Решение по делу № 2-1059/2018 от 19.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Альметьевск

10 апреля 2018 года дело № 2-1059

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина,

при секретаре А.А. Гайфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарафиева к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истец указал, что в 1983 году он приобрел рубленый жилой дом общей полезной площадью 43,8 кв.м. с надворными постройками по адресу: <адрес>. Нотариальная форма договора от 05.10.1983г. была зарегистрирована в БТИ 06.10.1983г., записано в реестровую книгу под №***. Земельный участок был закреплен за ним на праве собственности на основании Решения Президиума Альметьевского городского Совета народных депутатов №*** от 16.08.194 года, о чем ему был выдан Государственный акт на право собственности на землю №***. Вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство. Для благоустройства и улучшения жилищных условий в 1984 году он произвел реконструкцию, облицевал дом кирпичной кладкой, а в 1991 году сделал к нему жилую пристройку, в связи с чем, площадь дома увеличилась и составляет в настоящее время 115,6 кв.м. Разрешение на реконструкцию в то время не получил, техническая инвентаризация проводилась в 1984 и 1989 годах, право на реконструированный жилой дом не регистрировал. На заявление о получении разрешения на реконструкцию исполнительный комитет АМР РТ ответил отказом, в связи с тем, что Решением Совета АМР РТ №261 от 13.12.2012г. на территории нахождения принадлежащего ему участка установлена зона Р3* - зона садоводства и огородничества без права строительства и отвода новых земельных участков. В настоящее время зарегистрировать право собственности на реконструированный жилой дом возможности не имеет, так как строительство осуществлялось без получения необходимых разрешений, в связи с чем, вынужден обратиться в суд. Реконструкция принадлежащего ему жилого дома осуществлена им задолго до установления зоны Р3*. Согласно заключению МБУ «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района» от 19.01.2018г. №20/з, жилой дом расположен в границах принадлежащего ему участка. Граница застройки не установлена. Согласно техническому заключению №14 от 16.01.2018г. ЗАО «ПК «Татсельхозхимпроект», дефектов и повреждений объекта не обнаружено, техническое состояние несущих конструкций жилого дома согласно ГОСТ 31937-2011 – работоспособное, состояние строения соответствует требованиям ст.7 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», не создает угрозу жизни и здоровью людей, пригодно для дальнейшего использования по целевому назначению. МБУ «Департамент экологии и природопользования Альметьевского муниципального района» исх. №1029 от 08.09.2017г. градостроительную документацию согласовало. Таким образом, реконструкция жилого дома осуществлена в соответствии с требованиями СНиП, не создает угрозы жизни и здоровья граждан, осуществлена без нарушения прав смежных землепользователей. Просит признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 115,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ с иском не согласен.

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года) при разрешении споров, связанных с самовольной постройкой необходимо выяснять учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства и другого в зависимости от назначения и места расположения объекта.

Из материалов дела следует, что согласно договору от 05.10.1983г. Шарафиев Р.Ш. приобрел рубленый жилой дом общей полезной площадью 43,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Договор был зарегистрирован в БТИ 06.10.1983г., запись под №***.

Согласно справки Альметьевского филиала АО «Бюро технической инвентаризации РТ» от 02.03.2018г. по состоянию на 01 января 2000 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован на праве собственности за Шарафиевым Р.Ш., на основании договора от 05.10.1983 года, удостоверенного Фазлиевой И.С., старшим государственным нотариусом Альметьевской государственной нотариальной конторы ТАССР за реестровым №***, зарегистрированного в БТИ г.Альметьевск и Альметьевского района 06.10.1983г.

Земельный участок был закреплен за истцом на праве собственности на основании Решения Президиума Альметьевского городского Совета народных депутатов №*** от 16.08.194 года, о чем был выдан Государственный акт на право собственности на землю №***. Вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство.

С целью улучшения жилищных условий в жилом доме произведена реконструкция. В результате реконструкции существенно изменились технические параметры дома.

Согласно заключению МБУ «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района» от 19.01.2018г. №20/з, жилой дом расположен в границах принадлежащего ему участка. Граница застройки не установлена.

Согласно техническому заключению №14 от 16.01.2018г. ЗАО «ПК «Татсельхозхимпроект», дефектов и повреждений объекта не обнаружено, техническое состояние несущих конструкций жилого дома согласно ГОСТ 31937-2011 – работоспособное, состояние строения соответствует требованиям ст.7 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», не создает угрозу жизни и здоровью людей, пригодно для дальнейшего использования по целевому назначению.

МБУ «Департамент экологии и природопользования Альметьевского муниципального района» исх. №1029 от 08.09.2017г. градостроительную документацию согласовало.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на реконструированный жилой дом, поскольку был реконструирован объект, принадлежащий истцу на праве собственности, в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования которых допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения, реконструкция дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, не нарушены.

При таких обстоятельствах суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

К доводам ответчика о том, что если истец обратился, в1984 году у них все прошло, т. к. земельный участок был представлен под ИЖС. Сейчас в связи с принятием 2012году новых Правил застройки территория жилого дома истца находится не в жилой зоне, а в зоне садоводства и огородничества. В соответствии, с чем на данной территории строительство запрещено относится критически. Поскольку согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок под кадастровым номером *** расположенный г.<адрес> находится в кадастровом квартале *** кадастровый номер присвоен 14.07.2005г. категория земель Земли населенных пунктов, видом разрешенного пользования по состоянию на 04.04.2017г. является под ИЖС.(л.д.36) и правообладателем данного земельного участка является истец. (л.д. 37)

Таким образом, суд считает, что принятие новых Правил застройки в 2012году вышеуказанном кадастровом квартале не могут распространяться на земельный участок принадлежащей истцу на праве собственности.

Кроме того хотя и приняты новые Правила, однако до настоящего времени видом разрешенного пользования земельными участками в данном кадастровом квартале под ИЖС.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: