Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4380/2020 от 15.06.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                          № 16-4380/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2020 года                                                                               город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу законного представителя - директора общества с ограниченной ответственностью «Мед Компаньон» (далее - ООО «Мед Компаньон», общество) ФИО1 на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 29 января 2020 г., решение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 марта 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Мед Компаньон»,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 29 января 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 марта 2020 г., общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию с применением части 3.2                  статьи 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

    В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов, считая их незаконными, просит прекратить производство по делу.

    Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

    Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 названного Закона).

    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, в ходе проведенной Котласской транспортной прокуратурой проверки соблюдение ООО «Мед Компаньон» законодательства о противодействии коррупции было установлено, что ФИО1 в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № является учредителем ООО «Мед Компаньон». На основании приказа директора ООО «Мед Компаньон» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен заместителем директора по финансам. На основании приказа директора ООО «Мед Компаньон» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в основное подразделение директором общества по решению учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО1

    В соответствии с Уставом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ решением единственного учредителя, ООО «Мед Компаньон» является коммерческой организацией, основная цель которой в соответствии с пунктом 3.1 статьи 3 Устава - извлечение прибыли и основным видом деятельности которой в соответствии с пунктом 3.4 статьи 3 Устава является оптовая и розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, препаратами и оборудованием, изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями.

    В соответствии с приказом президента открытого акционерного общества «РЖД» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена на должность главного врача Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД»), на которую возлагались организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции, в том числе распоряжение имуществом Учреждения для выполнения уставных целей Учреждения, заключение договоров, соответствующих основным целям деятельности Учреждения, утверждение по согласованию с Учредителем штатного расписания, принятие и увольнение с работы работников Учреждения, распределение должностных обязанностей, заключение и расторжение с ними трудовых договоров, поощрение, наложение взыскания, организация и осуществление методического обеспечения медицинской деятельности Учреждения, принятие на себя расходов по финансированию деятельности Учреждения на основе нормативов финансирования, осуществление контроля за использованием Учреждением переданного ей Учредителем имущества и выделяемых средств, осуществление по согласованию с Учредителем иных функций, необходимых для обеспечения уставной деятельности Учреждения.

    В апреле 2019 г. по устному указанию ФИО4 старшая медицинская сестра НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» ФИО5 посредством телекоммуникационной системы «Интернет» договорилась с представителем ООО «Мед Компаньон» ФИО6 об участии в конкурсе на заключение договоров поставки медицинского оборудования для нужд НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» - аппарат мобильный рентгеновский для стоматологии, аппарат радиовизиографический. При этом ФИО4 создаст для ООО «Мед Компаньон» условия для победы в конкурсе и заключения с ООО «Мед Компаньон» договоров на поставку медицинского оборудования путем предоставления ФИО1 информации о наименовании необходимого медицинского оборудования, его модификации, сроков поставки товара и безоговорочного выигрыша конкурса. За обеспечение заключения договоров на поставку медицинского оборудования ФИО1 должен будет передать ФИО4 денежные средства в размере 10 % от общей суммы договоров на поставку медицинского оборудования.

    По итогам проведения конкурсов на заключение договоров поставки медицинского оборудования (договор поставки товара, выполнения работ по монтажу и вводу в эксплуатацию товара, инструктажу работников № от ДД.ММ.ГГГГ - аппарат мобильный рентгеновский для стоматологии, аппарат радиовизиографический на сумму 357 142 рублей) победу одержало ООО «Мед Компаньон».

    В последующем ФИО1, находясь на рабочем месте в офисе                        ООО «Мед Компаньон» по адресу: <адрес>, в период с <данные изъяты> минут до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ранее достигнутой договоренностью незаконно передал через ФИО6, выступающего в качестве посредника и действовавшего в интересах ООО «Мед Компаньон», должностному лицу - главному врачу НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» ФИО4 денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей (10% от общей суммы заключенных договоров, равной <данные изъяты> рублей) за обеспечение победы в конкурсах на поставку вышеуказанного медицинского оборудования. ФИО6 на основании заключенного с ним агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты>, находясь на рабочем месте в офисе ООО «Мед Компаньон» передал денежные в сумме <данные изъяты> рублей главному врачу ПУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» ФИО4 путем перечисления указанных денежных средств со своего расчетного счета №, открытого ДД.ММ.ГГГГ в публичном акционерном обществе «Сбербанк» (банковская карта                                    №), на расчетный счет ФИО4 №, открытый ДД.ММ.ГГГГ в публичном акционерном обществе «Сбербанк» (банковская карта                                                             №), за оказание содействия в обеспечении заключения договоров на поставку медицинского оборудования (договор поставки товара, выполнения работ по монтажу и вводу в эксплуатацию товара, инструктажу работников № от ДД.ММ.ГГГГ - аппарат мобильный рентгеновский для стоматологии, аппарат радиовизиографический на сумму <данные изъяты> рублей).

    Установленные судебными инстанциями обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, в том числе, постановлением заместителя Котласского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными представленными в материалы дела об административном правонарушении доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, от имени и в интересах которого должностному лицу - главному врачу ПУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» ФИО4 были незаконно переданы денежные средства, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

    Доводы в жалобе о том, что судами необоснованно не применены положения, содержащиеся в пункте 5 примечаний к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельны.

    В силу пункта 5 примечаний к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

    Из материалов дела следует, что уголовное дело по указанным обстоятельствам возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по части 2 статьи 291.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации в отношении ФИО6 на основании рапорта следователя об обнаружении признаков совершения преступления и по результатам проведения оперативно – розыскных мероприятий.

    Также возбуждено уголовное дело по указанным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 291 Уголовного Кодекса Российской Федерации в отношении ФИО1

    Протокол явки ФИО1 с повинной составлен старшим оперуполномоченным Котласского ЛО МВД после обращения                        ФИО1, сделанным им ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

    Таким образом, преступление и как следствие административное правонарушение по настоящему делу были выявлены по результатам проведения оперативно – розыскных мероприятий и не связаны с направленными на их выявление действиями юридического лица ООО «Мед Компаньон» и его директора ФИО1

    Принимая во внимание, что совокупность условий, указанных в                 пункте 5 примечаний к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соблюдена, основания для его применения в отношении ООО «Мед Компаньон» отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

    Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений части 3.2 статьи 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных судебных актов, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 по Приволжскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 29 января 2020 г., решение судьи Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 16 марта 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Мед Компаньон», оставить без изменения, а жалобу законного представителя - директора ООО «Мед Компаньон» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья                                                                                                      Р.А. Набиев