Решение от 12.11.2020 по делу № 2-1966/2020 от 14.08.2020

УИД № 57RS0022-01-2020-002318-27

Производство № 2-1966/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года город Орёл

Заводской районный суд г.Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Жидковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по исковому заявлению Плаховой О.Н. к администрации г. Орла, садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Надежда» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Плахова О.Н. (далее – Плахова О.Н., истец) обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Орла (далее - ответчик) о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Надежда» с (дата обезличена) в котором истцу был предоставлен земельный участок. Истец добросовестно пользуется земельным участком согласно его целевого назначения, выполняет обязанности по оплате членских взносов и иных платежей. Плахова О.Н. обратилась к ответчику для оформления земельного участка в установленном законом порядке, однако, решения о предоставлении участка истцу администрация г. Орла не приняла, ссылаясь на то, что не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками в садоводческих некоммерческих товариществах. В связи с тем, что она не может зарегистрировать право собственности на принадлежащий ей участок, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 276 кв.м., расположенный по адресу: (номер обезличен).

Определением суда от (дата обезличена) к участию в деле в качестве соответчика привлечено садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Надежда» (далее - СНТСН «Надежда», товарищество).

В судебном заседании представитель истца Плаховой О.Н. по доверенности Ставцев А.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании законный представитель ответчика СНТСН «Надежда» - председатель Романова Г.С. не возражала в отношении удовлетворения исковых требований, пояснив, что истец является членом СНТСН «Надежда» (ранее СНТ «Надежда»), ей предоставлен в пользование земельный участок, который находится в пределах товарищества. Истец добросовестно вносит членские взносы и другие необходимые платежи. Для регистрации права собственности на земельный участок истцу была выдана справка (номер обезличен) от (дата обезличена), подписанная ею как руководителем.

На рассмотрение дела ответчик администрация г. Орла не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном ходатайстве представитель администрации г. Орла по доверенности Шалиманова Т.Ю. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане вправе иметь в частной собственности землю, а также свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита права может осуществляться путем признания этого права.

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с 1 марта 2015 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление таких обстоятельств, как входит ли в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения испрашиваемый гражданином участок, создано ли данное некоммерческое объединение до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г., является ли гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользуется ли он этим участком на законных основаниях.

При этом приведенные нормы права не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Указанная правовая позиция отражена в п. 2.8. "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014)

Судом установлено, что в бессрочное постоянное пользование садоводческому товариществу «Надежда», расположенному по адресу: (адрес обезличен) предоставлено 12,5919 га земли, в том числе: земли членов садоводства – 12,2672 га, земли общего пользования – 0,3247 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (номер обезличен) от (дата обезличена), постановлением администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена).

Из представленной суду Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области схемы расположения земельных участков СНТ «Надежда» следует, что в его состав входит, в том числе, земельный участок (номер обезличен), который находится в пользовании истца.

Судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Надежда» является правопреемником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) СНТ «Надежда», что подтверждается Уставом СНТСН «Надежда», зарегистрированным в ИФНС России по Орловской области (дата обезличена), протоколом (номер обезличен) общего собрания учредителей от (дата обезличена), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от (дата обезличена).

Согласно сведений от (дата обезличена), представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, в списке членов садоводческого товарищества «Надежда» на (дата обезличена) год истец Плахова О.Н. не указана.

Земельный участок (номер обезличен), с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 250+- 6 кв.м., расположен по адресу: (адрес обезличен)», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от (дата обезличена) (номер обезличен).

Плахова О.Н. является членом СНТСН «Надежда», что подтверждается членским билетом на ее имя, из которого видно, что ей оплачивались членские взносы.

Из справки (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной председателем СНТСН «Надежда», следует, что Плаховой О.Н. принадлежит дачный участок (номер обезличен), находящийся по адресу: (адрес обезличен)», общей площадью 272 кв.м. Первый паевой взнос был внесен Плаховой О.Н. (дата обезличена) в сумме 150 руб., пай выплачен полностью (дата обезличена) в сумме 400 руб. Задолженности по уплате членских и целевых взносов нет.

Письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) администрацией (адрес обезличен) отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу «Надежда» в постоянное (бессрочное) пользование, администрация (адрес обезличен) не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками в садоводческим некоммерческих товариществах.

(дата обезличена) Плахова О.Н. обратилась в администрацию (адрес обезличен) с заявлением о согласовании схемы земельного участка площадью 276 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) участок (номер обезличен), представив межевой план.

Письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) администрацией (адрес обезличен) отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу «Надежда» в постоянное (бессрочное) пользование, администрация (адрес обезличен) не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками в садоводческим некоммерческих товариществах.

Свидетель ФИО6 суду показала, что является бухгалтером в СНТСН «Надежда» с (дата обезличена). Истец является членом товарищества, пользуется земельным участком по его назначению, оплачивает необходимые взносы. В частности, согласно ее журнала истец уплатила все взносы за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год включительно. Для регистрации права собственности на земельный участок истцу как члену товарищества была выдана справка (номер обезличен) от (дата обезличена). Кроме того, истцу принадлежит еще и земельный участок (номер обезличен), который располагается рядом с земельным участком (номер обезличен).

Свидетели ФИО7 и ФИО8 суду показали, что Плахова О.Н. является членом СНТСН «Надежда» и пользуется земельным участком длительное время по его назначению.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что СТ «Надежда» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", затем было реорганизовано в СНТ «Надежда», затем - в СНТСН «Надежда», используемый спорный земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию данного садоводческого товарищества, что подтверждается схемой расположения земельных участков СНТ «Надежда», Плахова О.Н. является членом данного товарищества.

Поскольку закон не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимости от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества, а также наличия у него правоустанавливающего документа, поскольку для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для передачи земельного участка (номер обезличен), площадью 276 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен) в собственность Плаховой О.Н. бесплатно.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░ 276 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░ ░░░░░░░░░)», ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░