Решение по делу № 2-952/2024 от 12.01.2024

Дело № 2-952/2024

11RS0005-01-2024-000167-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., с участием истца Короля С.А., представителя ответчика ФГБОУ ВО «УГТУ» Павловой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 11 марта 2024 года гражданское дело по иску Короля С.А. к ФГБОУ ВО «УГТУ» о признании недействительным решение ученого совета Технологического факультета от <...> г. о признании истца не прошедшим избрание по конкурсу на должность доцента кафедры механики, признании прошедшим конкурсный отбор на должность доцента кафедры механики ФГБОУ ВО «УГТУ», обязании заключить трудовой договор с учетом рекомендаций, указанных в Постановлении Конституционного суда РФ от 15.07.2022 № 32-П,

установил:

Король С.А. обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с иском к ФГБОУ ВО «УГТУ» о признании недействительным решение ученого совета Технологического факультета от <...> г. о признании истца не прошедшим избрание по конкурсу на должность доцента кафедры механики, признании истца прошедшим конкурсный отбор на должность доцента кафедры механики ФГБОУ ВО «УГТУ» и обязании заключить трудовой договор с учетом рекомендаций, указанных в Постановлении Конституционного суда РФ от 15.07.2022 № 32-П. <...> г. был лобъявлен конкурс на замещение вакантной должности доцента кафедры Механики. <...> г. истцом подано заявление о допуске к участию в указанном конкурсе. <...> г. была составлена положительная рекомендация на истца. <...> г. состоялось заседание ученого совета, на котором принято решение не в пользу истца. Истец полагает решение совета незаконным, поскольку при проведении голосования были допущены нарушения, а именно претендент соответствовал требованиям и являлся единственным претендентом. Так же истец полагает, что решение ученого совета Технологического факультета не мотивировано, что противоречит позиции Конституционного суда РФ, поскольку при рассмотрении конкурсного дела истца не была проведена всесторонняя оценка квалификации истца и иных обстоятельств.

В судебном заседании истец Король С.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «УГТУ» Павлова А.Д., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, сообщила, что конкурс проведен в соответствие с Порядком замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в УГТУ, утвержденным ректором 14.11.2016, а так же Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденным приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

<...> г. с Истцом на основании избрания по конкурсу (22.04.2013) на должность доцента кафедры технологии и машин лесозаготовок был заключен трудовой договор № .... сроком на пять лет (до 01.05.2018).

<...> г. к трудовому договору от <...> г. № .... на основании избрания по конкурсу на должность доцента кафедры технологии и машин лесозаготовок было подготовлено и закреплено подписями сторон дополнительное соглашение, в соответствии с которым дата окончания работы установлена до <...> г..

С <...> г. в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Ухтинский государственный технический университет» (Далее - Университет, УГТУ) была проведена реорганизация (приказ от 20.12.2022 № 732 «О реорганизации основных структурных подразделений университета»), в соответствии с которой структурное подразделение «Кафедра технологий и транспортно-технологических машин Технологического факультета» расформирована с дальнейшей передачей ставок на кафедру архитектуры и строительства Технологического факультета, кафедру механики Технологического факультета, кафедру электроэнергетики, метрологии и лесопромышленных технологий Технологического факультета.

<...> г.       на основании личного заявления Король С. А., доцент кафедры технологии и транспортно-технологических машин, был переведен на должность доцента кафедры механики (на период срока избрания по конкурсу, т.е. до 01.05.2023) (приказ от <...> г. ....л «О переводе работника на другую работу».

<...> г. Королю С. А. было вручено уведомление об истечении срока трудового договора от <...> г. № .... (подпись истца в уведомлении проставлена).

<...> г.                   был объявлен конкурс на должность доцента кафедры механики (приказ от <...> г. № .... «Об объявлении конкурса»).

<...> г.         от Короля С.А. поступило заявление о допуске к участию в конкурсе.

<...> г. было проведено заседание кафедры механики, в соответствии с которым кандидатура истца была рекомендована к рассмотрению на конкурсе ученого совета технологического факультета.

<...> г. состоялось заседание ученого совета технологического факультета УГТУ, на котором кандидатура Короля С. А. не прошла избрание по конкурсу на должность доцента кафедры механики.

В силу ч. 3 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения, как следует из положений ч. 1 ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абз. 2 ч. 1 ст. 21 ТК РФ).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками высших учебных заведений установлены ст. 332 ТК РФ.

Частью 1 ст. 332 ТК РФ установлено, что трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (ч. 2 ст. 332 ТК РФ).

Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6 ст. 332 ТК РФ).

При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок (ч. 8 ст. 332 ТК РФ).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу (далее - Положение), которое определяет порядок и условия замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, и заключения с ними трудовых договоров на неопределенный срок или на определенный срок не более пяти лет (п. 1).

Согласно п. 2 Положения должности педагогических работников, отнесенные к профессорско-преподавательскому составу, указаны в пункте 1 раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций".

Пунктом 1 раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций", к должности педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, отнесена должность профессора.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника в организации, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения руководитель организации (уполномоченное лицо) не позднее двух месяцев до окончания учебного года объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сайт организации).

Согласно п. 9 Положения конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. В объявлении о проведении конкурса на сайте организации указывается: перечень должностей педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс; квалификационные требования по должностям педагогических работников; место (адрес) и срок приема заявления для участия в конкурсе (не менее одного месяца со дня размещения объявления о конкурсе); место и дата проведения конкурса.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что заявление претендента для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса.

Согласно пункту 14 Положения решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом.

Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления.

Если голосование проводилось по единственному претенденту, и он не набрал необходимого количества голосов, конкурс признается несостоявшимся.

Если голосование проводилось по двум и более претендентам, и никто из них не набрал необходимого количества голосов, то проводится второй тур избрания, при котором повторное тайное голосование проводится по двум претендентам, получившим наибольшее количество голосов в первом туре избрания.

В случае когда при повторном тайном голосовании никто из претендентов не набрал более половины голосов, конкурс признается несостоявшимся.

С лицом, успешно прошедшим конкурс на замещение должности педагогического работника, заключается трудовой договор в порядке, определенном трудовым законодательством - пункт 16 названного Положения.

Аналогичные положения установлены Порядком замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в УГТУ, утвержденном ректором Учреждения 14.11.2016.

Суд установил, что в силу приказа от <...> г. № .... в УГТУ объявлен конкурс на замещение должности профессорско-преподавательского состава по кафедре механики, доцента. Указанная информация своевременно размещена на сайте УГТУ, что не оспаривается сторонами.

<...> г. состоялось заседание Ученого совета Технологического факультета УГТУ. На заседании приняли участие 8 из 9 членов ученого совета, что подтверждается явочным листом и протоколом заседания ученого совета от <...> г. № .... Утвержденная повестка дня заседания на <...> г. включала 3 вопроса, в том числе конкурсное дело Король С.А. на должность доцента кафедры механики (вопрос № 1).

В соответствии с пунктом 14 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749 и пунктом 15 Порядком замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в УГТУ, утвержденном ректором Учреждения 14.11.2016 установлен кворум при проведении конкурса - не менее 2/3 списочного состава ученого совета.

На заседании присутствовало 8 членов Ученого совета УГТУ из 9 человек, что подтверждается списком присутствующих на заседании Ученого совета УГТУ с подписями членов Ученого совета, подтверждающих их присутствие и получение ими бюллетеней для голосования при проведении конкурса. Таким образом, кворум имелся.

В соответствии с п. 15 Порядком замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в УГТУ, утвержденном ректором Учреждения 14.11.2016 было проведено тайное голосование, кандидатура истца была внесена в баллотировочный бюллетень.

Результаты подсчета голосов были внесены комиссией в протокол № .... заседания счетной комиссии и доведены до сведения членов Ученого совета. Результаты тайного голосования по должности доцента кафедры механики следующие: присутствовало на заседании членов Ученого совета - 8 человек, роздано бюллетеней - 8 штука, недействительных бюллетеней - 1, по кандидатуре истца: за - 2, против - 5 человек.

Таким образом, решением Ученого совета от <...> г. по итогам результатов тайного голосования истец признан не прошедшим избрание по конкурсу на должность доцента кафедры механики, что подтверждается протоколом заседания ученого совета Технологического факультета УГТУ от <...> г., представленной в материалы дела.

Установив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что решение ученого совета Технологического факультета от <...> г. принято в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749 «Об утверждении Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу», Порядком замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в УГТУ, утвержденном ректором Учреждения 14.11.2016, в пределах предоставленных ученому совету полномочий и при наличии соответствующего кворума; нарушений в процедуре проведения конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава в отношении истца не установлено, а следовательно, правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании его неправомерным не имеется.

Голосование в конкурсе является тайным, полномочия участвующих в голосовании членов Ученого совета Технологического факультета истцом не оспариваются, материалами гражданского дела не опровергаются.

Проведение конкурса в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749 не противоречит положениям, изложенным в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 15.07.2022 № 32-П, поскольку Конституционный суд указанным постановлением признал не соответствующими Конституции РФ ч. 1 и 8 ст. 332 ТК РФ в той мере, в какой они допускают произвольное определение работодателем: срока трудового договора, который заключается по итогам конкурса на замещение должности педагогического работника профессорско-преподавательского состава; срока, на который продлевается действие срочного трудового договора при избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им должности, если такая работа является основной.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 30.05.2023 № 1132-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Даштаар-оол Виктории Оюновны на нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктами 7, 8, 9 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу» пришел к выводу, что часть вторая статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривая конкурсный отбор на замещение должностей работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, направлена на обеспечение всесторонней оценки профессиональных, деловых, творческих и нравственных качеств претендента, необходимых для обеспечения надлежащего выполнения задач, стоящих перед коллективом образовательной организации высшего образования, не предполагает произвольного применения и ограничения прав таких работников, а потому не может расцениваться как нарушающая их конституционные права.

Приказ Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749, которым утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, зарегистрирован в Министерстве юстиции России 15.10.2015 № 39322, противоречащим каким-либо нормативным правовым актам признан не был. Суд так же не усматривает несоответствие положения вышеназванного приказа действующему законодательству.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в том числе о возложении обязанности на ответчика заключить трудовой договор с истцом.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Короля С.А. ( ) к ФГБОУ ВО «УГТУ» ( ) о признании недействительным решение ученого совета Технологического факультета от <...> г. о признании истца не прошедшим избрание по конкурсу на должность доцента кафедры механики, признании прошедшим конкурсный отбор на должность доцента кафедры механики ФГБОУ ВО «УГТУ», обязании заключить трудовой договор с учетом рекомендаций, указанных в Постановлении Конституционного суда РФ от 15.07.2022 № 32-П, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 18 марта 2024 года.