Решение по делу № 2-299/2018 от 21.02.2018

Дело №2-299/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2018 года                                                                                    г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Дашидондуковой Э.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Свечниковой Е.В. к Администрации МО «г. Северобайкальск» об обязании предоставить жилое помещение с учетом членов семьи взамен аварийного общей площадью не менее ранее занимаемого

УСТАНОВИЛ:

Свечникова Е.В. обратились с исковым заявлением к Администрации МО «г. Северобайкальск», указывая в обоснование иска, что проживала в жилом помещении по <адрес> с 1998 г. на основании ордера, ордер был сдан в администрацию при заключении договора социального найма № от 13.10.2011 г. Перед заключением договора социального найма сотрудниками администрации из жилищного отдела и коммунальной службы были произведены замеры жилого помещения и была установлена действительная общая площадь квартиры 55,29 кв.м., данная площадь была указана в договоре социального найма и по ней насчитывали плату за коммунальные услуги и соцнайм. С момента заселения жилое помещение не изменялось, пристроев не имелось. Межведомственная комиссия МО «г. Северобайкальск» провела обследование многоквартирного дома <адрес>, по результатам обследования составила акт от 27.10.2008 г. и заключение согласно которому данный многоквартирный дом признан аварийным и восстановлению не подлежит. Согласно нормам действующего законодательства ответчик обязан предоставить жилое помещение безопасное для проживания и соответствующее санитарным нормам, равнозначное по площади ранее занимаемому. Многоквартирный дом по <адрес> был включен в Республиканскую адресную программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда», где указано, что расселение аварийного дома назначено на август 2017 г. В соответствии с ч.3 ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-Фз и ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

25.08.2017 г. её пригласили в администрацию МО «г. Северобайкальск» для вручения ключей от новой квартиры по <адрес>, осмотреть квартиру и ознакомиться с документами не дозволили. При осмотре квартиры по <адрес> и ознакомлении с документами выяснилось, что предоставленная по программе квартира не соответствует по площади ранее занимаемой, а именно площадь новой квартиры-48,6 кв.м., тогда как она занимала по договору социального найма квартиру общей площадью 55,29 кв.м., таким образом, она была лишена почти 7 кв.м. общей площади.

Сразу же как обнаружила данное нарушение она записалась на прием к начальнице жилищного отдела администрации МО «г. Северобайкальск» П.. На приеме П. сказала, что жилое помещение мне предоставлено по программе согласно площади, указанной в их документах, проигнорировала договор социального найма и пригрозила вообще лишить квартиры. Она сразу обратилась с заявлением к главе администрации МО «г. Северобайкальск» по факту несоответствия площади предоставляемой квартиры ранее занимаемой. На личном приеме глава администрации обещал разобраться и решить данный вопрос, но не сделал ничего. Она неоднократно обращалась в администрацию МО «г. Северобайкальск» с аналогичными заявлениями, в ответ поступали отписки, что площадь предоставляемого жилого помещения соответствует площади моего жилого помещения по документам имеющимся в администрации, наличие договора социального найма также игнорировалось и в ответах не упоминалось.

В октябре 2017г. дом принудительно отключили от тепло водоснабжения в отрезали от электричества, батареи перемерзли, и оставаться стало совершенно невозможно, в связи с чем, она и члены семьи вынуждено переселились <адрес>, временно до разрешения вопроса, поскольку она повторно ходила на прием к главе администрации и он повторно обещал решить вопрос.

В ответе администрации МО «г. Северобайкальск» от 1.02.2018г. ей повторно было отказано в рассмотрении факта несоответствия площади предоставляемого по программе переселения жилого помещения ранее занимаемому, а также указано, что поскольку она проживаю в новом жилом помещении длительное время у администрации не имеется правовых основания для предоставления иного жилого помещения.

Между тем, согласно действующего законодательства и положений Республиканской адресной программы по переселению из аварийного жилья взамен аварийного жилья по <адрес>, общей площадью 55,29 кв.м., ей должно было быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 55,29 кв.м. До настоящего времени ей не предоставлено жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому, в своих ответах ответчик ссылается на некие абстрактные данные якобы имеющиеся в администрации, игнорируется факт наличия договора социального найма и факт оплаты коммунальных услуг в соответствии с договором социального найма. Ответчиком нарушены положения Жилищного Кодекса РФ, Республиканской адресной программы. Просит суд обязать Администрацию МО «г. Северобайкальск» предоставить ей с членами семьи благоустроенное жилое помещение в г. Северобайкальск общей площадью не менее 55,29 кв.м.

В судебном заседании истец Свечникова Е.В. исковые требования и изложенные в иске доводы поддержала, суду пояснила, что после получения ключей от квартиры первый раз она обратилась в администрацию по вопросу не соответствия площади 6 сентября 2017 года в жилищный отдел, поскольку нужно было записываться на прием и ждать. В квартиру по <адрес> она, вместе с сыном, вселились уже в ноябре 2017 г., поскольку в старой квартире проживать было не возможно. На период 2017 года она проживала в квартире вместе с сыном, дочь Грива А.А. в квартире не проживала с 2013 года, из договора социального найма исключена не была. Площадь жилого помещения по старому адресу в размере 55,29 кв.м. была определена ею исходя из договора, а также исходя из замеров которые проводили при приватизации соседней квартиры три года назад. С момента заселения никаких пристроев к квартире не делалось. Квартира была изначально предоставлена М. бывшему супругу, который 10 лет назад выехал из <адрес>, его место нахождение ей не известно. Она просит предоставить жилье с учетом члена семьи- сына Свечникова А.А., который фактически проживает с ней. В новой квартире одна комната составляет 12 квадратных метров и вторая 9 квадратных метров. В 2012 году в доме действительно производились замеры, с данными технического паспорта о том, что площадь квартиры составляет 54,2 кв.м. не согласна. Каких либо документов о замерах, производимых в квартире у неё не имеется.

Третье лицо Грива А.А. в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными, когда раньше Свечникова проживала по старому адресу то у неё было больше места в квартире, она могла прийти к ней в гости, в настоящее время площадь комнат не позволяет там нормально разместиться. Брат Свечников А.А. занимает одну комнату 9 кв.м. у него там стоит диван и кресло, больше в эту комнату ничего поставить не возможно. Она сама проживала в квартире по <адрес> с 1996 г. по 2013 год. В 2013 году она и супруг приобрели в ипотеку квартиру по <адрес>, она и сын В. проживают по указанному адресу, имеют в собственности доли квартиры. Она и её сын на вселение в предоставленное матери Свечниковой Е.В. жилье взамен аварийного и на включение в договор найма не претендуют. Мама и брат в ноябре 2017 года были вынуждены переехать в новую квартиру, поскольку в старом жилье невозможно было проживать из-за холодов и насекомых, которые появились в квартире, месяц назад дом по <адрес> сгорел.

Третье лицо Свечников А.А. в судебном заседании заявленные Свечниковой требования поддержал, суду пояснил, что в квартире по <адрес> проживал вместе с мамой с 1996 г. по ноябрь 2017 г. Они решили переехать по новому адресу, поскольку из соседних квартир съехали соседи и насекомые (клопы, тараканы) из соседних квартир перешли к ним в квартиру, проживать было невозможно, в дальнейшем в доме отключили свет и отопление. Условия по сравнению со старым жильем в новой квартире ухудшены, поскольку площадь комнат меньше. В настоящее время он проживает вместе с мамой Свечниковой Е.В. и в дальнейшем собирается проживать с ней.

Представитель Администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности Викулова И.Ю. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила учесть, что из заявлений Свечниковой в администрацию не следует, что она отказывалась от предоставленного жилья в связи с чем, Администрация полагала что фактически сложились отношения по предоставлению жилья по договору соцнайма. По новому жилью задолженности по коммунальным услугам по <адрес> не имеется, Свечникова оплачивает коммунальные услуги, отказа от квартиры не было. Квартира по <адрес> была предоставлена Свечниковой площадью 48,6 кв.м., поскольку ране занимаемое ею жильё по <адрес> состояло в реестре муниципального образования по площади 48,3 кв.м. По каким причинам в договоре социального найма имеются сведения о большей площади не известно. Почему в предоставленном техническом паспорте на дом имеются указания по площади квартиры 54,2 кв.м. также не известно

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд же разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользовании и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 15 ЖК РСФСР, действовавшим до 01.03.2005 г. к полномочиям районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских Советов народных депутатов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда были отнесены руководство подведомственным жилищным хозяйством; обеспечение сохранности, правильной эксплуатации, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении; осуществление государственного учета жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; распределение жилой площади и предоставление гражданам жилых помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении; решение других вопросов в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР.

Согласно ст. 42, 47 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно положениям ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № от 23 мая 2002 г., выданного Северобайкальского городской администрацией жилое помещение по <адрес> было предоставлено для проживания М. в качестве членов семьи в указанный ордер были внесены Свечникова Е.В., Свечникова А.А., Свечников А.А.

Согласно ордера квартира состоит из двух комнат, общая площадь квартиры 55,29 кв.м. ( в графе всего жилой площади со встроенным в жилых комнатах), а также сведения о жилой площади квартиры – 16 кв.м. ( в графе в том числе площадь встроенных шкафов в жилых комнатах), что не отрицалось сторонами.

13 октября 2011 года между Администрацией МО «г. Северобайкальск» и Свечниковой Е.В. был заключен договор социального найма № на данное жилое помещение, с указанием о том, что жилое помещение состоит из 2 комнат, общая площадь указана в размере 55,29 кв.м.

Также из пояснений сторон, исследованных документов установлено, что в рамках Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением правительства РБ от 27.06.2013 N 332 Администрацией МО «г. Северобайкальск в целях расселения граждан из аварийного жилищного фонда было осуществлено строительство многоквартирного дома по <адрес> в котором, общей площадью 48,6 кв.м., состоящая из двух жилых комнат, была предназначена для переселения семьи Свечниковой из аварийного жилья по <адрес>

25 августа 2017 г. Администрацией МО «г. Северобайкальск» в целях предоставления жилья взамен аварийного ответчикам было предложено переселиться из аварийного дома по <адрес> дома по <адрес>. Свечниковой Е.В. был подписан передаточный акт от 25.08.2017 г. получены ключи от квартиры.

На момент предоставления Свечниковой Е.В. иного жилья взамен аварийного в квартире по <адрес> фактически проживали Свечникова Е.В. и её сын Свечникова А.А.. дочь истца Грива А.А. и внук В. с 2013 года выехали из указанного жилого помещения, проживают в настоящее время в квартире, приобретенной в собственность.

После получения ключей и подписания акта от 25.08.2017 г. Свечникова Е.В. и члены её семьи фактически в предоставленное им жилое помещение не вселялись до ноября 2017 г.

14 сентября 2017 г. Свечникова Е.В. обратилась с заявлением на имя Главы МО «г. Северобайкальск» в которой просила разъяснить по каким причинам ей была предоставлена квартира площадью меньше занимаемого жилья.

11.11.2017 г. Свечникова Е.В. обратилась с аналогичным заявлением на имя заместителя главы Администрации МО «г. Северобайкальск» М.

С ноября 2017 г. Свечникова Е.В. и её сын Свечников А.А. фактически вселились в предоставленное им жилое помещение по <адрес> и проживают в нем.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела пояснений сторон установлено, что на момент рассмотрения дела жилое помещение по <адрес> фактически снесено.

В реестре муниципальной собственности МО «г. Северобайкальск» данное жилое помещение состояло на балансе с указанием общей площади квартиры 48,3 кв.м. сведения о замерах, на основании которых общая площадь жилого помещения была установлена именно в размере 48,3 кв.м. отсутствуют.

Единственным документом, содержащим сведения о техническом состоянии жилого помещения является технический паспорт, составленный БУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» от 24.08.2012 г., из которого следует, что общая площадь квартиры по <адрес> на указанную дату составляет 54.2 кв.м.

Учитывая, что    каких либо сведений о производимых на момент выдачи истцу ордера замерах площади квартиры не представлено, суд считает возможным обосновать данные о потребительских свойствах занимаемого ранее истцом Свечниковой Е.В. жилого помещения исходя из указанного технического паспорта от 24.08.2012 г.

С учетом показаний сторон, суд к выводу, что при вселении Свечниковой Е.В. в квартиру по <адрес> в пользование ей и членам её семьи было передано жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, и имеющее общую площадь 54.2 кв.м. Указанный факт стороной ответчика в установленном законом порядке опровергнут не был, доказательств, подтверждающих сведения об общей площади квартиры в размере 48,3 кв.м. суду не предоставлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленное Свечниковой Е.В. жилое помещение по <адрес> по своим потребительским свойствам не соответствует жилому помещению, из которого ответчики выселились, поскольку является меньшим по общей площади, что свидетельствует о неравнозначности предоставляемого жилья и ухудшении жилищных условий при переселении.    Вместе с тем, жилищные условия переселяемых лиц из подлежащих сносу жилых домов не могут быть ухудшены.

На основании изложенных норм права, и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что фактически в настоящее время между Администрацией МО «г. Северобайкальск» и Свечниковой Е.В. возник спор относительно потребительских свойств предоставленного для переселения жилья, в целях недопущения нарушения жилищных прав истца и членов её семьи суд считает необходимым удовлетворить заявленные ею требования и возложить на администрацию МО «г. Северобайкальск» обязанность предоставить Свечниковой Е.В. с учетом члена семьи Свечникова А.А. жилое помещение взамен подлежащего сносу равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 54,2 кв.м.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию МО «г. Северобайкальск» предоставить Свечниковой Е.В. с членом семьи Свечниковым А.А. благоустроенное жилое помещение в г. Северобайкальск общей площадью не менее 54,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2018 года

Судья:                                                                                В.В.Атрашкевич