Решение от 20.05.2016 по делу № 2а-795/2016 от 18.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский             20 мая 2016 года

Свердловской области

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Попковой Н.В.

при секретаре Павловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 795/2016 по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Радужный», Пермяковой А.К. о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Радужный»,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с иском к Кредитному потребительскому кооперативу «Радужный» (далее по тексту – КПК «Радужный»), Пермяковой А.К. о ликвидации КПК «Радужный». В обоснование требований истец указал, что кредитный потребительский кооператив в нарушение ч. 1 ст.35 Федерального закона «О кредитной кооперации» не является членом саморегулируемой организации кредитных кооперативов (далее – СРО), что является основанием для его ликвидации. В силу изложенного административный истец просит суд ликвидировать КПК «Радужный», обязать КПК «Радужный» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок, возложить на Пермякову А.Л. обязанность произвести в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК «Радужный».

В судебном заседании представитель административного истца Гайнанова В.А., действующая на основании доверенности от (дата), поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – КПК «Радужный», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, сведений об уважительности причин отсутствия, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Ответчик Пермякова А.К., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, сведений об уважительности причин отсутствия, ходатайств об отложении судебного заседания не представила. В материалах дела имеется письменный отзыв на иск от ответчика Пермяковой А.К., в котором указано, что в соответствии с протоколом общего собрания пайщиков в настоящее время ответчик не является председателем и пайщиком КПК «Радужный», в связи с чем иск к данному ответчику заявлен необоснованно. Ответчиком было заявлено ходатайство о замене ответчика Пермяковой А.К. на надлежащего ответчика Р., которое судом оставлено без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх – Исетскому району г.Екатеринбурга, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, сведений об уважительности причин отсутствия, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона "О Центральном банке" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", ст. 6 Федерального закона "О Центральном банке" Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» от 18июля2009года N190-ФЗ (далее по тексту – Закона о кредитной кооперации) саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 указанной статьи (часть 4 статьи 35 Закона о кредитной кооперации).

Исходя из содержания приведенных правовых норм, кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации на основании части 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения данного требования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что КПК «Радужный» (ОГРН 1146612000105, ИНН 6612043869, место нахождения: 623402, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Ударников дом 16), зарегистрированный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 22 по Свердловской области 23 января 2014 года, является некоммерческой организацией добровольно объединившихся физических и юридических лиц на основе членства по территориальному принципу с целью удовлетворения своих финансовых интересов. Деятельность кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи своих членов (пункты 1.1, 2.1 Устава КПК «Радужный»). При этом КПК «Радужный» не является кредитным потребительским кооперативом второго уровня в значении, определенном пп. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации.

Административным истцом в целях осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением кредитными потребительскими кооперативами требований ст. 35 Закона о кредитной кооперации был направлен в адрес КПК «Радужный» запрос от 08.12.2015 года № Т5-21-6/65274 о предоставлении информации и документов, подтверждающих его членство в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Ответ на запрос дан не был.

При проведении мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организацийкредитныхпотребительскихкооперативов административным истцом было установлено, что с 04 августа 2015 года КПК «Радужный» прекратил членство в НП СРО «Народные кассы - Союзсберзайм», до настоящего времени ни в одно СРО КПК «Радужный» не вступил.

Данный факт в установленном законом порядке не оспорен.

На основании изложенного суд признает, что КПК «Радужный» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, его деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоречит законодательству Российской Федерации.

Длительное (более трех месяцев) отсутствие действующего кредитного потребительского кооператива в составе членов саморегулируемой организации является достаточным основанием для его ликвидации.

В силу п. 5 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В соответствии с п.п.2 п. 10.12. Устава КПК «Радужный» кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ и Федеральными законами. Ликвидация кредитного кооператива и удовлетворение требований его кредиторов осуществляются в порядке, определенном федеральными законами (п.10.13 Устава).

Вследствие изложенного суд признает наличие законных оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

При этом, доводы административного ответчика Пермяковой А.К., изложенные в письменном отзыве, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.:

В соответствии с представленным ответчиком в материалы дела протоколом собрания учредителей № от (дата) в повестку дня входили вопросы: 1. Снятие с должности председателя КПК и назначении на должность; 2. О выходе пайщика из КПК. По результатам проведения собрания принято решение освободить от должности председателя КПК «Радужный» Пермякову А.К. и назначить на должность Р., а также вывести из состава пайщиков Пермякову А.К., долю паевого взноса зачесть в денежную стоимость доли имущества.

В силу ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 названного Закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Согласно исследованным судом Уставу КПК "Радужный" и выписок из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на (дата) учредителем КПК «Радужный» является ответчик Пермякова А.К. Сведений об иных учредителях КПК «Радужный» материалы дела не содержат.

Доводы ответчика Пермяковой А.К. об отсутствии у нее обязанности по ликвидации КПК «Радужный» в связи с освобождением от должника председателя КПК «Радужный», а также выходом из кооператива не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что Пермякова А.К. исключена из числа учредителей КПК "Радужный" в установленном законом порядке в материалах дела нет.

Поступивший в материалы дела запрос юридического лица на организацию предоставления государственных услуг от 11.05.2016г. таковым доказательством не является.

То обстоятельство, что Пермякова А.К. перестала быть пайщиком кооператива не исключает ее обязанность по участию в ликвидации кооператива по решению суда в качестве его учредителя.

На основании изложенного, на соответчика Пермякову А.К. суд полагает необходимым в силу закона возложить обязанность по ликвидации КПК «Радужный» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» (░░░░ 1146612000105, ░░░ 6612043869), ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 623402, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░-░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░ ░░░ 16.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░).