Решение по делу № 8а-8093/2021 от 19.04.2021

Дело № 88а-9290/2021

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 июня 2021 года                                                                   г. Санкт-Петербург

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего:           Зеленского А.М.,

судей:                                    Терентьевой Н.А., Мальцевой Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Голубева Е.В. на решение Вологодского юродского суда Вологодской области от 09 ноября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 09 февраля 2021 года по административному делу №2а-6133/2020 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 но Вологодской области к Голубева Е.В. о взыскании задолженности но налогам и пени.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    05 августа 2020 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № II по Вологодской области (далее - МИФНС России № 11 по Вологодской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Голубевой Е.В. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2016, 2017 годы и пеней, пеней но страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее    ФФОМС), ссылаясь    на неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налоговых платежей. Просила суд взыскать с Голубевой Е.В. недоимку по земельному налогу за 2016, 2017 год в размере 2087 рублей, пени по земельному налогу в размере 665 рублей 81 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 235 рублей 78 копеек.

    Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 09 ноября 2020 года оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 09 февраля 2021 года, административные. исковые требования Межрайонной ИФ11С России № 11 по Вологодской области удовлетворены

    На вступившие в законную силу судебные постановления                       административный ответчик подала кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

    Использование земли в Российской Федерации является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

    В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим

Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

    Налогоплательщиками земельного налога в силу положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

    В пункте 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

    Налоговая база при исчислении размера земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

    Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации).

    Как следует из материалов дела, Голубева Е.В. в 2016 году являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>», земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 2017 году являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №. расположенного по адресу: <адрес>.

    Согласно налоговому уведомлению № 41916385 от 07 августа 2017 года со сроком уплаты до 01 декабря 2017 года, земельный налог за 2016 год в отношении принадлежащих Голубевой Е.В. земельных участков исчислен в размере 1401 рубль.

    Согласно налоговому уведомлению № 20965807 от 29 августа 2018 года со сроком уплаты до 03 декабря 2018 года, земельный налог за 2017 год в отношении принадлежащего Голубевой Е.В. земельного участка исчислен в размере 686 рублей.

    Кроме того, как усматривается из материалов дела, Голубева Е.В. согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14 июля 2020 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22 декабря 2004 года, снята с регистрационного учета 08 июля 2014 года.

    С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются нормами главы 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

    В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

    Согласно пункту 1 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта I статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное нс предусмотрено настоящей статьей.

    В связи с неисполнением Голубевой Е.В. обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в установленный законом срок, ей в соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени на недоимку в размере 1610 рублей 75 копеек (взыскана судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 2 от 22 августа 2018 года № 2а-2183/2018 и уплачена 26 февраля 2019 года) в следующем размере:

    с 01 января 2017 года по 06 июля 2017 года 97 рублей 04 копейки;

    с 14 февраля 2018 года по 19 ноября 2018 года 109 рублей 96 копеек;

    с 20 ноября 2018 года по 28 ноября 2018 года 03 рубля 63 копейки;

    30 ноября 2018 года по 29 января 2019 года 25 рублей 15 копеек.

    Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

    Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно бы ть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

    Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

    Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, с траховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

    Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

    Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

    Спорные суммы предложены к уплате требованиями № 127700 но состоянию на 06 июля 2017 года со сроком исполнения до 26 июля 2017 года, № 61627 по состоянию на 23 ноября 2017 года со сроком исполнения до 09 января 2018 года, № 5188 по состоянию на 05 февраля 2018 года со сроком исполнения до 2 1 марта 2018 года. № 30351 но состоянию на 20 ноября 2018 года со сроком исполнения до 10 декабря 2018 года, № 35376 по состоянию на 29 ноября 2018 года со сроком исполнения до 19 декабря 2018 года, № 22198 по состоянию на 04 февраля 2019 года со сроком исполнения до 19 марта 2019 года, № 76420 по состоянию на 11 июля 2019 года со сроком исполнения до 06 ноября 2019 года.

    Указанные требования выставлены налогоплательщику в установленные налоговым законодательством сроки, процедура уведомления о заявленных требованиях соблюдена.

    17 января 2020 года мировому судье Вологодской области по судебному участку № 2 поступило заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Голубевой Е.В. задолженности по земельному налогу и пени, 23 января 2020 года мировым судьей выдан судебный приказ, определением и.о. мирового судьи от 07 февраля 2020 года указанный судебный приказ был отменен по заявлению Голубевой Е.В.

    Обращение налогового органа в суд общей юрисдикции последовало 05 августа 2020 года в пределах ус тановленного Налоговым кодексом Российской Федерации шестимесячного срока.

    Установив, что на момент разрешения заявленных требований обязанность по уплате земельного налога за 2016, 2017 годы и пени, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, Голубевой Е.В. не исполнена, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области в полном объеме.

    Доводы кассационной жалобы о том, что Голубева Г.В. не является собственником земельного участка, расположенного по адресу г. Вологда, ГС К «Дальний», являлись предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно им отклонены.

    По правилам части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

            В соответствии с Соглашением о взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы от 03.09.2010 № ММВ-27-11/9/37 обмен регламентированной информацией между Росреестром и ФНС России осуществляется в электронной форме при представлении сведений в соответствии со статьями 85, 391, 396. 408 НК РФ.

Форма представления сведений Росреестром в налоговые органы о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества (форма по КПД 1114235) утверждена Приказом ФНС России от 10.04.2017 № ММВ-7-21/302

Таким образом, сведения о правах на земельные участки     налоговые органы получают из органов Росреестра. В целях исчисления земельного налога инспекция обязана использовать сведения, полученные в установленном порядке от уполномоченного органа.

    Из изложенного следует, что плательщиком налога на имущества физических лиц и земельного налога является лицо, которое указано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как обладающее соответствующим вещным правом на недвижимое имущество, в силу чего обязанность по уплате указанных налогов возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на недвижимое имущество, то есть внесения записи в указанный реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица па соответствующее недвижимое имущество.

    Таким образом, признание гражданско-правовой сделки недействительной само по себе не может изменять налоговые правоотношения, если законодательством о налогах и сборах не предусматривает эго обстоятельство в качестве основания возникновения, изменения или прекращения обязанности по уплате налогов.

    В связи с этим судебная коллегия исходит из того, что применительно к установленным обстоятельствам настоящего административного дела плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее вещным правом на соответствующий земельный участок.

    Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21 октября 2020 года, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №. расположенного по адресу <адрес>. <адрес> является Голубева Е.В. на праве пожизненного наследуемого владения (л.д. 114-116).

    В данном случае земельный налог начислен исходя из информации о зарегистрированных правах па указанное имущество, предоставленную в инспекцию Управлением Росреестра по Вологодской области.

    При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы о прекращении у Голубевой Е.В. права пожизненного наследуемого владения земельным участком, в материалах дела не имеется сведений о прекращении данного права пожизненного наследуемого владения.

    Содержащиеся в кассационной жалобе доводы о том что налоговые органы и суд имели право дать оценку законности внесения записи о правах Голубевой в Единый государственный реестр противоречат закону.

    На основании части 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

    ГолубеваЕ.В. с иском о признании права отсутствующим или иными аналогичными требованиями в суд не обращалась.

    Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлениях судов первой и апелляционной инстанций. Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

    Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Вологодского юродского суда Вологодской области от 09 ноября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 09 февраля 2021 года по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 но Вологодской области к Голубева Е.В. о взыскании задолженности но налогам и пени оставить без изменения, кассационную жалобу Голубева Е.В. - без удовлетворения.

Решение Вологодского юродского суда Вологодской области от 09 ноября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 09 февраля 2021 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

    Мотивированное определение изготовлено 21 июня 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: