Решение по делу № 12-9/2016 (12-171/2015;) от 16.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе                              «11» января 2016 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.

с участием прокурора - помощника Туапсинского межрайонного прокурора Дубовик Д.М.,

представителя Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района – Ходева Д.М.

привлекаемого лица – Самойловой Т.А.

при секретаре: Супряга А.Н.,

рассмотрев протест Туапсинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения от Туапсинского района от 18.11.2015 года № 35/2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 18.11.2015 года № 35/2 Самойлова Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1, ст. 3.8 Закона № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначен штраф в размере 2 000 рублей.

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на указанное постановление, обосновав его тем, что указанное постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене. В связи с тем, что материалы заседания административной комиссии поступили для проверки в Туапсинскую межрайонную прокуратуру 14.12.2015 года просит восстановить срок на подачу протеста.

Прокурор в судебном заседании протест поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в нем.

Самойлова Т.А. в судебном заседании доводы протеста поддержала, просила постановление № 35/2 от 18.11.2015 года отменить.

Представитель администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Ходев Д.М. в удовлетворении протеста просил отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Материалами дела установлено, что сотрудниками администрации МО Туапсинское городское поселение 12.11.2015 в отношении Самойловой Т.А. составлен протокол об административном правонарушении за торговлю хурмой без разрешительной документации в неустановленном для торговли месте, ответственность за правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Копия протокола об административном правонарушении Самойловой Т.А. получена не была, сведения о направлении копии протокола почтой отсутствуют.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Туапсинского городского поселения вынесено постановление № 35/2 о назначении административного наказания в отношении Самойловой Т.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона № 608-КЗ, в качестве административного наказания Самойловой Т.А. назначен штраф в размере 2 000 руб.

В материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Самойловой Т.А. о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом того, что статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисление сроков обжалования вынесенных по делу постановлений связано с фиксацией времени их получения лицом, обратившимся с жалобой, ходатайство заместителя Туапсинского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок на подачу протеста на постановление по делу об административном правонарушении пропущен по уважительной причине, поскольку у заявителя не имелось возможности обратиться в суд с данным протестом в установленный законом срок.

Как следует из материалов административного дела № от ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, 24.09.2014 года рассмотрела дело об административном правонарушении без участия Самойловой Т.А., в связи, с чем Самойлова Т.А. не имела возможности давать объяснения, представлять доказательства.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно, ст. 25.1 КоАП РФ Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района Самойлова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона № 608-КЗ, в качестве административного наказания назначен штраф в размере 2 000 рублей, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Самойловой Т.А., либо её представителя,

Разрешая данное дело, председателем административной комиссии указано, что Самойлова Т.А. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией Туапсинского городского поселения Туапсинского района без участия в отсутствие Самойловой Т.А. данных о её надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела не имеется.

При таких обстоятельствах постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Самойловой Т.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 3.8 Закона №-КЗ, в соответствии с которым назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Туапсинском городском суде настоящей жалобы срок давности привлечения Самойловой Т.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Восстановить срок для принесения протеста на постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Самойловой Т.А. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Туапсинский городской суд.

Судья:                     п/п                С.Н. Еременко

Копия верна:                                    С.Н. Еременко