Решение по делу № 12-426/2022 от 09.06.2022

Дело № 12-426/2022

(мировой судья Коноплева Е.С. дело № 5-755/2022)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

1 июля 2022 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев судебном заседании жалобу Кузнецова Андрея Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.В. привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кузнецов А.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, установлено, что Кузнецов А.В. извещался по неустановленному адресу г. Мурманск, ул. Капитана Тарана, д.19 кв.62. По данному адресу Кузнецов А.В. никогда не проживал и зарегистрирован не был. Таким образом, Кузнецов А.В. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Просит постановление мирового судьи отменить в связи с недоказанностью.

В судебном заседании Кузнецов А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что имеет постоянную регистрацию по адресу: г.Мурмански <адрес>, извещение о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ он не получал.

Проверив представленные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы и отмене обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ суд восстанавливает срок на подачу жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (часть 3 данной статьи Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 утверждены Правила представления декларации о сделках с древесиной (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 4 Правил, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Северо- Западному федеральному округу выявлено непредставление декларации о сделки с древесиной N 1077000000№ ИП ФИО1, предоставление, которой предусмотрено ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно: по договору приобретения от ДД.ММ.ГГГГ N АВУТ-007763, заключенного ИП ФИО1 с ФИО4, который должен был представить декларацию о сделке с древесиной не позднее ДД.ММ.ГГГГ, (фактическое предоставление информации ДД.ММ.ГГГГ), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются распечаткой из системы ЕГАИС; протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ИП Кузнецова А.В. назначено к рассмотрению мировым судьей на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут.

О времени, дате и месте рассмотрения дела ИП Кузнецов А.В. извещался путем направления судебной корреспонденции - заказного письма по адресу г. Мурманск <адрес>.

Однако из материалов дела следует, что местом жительства и регистрации ИП Кузнецова А.В. является г. Мурманск <адрес>.

Данные об использовании каких-либо иных способов извещения ИП Кузнецова А.В. о рассмотрении дела в его материалах отсутствуют.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ИП Кузнецова А.В. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права.

С учетом того, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ИП Кузнецова А.В. к административной ответственности имели место ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения в суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП Кузнецова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья    -                 И.С. Макарова