Решение по делу № 2-260/2024 от 29.03.2024

72RS0007-01-2024-000376-32

№ 2-260/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово                                                               12 июля 2024 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Тараскиной Ю.Г.,

с участием истца Шклярук А.Ю.,

представителя ответчика Правительство Тюменской области – Никитиной С.Г., действующей на основании доверенности № 39-22 от 20.04.2022 года.

представителя ответчика Департамента социального развития Тюменской области – Никитиной С.Г., действующей на основании доверенности № 41-22 от 20.04.2022 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-260/2024 по исковому заявлению Шклярук Алены Юрьевны к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации Голышмановского городского округа, отделу опеки и попечительства о восстановлении в очереди для получения жилого помещения, о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области и заключения договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шклярук А.Ю. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения требований) к ответчикам о восстановлении в очереди для получения жилого помещения о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области и заключения договора найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Решением Голышмановского районного суда от 27 апреля 2000 года ее мать – Ажажаева Н.П. лишена родительских прав, отец юридически не значится, записан со слов матери, она состояла в очереди на получение жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Она неоднократно обращалась в администрацию Голышмановского района, органы опеки, по поводу предоставления ей жилого помещения, но ей отказывали, отказ мотивировали тем, что ее бывшему мужу было предоставлено жилое помещение, которое он затем приватизировал, и еще им предоставлялись денежные средства по программе «Молодая семья», однако она не участвовала в приватизации квартиры, отказалась от права приватизации. Жилого помещения она в собственности не имеет, полагает, что должна быть обеспечена жилым помещением, так как относится к категории лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании Шклярук А.Ю. заявленные исковые требования, с учетом уточнения поддержала, суду пояснила, что она имеет право на получение жилого помещения, так как относится к категории лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей. В 2000 году мать лишили родительских прав, опекуном была бабушка, ее как сироту поставили в очередь на получение жилого помещения, но жилье так и не предоставили. Она обращалась в органы опеки и попечительства по поводу получения жилья, ей говорили, что она состоит в очереди. Затем в 2003 году она вышла замуж, в 2004 году ее бывшему мужу выдали квартиру, она была вписана в ордер, но в приватизации не участвовала, написала письменный отказ, квартиру оформили на мужа и сына. Кроме того, квартира была очень маленькой площади. Затем ее семье предложили принять участие в программе «Молодая семья», пояснили, что там очередь подходит быстрее и исключили ее из очереди как сироту. Семье была предоставлена субсидия, она построили дом, при этом использовали для строительства средства материнского капитала и кредитные средства. После расторжения брака и раздела имущества с бывшим мужем, она приобрела новое жилье, которое было меньше предыдущего по площади, выделила доли детям, а ей самой уже ничего не досталось. До достижения 23 лет и после она неоднократно обращалась о восстановлении ее в очереди, но документы никакие у нее не сохранились, она надеялась на то, что документы сохранились в Администрации Голышмановского района и отделе опеки. Отвечая на вопросы пояснила, что ранее она не могла обратиться в суд, так как у нее были маленькие дети, один ребенок родился раньше срока и она с ним долгое время находилась на лечении, он состоит на диспансерном учете по настоящее время, а также ее постоянно вводили в заблуждение, говорили о том, что она участвовала в программе «Молодая семья», в связи с тем, жилое помещение ей как сироте не положено.

Представитель ответчика Администрации Голышмановского городского округа в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, против удовлетворения иска возражал, по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление (л.д. 80-81, 170, 209 т. 1).

Представитель Правительства Тюменской области с исковыми требованиями Шклярук А.Ю. не согласился, суду пояснила, что Шклярук А.Ю. до достижения 23-х летнего возраста не обращалась для восстановления в очереди на получение жилого помещения, как сирота. В списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23-х лет, которые подлежат обеспечению на территории Голышмановского городского округа истица не содержится. Согласно акта передачи учетных дел, дело Шклярук (Зернюк, Ажажаевой) не передавалось.

Представитель органа опеки и попечительства (Голышмановский городской округ, Аромашевский и Бердюжский районы) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, против удовлетворения иска возражала.

Представитель Департамента социального развития Тюменской области с исковыми требованиями Шклярук А.Ю. не согласилась, против удовлетворения искового заявления возражала, суду пояснила, что истец умышленно ухудшила свои жилищные условия, полностью разделив квартиру между детьми. В период с 2019 года по настоящее время она не обращалась по поводу ее восстановления в очереди на получение жилого помещения.

Заслушав стороны, свидетеля, иисследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Ажажаева Алена Юрьевна родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются Ажажаев Юрий Захарович и Ажажаева Надежда Петровна (л.д. 8 т. 1), сведения об отце указаны со слов матери (л.д. 16 т. 1).

После заключения брака Ажажаевой А.Ю. была присвоена фамилия Зернюк, данный брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ между Шклярук Н.М. и Зернюк А.Ю. был заключен брак, жене присвоена фамилия Шклярук (л.д. 11 т. 1).

Согласно решения Голышмановского районного суда от 27 апреля 2000 года Ажажаева Н.П. лишена родительских прав в отношении дочери Ажажаевой А.Ю. (л.д. 13-14 т. 1). Ажажаева А.Ю. передана под опеку бабушке – Ажажаевой В.К. (л.д. 15 т. 1).

Как следует из выписки из ЕГРН Шклярук А.Ю. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Юрлова, 95, доля в праве 1/5 (л.д. 24-27 т. 1).

ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных (прекращенных) правах Шклярук (Ажажаевой) А.Ю. на объекты недвижимости. ЕГРН содержит сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности Зернюк А.Ю. на земельный участок с кадастровым номером 72:07:0901104:33, адресным описанием – Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Юрлова, 95, размер доли в праве – 1/5 (л.д. 53-58 т. 1).

Как усматривается из справки, выданной ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» сведения о существующем и прекращенном праве собственности на объекты недвижимости на территории Тюменской области в отношении Шклярук (Ажажаевой, Зернюк) А.Ю. отсутствуют (л.д. 77-79 т. 1).

Как следует из информации Департамента социального развития Тюменской области, полученной по запросу суда, Шклярук (Зернюк, Ажажаева) А.Ю. в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории Голышмановского городского округа не состоит. Списки данной категории детей (лиц) за период с 27.04.2000 года по 14.02.2006 года в отделе опеки отсутствуют. Согласно акта передачи учетных дел детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от 06.02.2013 года, дело Шклярук А.Ю. Администрацией Голышмановского муниципального района Департаменту социального развития Тюменской области не передавалось (л.д. 106-118 т. 1)

Из протокола № 10 заседания жилищной ОМО Голышмановский район от 16.12.2004 года следует, что на учет для внеочередного получения жилья поставлены дети сироты, оставшиеся без попечения родителей, в том числе и Зернюк А.Ю. (л.д. 120-130 т. 1).

Как следует из корешка ордера на предоставление жилого помещения от 29.12.2003 года Зернюк А.В. с составом семьи: Зернюк А.В. – квартиросъемщик и Зернюк А.Ю. предоставлена квартира по адресу: р.п. Голышманово, ул. Пономарева д. 58 кв. 16 (л.д. 131-132 т. 1).

Из акта приема-передачи списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 13 лет, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших до 01.01.2013 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, от Администрации Голышмановского муниципального района департаменту социального развития Тюменской области усматривается, что информация о Шклярук (Зернюк, Ажажаевой) А.Ю. в данном списке отсутствует (л.д. 133-136 т. 1).

Согласно информации, предоставленной Администрацией Голышмановского городского округа молодой семье Зернюк, в составе: Зернюк А.В., Зернюк А.Ю., Зернюк А.А. была предоставлена субсидия на строительство жилого дома (л.д. 210-222 т. 1).

Свидетель Денисова А.М. в судебном заседании показала, что давно знакома со Шклярук А.Ю., они учились с ней в одной группе в Голышмановском агропедколледже, она тоже является сиротой. Во время учебы они вместе с Аленой часто ходили в орган опеки по вопросу предоставления жилья. В органах опеки им всегда отвечали, что они состоят в очереди на получение жилого помещения. В 2004 году ей была предоставлена квартира, а Шклярук А.Ю. квартиру так и не предоставили. Щклярук А.Ю. неоднократно обращалась с заявлениями в опеку, писала в Администрацию г. Тюмени, но они пересылали все в Администрацию Голышмановского района, а оттуда приходили отписки, после того, как Алена вышла замуж и ее мужу была предоставлена квартира ее совсем сняли с учета.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п. 3 указанных Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

По смыслу указанной нормы, причина по которой лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не были поставлены на жилищный учет (до 1 января 2013 года), а с 1 января 2013 года не были включены в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда, правового значения не имеет. Указанные нормы федерального законодательства действуют непосредственно на всей территории Российской Федерации.

Как указано в п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений в Тюменской области установлен Законом Тюменской области от 07 октября 1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».

Согласно части 6 статьи 30.1 данного закона, детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в Список, предусмотренный статьей 30.2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа.

Таким образом, судом установлено, что Шклярук А.Ю. на момент обращения в суд с настоящим иском достигла возраста 23 лет, однако относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имела право на внеочередное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в 2004 году была включена в данный список, однако в акте приема передачи списка детей--сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 13 лет, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших до 01.01.2013 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, от Администрации Голышмановского муниципального района Департаменту социального развития Тюменской области не значится.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доводы представителей ответчиков, о том, что до обращения в суд Шклярук А.Ю. не обращалась по вопросу восстановления в очереди и умышленно ухудшила свои жилищные условия являются несостоятельными, так судом установлено, что ранее, а именно 16.12.2004 года Зернюк (Шклярук) А.Ю. была поставлена на учет для получения жилья как ребенок сирота, какой либо информации об исключении ее из очереди у ответчика не содержится, однако при передаче учетных дел из Администрации Голышмановского муниципального района в Департамент социального развития Тюменской области Зернюк (Шклярук) А.Ю. в списках не значится.

Также являются основанными на неверном толковании норм действующего законодательства и доводы представителя ответчика о том, что Шклярук А.Ю. возможно была исключена из очереди для получения жилого помещения по причине того, что ее мужу было предоставлено жилое помещение, а также ее семья участвовала в программе «Молодая семья» и им была предоставлена субсидия, так как в ходе судебного заседания было установлено, что Шклярук (Зернюк) А.Ю. не участвовала в приватизации жилого помещения, а предоставленная субсидия по программе «Молодая семья» не является основанием для снятия с учета из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Шклярук А.Ю. является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения в собственности, либо закрепленного за ней не имеет, что нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства, то суд пришел к выводу о том, что исковые требования о восстановлении в очереди для получения жилого помещения, как лицу, которое относилось к категории детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилое помещение, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, поскольку до настоящего времени жильем она не обеспечена. При этом подлежащее предоставлению истцу жилое помещение должно располагаться на территории Голышмановского городского округа Тюменской области и соответствовать требованиям действующего жилищного законодательства. Обязанность предоставить Шклярук А.Ю. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области должна быть возложена на Правительство Тюменской, а обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения на Администрацию Голышмановского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шклярук Алены Юрьевны – удовлетворить.

Восстановить Шклярук Алену Юрьевну (<данные изъяты>) в очереди для получения жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить Шклярук Алене Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>), жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Голышмановского городского округа Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Обязать администрацию Голышмановского городского округа Тюменской области после принятия Правительством Тюменской области решения о предоставлении Шклярук Алене Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Голышмановского городского округа Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с Шклярук Аленой Юрьевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

    Мотивированное решение составлено 18 июля 2024 года.

Председательствующий                                   Ю.Н. Шустова