Решение от 01.12.2020 по делу № 2а-3763/2020 от 02.11.2020

        Дело № 2а-3763/2020

        55RS0007-01-2020-006307-60

            Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

        1 декабря 2020 г.           город Омск

    Судья Центрального районного суда г. Омска Сафронов М.М., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Омской области о признании свидетельства о регистрации СМИ информационного агентства «Омск в курсе» недействительным,

    У С Т А Н О В И Л:

    02.11.2020 в суд поступило административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Омской области (далее по тексту - Управление Роскомнадзора, административный истец) к Сибирскому В.В. о признании регистрации СМИ недействительной.

    В обоснование указано, что Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации – информационное агентство «Омск в курсе», выдано свидетельство о регистрации от 02.12.2015 серии <данные изъяты>

    Учредителем СМИ является Сибирский В.В., зарегистрированный по адресу: <адрес>. Адрес редакции совпадает с адресом учредителя.

    В ходе мониторинга информационного пространства фактов, подтверждающих опубликование материалов информационного агентства «Омск в курсе», в том числе в сети Интернет, а также ссылок на данное агентство другими СМИ не установлено.

    Учредителю СМИ 28.10.2020 был направлен запрос о предоставлении информации о том, какими СМИ, в том числе, имеющими территорию распространения Моская область, Распространяются сообщения и материалы информационного агентства с указанием способа, позволяющего данные сообщения и материалы отнести к сообщениям и материалам информационного агентства.

    Ответ на запрос не получен.

    Отсюда административным истцом установлен факт, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в эфир более 1 года.

    В связи с вышеизложенным, Управление Роскомнадзора по Омской области просит суд признать регистрацию средства массовой информации – информационного агентства «Омск в курсе» (свидетельство о регистрации от 02.12.2015 серии <данные изъяты>) недействительной, так как СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года (л.д. 5-8).

    Стороны в суд не явились, сведения об извещении имеются.

    Дело рассмотрено судом по правилам ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту - Закон РФ № 2124-1) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

    Согласно ст. 8 Закона РФ № 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

    В соответствии с пунктом 5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 полномочия по регистрации СМИ возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

    В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации» указано, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

    Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

    В соответствии с пунктом 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

    Пунктом 6.5. Положения установлено, что на Роскомнадзор возложены полномочия в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

    Аналогичные полномочия возлагаются на Управление Роскомнадзора по Омской области при осуществлении деятельности на территории Омской области положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 11.

    Судом установлено, что Управлением Роскомнадзора по Омской области было зарегистрировано средство массовой информации – информационное агентство «Омск в курсе» (свидетельство о регистрации от 02.12.2015серия <данные изъяты>

    В соответствии с планом деятельности Управления Роскомнадзора по Омской области на 2020 год, утвержденного приказом руководителя от 19.11.2019 № 264 было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении информационного агентства «Омск в курсе» (л.д. 14-16).

    Письмом от 15.05.2020 № 4814-05/55 учредителю СМИ было предложена, в том числе, сообщить административному истцу сведения, какими СМИ, в том числе, имеющими территорию распространения – Омская область, распространяются сообщения и материалы информационного агентства «Омск в курсе», с указанием способа, позволяющего данные сообщения и материалы отнести к сообщениям и материалам данного информационного агентства (л.д. 15-20).

    Запрос административным ответчиком было оставлен без ответа.

    07.08.2020 в адрес учредителя информационного агентства было направлено информационное письмо, в котором указано на возможность обращения в суд с административным иском (л.д. 28-29).

    Письмо также было оставлено без ответа (л.д. 28-31).

    Докладной запиской от 06.0/.2020 № 139дн руководителю Управления Роскомнадзора по Омской области было сообщено, что проверить соблюдение информационным агентством ряда положений Закона РФ № 2124-1 не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о выходе в свет материалов данного информационного агентства (л.д. 21-27).

    Таким образом, в судебном заседании установлены факты того, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, в порядке ст. 135 КАС РФ доказательств обратному административным ответчиком суду не представлено, что является основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации.

    В связи с вышеизложенным суд находит заявленные Управлением Роскомнадзора по Омской области административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291- 294 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░ ░ ░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 02.12.2015░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 310 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                             ░.░.░░░░░░░░