Решение по делу № 33-26501/2016 от 13.12.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу №33-26501/2016
г.Уфа.    26 декабря 2016 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего    Сафина Ф.Ф.

судей    Гибадуллиной Л.Е.

Якуповой Н.Н.
при секретаре    Галяутдиновой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Александр» на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Еосударственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Обществу с ограниченной ответственностью «Александр» об устранении нарушений удовлетворить.

Обязать ООО «Александр» исполнить предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №ЦО-15-241-087 от дата в части следующих позиций: устранить неисправность кровли (неисправность стыков рулонного материала, наличие трещин) над квартирами №№...,20; устранить на техническом этаже влажные следы протечек, наличие влажности в местах примыкания водосточных труб к кровле над квартирами №№...,20, образовавшиеся вследствие затопления с кровли; устранить несоблюдение расстояния от жилого дома до контейнерной площадки; на придомовой территории мусорные контейнеры оборудовать крышками, установить ограждения контейнерной площадки; устранить в местах общего пользования неисправность осветительных приборов (отсутствие, неисправность плафонов); устранить захламленность технического этажа (наличие строительного мусора, птичьего помета); устранить отсутствие на техническом этаже отсутствие дверей выхода на кровлю; представить Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору письменную информацию об исполнении вышеуказанных предписываемых мер с приложением подтверждающих документов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Александр» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллиной Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с иском к ООО «Александр» о

1

возложении обязанности исполнить предписание № ЦО-15-241-087 от дата, в обоснование заявленных требований указав следующее.

На основании распоряжения Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от дата №... состоялась внеплановая выездная инспекционная проверка на предмет исполнения ответчиком предписания № ЦО-15-241-087 от дата. По результатам проверки был составлен акт от дата за №..., согласно которому выявлены факты невыполнения предписания № ЦО-15-241-087 от дата.

Истец просил суд обязать ООО «Александр» исполнить предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № ЦО-15-241-087 от дата в части следующих позиций: устранить неисправность кровли (неисправность стыков рулонного материала, наличие трещин) над квартирами №№...,20; устранить на техническом этаже влажные следы протечек, наличие влажности в местах примыкания водосточных труб к кровле над квартирами №№...,20, образовавшиеся вследствие затопления с кровли; устранить несоблюдение расстояния от жилого дома до контейнерной площадки; на придомовой территории мусорные контейнеры оборудовать крышками, установить ограждения контейнерной площадки; устранить в местах общего пользования неисправность осветительных приборов (отсутствие, неисправность плафонов); устранить захламленность технического этажа (наличие строительного мусора, птичьего помета); устранить отсутствие на техническом этаже отсутствие дверей выхода на кровлю; представить истцу письменную информацию об исполнении вышеуказанных предписываемых мер с приложением подтверждающих документов.

Судом принято приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, ответчик ООО «Александр» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, в обоснование жалобы указав на то, что согласно решению собственников многоквартирного жилого адрес от дата, Управляющей компанией выбрана ОАО «УЖХ адрес ГО адрес». дата жилой дом был передан от ООО «Александр» в ОАО «УЖХ адрес ГО адрес» согласно акту передачи указанного жилого многоквартирного дома. С дата сотрудникам ООО «Александр» ограничен доступ к указанному жилому дому, в связи с чем произвести какие-либо действия

000    «Александр» не имеет возможности. Также ответчик проинформирован,
что все недочеты по кровле данного дома устранены силами ОАО «УЖХ
адрес городского округа адрес».

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью

1    статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив

2

доводы жалобы, выслушав представителя истца И.В.Р., представителя ответчика Магзумова A.M., судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пункт 10 Правил содержания предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В Российской Федерации отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных

3

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По смыслу ст. 2 Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», региональный государственный контроль (надзор) - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, в случае, если указанный порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в отдельных сферах деятельности могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации.

Так, на территории Республики Башкортостан действует Положение о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденное Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата №....

Согласно пунктам 1, 4 Положения, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

Госкомитет осуществляет, в частности, региональный государственный
жилищный надзор; контроль за использованием и сохранностью жилищного
фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений
жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и
техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
организует и проводит в пределах установленных полномочий проверки
соблюдения органами государственной власти, органами местного
самоуправления,    юридическими    лицами,    индивидуальными

предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства

4

в установленной сфере деятельности; выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства.

Из системного анализа норм Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору следует, что выданные Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Республики Башкортостан предписания являются обязательными для исполнения проверяемым лицом.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно требованиям статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В Постановлении Европейского Суда по правам человека от дата по делу «М. против Российской Федерации» указано, что «бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том, кто его отрицает».

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору проведены инспекционные проверки в отношении ответчика, в результате которых были выданы предписания на устранение нарушений:

Предписание №... от дата - объект инспектирования: адрес, управляющая организация ООО «Александр» (ИНН 0275040600), выявленное нарушение: неисправность кровли (неисправность стыков рулонного материала, наличие трещин) над квартирами №№...,20 нарушение пунктов 4.6.3.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от дата №...; на техническом этаже выявлены влажные следы протечек, наличие влажности в местах примыкания водосточных труб к кровле над квартирами №№...,20, образовавшиеся вследствие затопления с кровли, нарушены пункты 4.6.1.1, 4.6.2.2, 4.6.2.4 ПиН; несоблюдение расстояния от жилого дома до контейнерной

5

площадки, нарушение пунктов 3.7.3, 3.7.4, 3.7.6 ПиН; на придомовой территории мусорные контейнера не оборудованы крышками, отсутствуют ограждения контейнерной площадки, нарушены пункты 5.6.7 5.6.9 Правил благоустройства городского округа адрес РБ от дата №...; в местах общего пользования неисправность осветительных приборов (отсутствие, неисправность плафонов), нарушение пунктов 5.6.2, 5.6.5 ПиН; захламленность технического этажа (наличие строительного мусора, птичьего помета), нарушение п. 3.3.4, 4.6.1.1 ПиН; на техническом этаже отсутствие дверей выхода на кровлю п.3.3.3, 3.3.5 ПиН;

Согласно акту проверки 15-8822-001 от дата Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании распоряжения №... от дата проведена проверка исполнения требований выданных управляющей организации ООО «Александр» предписаний № ЦО-15-241-087 от дата.

На момент проверки установлено, что позиции: 10201021, 10201030, 10201031 неисправность кровли над квартирами №№...,20 не выполнено; 10201022 - в техническом этаже выявлены влажные следы протечек, наличие влажности в местах примыкания водосточных труб к кровле над квартирами №№...,10, вследствие затопления с кровли - не выполнено; 11901052 несоблюдение расстояния от жилого дома до контейнерной площадки - не выполнено; 11901053, 11901052 на придомовой территории мусорные контейнера не оборудованы крышками, отсутствие ограждения контейнерной площадки - не выполнено; 10401110, 11401011, 11401012, 11401124 в местах общего пользования местами неисправность осветительных приборов (отсутствие, неисправность плафонов) - не выполнено; 10201190 захламленность технического этажа ( наличие строительного мусора, птичьего помета) - не выявлено; 10201120 в техническом этаже отсутствие дверей выхода на кровлю не выполнено.

Предписание от дата получено ответчиком ООО «Александр» дата нарочно, при этом о передаче вышеуказанного многоквартирного жилого дома в управление от ООО «Александр» в ОАО «УЖХ адрес ГО адрес» по акту передачи ответчиком не указано (л.д. 13 - оборот). Доводы жалобы ответчика об устранении недочетов ответчиком ничем не подтверждены.

Согласно статье 16.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Выданное Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, изложенные в предписании, носят для ответчика обязательным характер, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у ответчика денежных средств.

6

Выводы суда мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными в процессе рассмотрения дела доказательствами, надлежащая оценка которым дана судом в решении.

При этом отмечается, что исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, и носит обязательный характер.

Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в статье 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Александр» - без удовлетворения.

Председательствующий Сафин Ф.Ф.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Якупова Н.Н.

Справка: судья М.Г.Х.

7