского городского округа с требованием незамедлительно предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания.

В письме от 15 июля 2024 года № администрацией Корсаковского городского округа истцу указано на то, что Мамчур С.В. было предложено помещение маневренного фонда, от которого истец отказался. В настоящее время предоставить жилое помещение по договору социального найма не представляется возможным в связи с отсутствием в собственности муниципального образования свободных жилых помещений, отвечающих всем необходимым требованиям, установленным законом.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Таким образом, приведенными выше решениями с участием сторон по настоящему спору, уже были установлены обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости истца в жилом помещении взамен непригодного для проживания и подлежащего сносу.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что занимаемое истцом жилое помещение создает угрозу для жизни и здоровья людей, в результате возможного обрушения конструкций дома, при этом решением Корсаковского городского суда от 26 мая 2023 года, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения данного спора, пункт 2 распоряжения администрации муниципального образования Корсаковский городской округ от 20 марта 2023 года № 52-р «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» признан незаконным, на администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность принять меры о незамедлительном отселении Мамчура С.В. из жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию Корсаковского городского округа вне очереди предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Корсакова, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <...> кв.м.

Тот факт, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося, не признан малоимущим, не влияет на суть принятого судом решения, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление Мамчура Сергея Васильевича удовлетворить.

Возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность предоставить Мамчуру Сергею Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам, в пределах населенного пункта города Корсакова Сахалинской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее <...> кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья -                    О.И. Королёва

Мотивированное решение составлено 2 сентября 2024 года

Председательствующий судья -                    О.И. Королёва