Решение по делу № 2-353/2020 от 17.02.2020

        Дело №2-353/2020

        УИД 91RS0021-01-2020-000212-19

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2020 года                             г. Судак

    Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи            – Иванова М.Г.,

при секретаре                         – Игнатюк А.С.,

с участием: представителя истца             – Рузанова Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Финашиной Татьяны Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, к администрации города Судака Республики Крым, Финашину Ярославу Михайловичу о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, о признании утратившим право пользования жилым помещением, -

УСТАНОВИЛ:

Финашина Т.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 в качестве законного представителя, обратилась в суд с данным иском к ответчиком, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Финашина Т.С. обратилась с заявлением в администрацию города Судака Республики Крым для заключения договора социального найма вышеуказанной квартиры, на что получила письменный отказ в связи с предоставлением "неполного пакета документов", а именно ордера на вселение в квартиру.

С данным отказом истец не согласна, поскольку истец была вселена в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи ФИО8, которому квартира представлялась на законных основаниях. После смерти ФИО8 ответственным нанимателем квартиры стала истец, проживавшая в квартире с мужем Финашиным Я.М. и детьми ФИО4 и ФИО5

С декабря 2019 года Финашин Я.М. не проживает в спорной квартире, а его брак с Финашиной Т.С. прекращен 28 января 2020 года. Препятствий в проживании ответчика по месту постоянной регистрации истцы не чинили, обязанности по оплате квартиры и коммунальных услуг ответчик не выполняет и данные обязанности не исполняются иным лицом.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец Финашина Т.С. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя.

Ответчик Финашин Я.М. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым Чалашева Э.Т. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила ходатайство об отложении рассмотрении дела.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причине неявки суду не представивших.

Представитель истца Финашиной Т.С. – Рузанов Г.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права владения.

Частью 1 ст.30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Частью 1 ст.35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Финашин Я.М. был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

28 января 2020 года брак, зарегистрированный между Финашиным Я.М. и Финашиной Т.С., расторгнут (л.д.36).

Согласно ответу №54/22, поступившему из ОВМ ОМВД России по г. Судаку, от 26 февраля 2020 года на запрос суда, Финашин Ярослав Михайлович с 06 мая 2006 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик не является членом семьи нанимателя жилого помещения, правом владения и (или) пользования вышеуказанной квартиры ответчик не наделен, в спорном жилье ответчик лишь зарегистрирован, фактически не проживает, бремя его содержания и поддержания в надлежащем состоянии не несет, какие-либо договоренности у сторон о порядке пользования жилым помещением отсутствуют, иных оснований для пользования данным жилым помещением у ответчика не имеется. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования жилого помещения, составленным уполномоченными сотрудниками администрации города Судака Республики Крым.

Вместе с тем, до настоящего времени Финашин Я.М. в добровольном порядке с регистрационного учета не снялся, чем ограничивает право истца на заключение договора социального найма жилого помещения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, проанализировав и оценив доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком Финашиным Я.М. утрачено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с чем, требования истца о признании Финашина Я.М. утратившим право пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

На основании ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.60, ст.71, п.5 ч.1 ст.26, ст.70, ст.72, ст.76, ст.80, ст.81, ст.82 ч.2 ст.83 ЖК РФ), независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Статьей 19 ЖК РФ закреплено, что муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо наличие обязательного требования – право собственности на жилое помещение должно быть зарегистрировано за муниципальным образованием и входить в состав муниципального жилищного фонда.

Частью 4 ст.445 ГК РФ регламентировано, что если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с ч.1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В п.8 названного постановления Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, <адрес>, площадью 60,0 кв.м., по адресу: <адрес>, назначение – жилое, поставлена на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового № (л.д.34).

17 апреля 2019 года Финашина Т.С. обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

02 августа 2019 года за исх. № Ф-728/18 администрация города Судака Республики Крым отказала в заключении договора социального найма названного жилого помещения, указав, что Финашиной Т.С. не предоставлен документ (основание), подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер) (л.д.32-33).

Истец Финашина Т.С. была вселена в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях в качестве члена семьи ФИО8, которому квартира предоставлялась как работнику санатория, Финашина Т.С. зарегистрирована и постоянно проживает в данной квартире, вместе с ней в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают дети – ФИО4, ФИО5 (л.д.10-21).

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец на законных основаниях была вселена в указанную квартиру, являющуюся жилым помещением и имеющую соответствующие технические характеристики, добросовестно длительное время владеет и пользуется спорным жилым помещением, использует квартиру по её целевому назначению, поставила на кадастровый учет, заключила договоры с обслуживающими организациями, регулярно оплачивает коммунальные услуги, производит за свой счет расходы на её содержание, пользуется ею, поддерживает в надлежащем состоянии, осуществляет обязательства по её обслуживанию, меры по сохранности и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, иного жилья она не имеет, квартиры ранее ею и членами семьи не приватизировались (л.д.22-31).

При изложенных обстоятельствах требования Финашиной Т.С. о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являются законным и обоснованным.

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истцы являются нанимателями квартиры, поскольку были законно вселены в занимаемое ими жилое помещение, длительное время правомерно и добросовестно пользуются им, их право на квартиру никем не оспаривается, законность их проживания в квартире под сомнение никто не ставит, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Относительно отсутствия у истцов ордера, подтверждающего право на вселение в указанную квартиру, и послужившее основанием для отказа администрации города Судака Республики Крым заключить с истцами договор социального найма спорной квартиры, суд обращает внимание на то, что на момент спорных правоотношений действовали нормы Жилищного кодекса УССР, которые определяли, что единственным основанием для вселения в предоставленное свободное жилое помещение является ордер на жилое помещение.

Форма Ордера была определена в Приложении №7 Правил учета граждан, нуждающихся улучшение жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных постановлением Совета Министров УССР и Укрсовпрофа от 11 декабря 1984 года № 470 и действующих на момент вселения истцов в предоставленное им жилое помещение. Форма Ордера предусматривала, что при вселении он сдается в соответствующей жилищно-эксплуатационной организации и действителен только в течение 10 дней.

Таким образом, при отсутствии соответствующего Ордера, вселится в жилое помещение на законных основаниях невозможно, при этом во всех представленных суду документах, истец указана как наниматель спорного жилого помещения.

Также в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих, что ордер на данную квартиру отцу истца не выдавался, при этом ее право и право членов ее семьи на указанное жилое помещение никем не оспаривается.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу и ее отцу, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а само по себе отсутствие у истца ордера на спорную квартиру при изложенных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа в заключении с ними договора социального найма.

Таким образом, учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истцов в квартире.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает, что истцы используют жилое помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

У истца возникло законное право пользования спорной квартирой, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона ответчик – администрация города Судака Республики Крым обязана заключить с истцом договор социального найма на спорную квартиру.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, свидетельствующих о том, что права и законные интересы третьих лиц не нарушены, законность и обоснованность предъявленных истцами требований проверена судом и сомнений не вызывает, оценив представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчиков истцы не настаивают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Финашиной Татьяны Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, к администрации города Судака Республики Крым, Финашину Ярославу Михайловичу о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, о признании утратившим право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать за Финашиной Татьяной Сергеевной, ФИО5, ФИО4 право пользования квартирой № в <адрес> по аллее Тенистой в г. Судаке Республики Крым, кадастровый №.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым заключить с Финашиной Татьяной Сергеевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя сыновей – ФИО5, ФИО4.

Признать Финашина Ярослава Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20 марта 2020 года.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов