Решение по делу № 2а-1-845/2019 от 11.09.2019

Дело № 2а-1-845/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 октября 2019 года                                                             г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

с участием представителя административного истца Захарова А.В. по доверенности от 2 марта 2018 года Лунина Е.В.,

представителя административного ответчика Управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области по доверенности от 6 мая 2019 года № Кузнецова В.Н.,

представителя заинтересованного лица администрации Мценского района Орловской области по доверенности от 2 сентября 2019 года № Кузнецовой Д.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимчук М.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца Захарова Анатолия Валентиновича по доверенности Лунина Евгения Викторовича к Управлению по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка,

установил:

        представитель административного истца Захарова А.В. по доверенности Лунин Е.В. обратился в суд с заявлением к Управлению по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

        В обоснование заявленных требований указал, что Захаров А.В. является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 1 057 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

        8 июля 2019 года Захаров А.В. обратился в администрацию Мценского района Орловской области с заявлением о выкупе части земельного участка с кадастровым № площадью 82,38 га по цене равной 15 процентам кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Письмом от 17 июля 2019 года № Управление по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области сообщило Захарову А.В. об отказе в предоставлении части земельного участка в собственность, сославшись на то, что граница испрашиваемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Не согласившись с данным отказом, Захаров А.В. обратился в суд с настоящим заявлением, указав о том, что подача им заявления о приобретении части земельного участка в порядке подпункта 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса (без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") исключает применение положений, предусмотренных пунктом 24 статьей 39.16 Земельного кодекса (уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости").

        В связи с эти полагал, что данным отказом административный ответчик нарушает права административного истца, поэтому просит суд обязать признать незаконным отказ в предоставлении в собственность за плату Захарову А.В. части земельного участка с кадастровым № площадью 82,38 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства общей площадью 1 057 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, возложить на Управление обязанность по устранению допущенного нарушения путем предоставления части земельного участка площадью 82,38 га (кадастровый №) в собственность Захарова А.В. по цене, равной 15 процентам кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

         Определением суда от 23 сентября 2019 года к участию в настоящем деле привлечены заинтересованные лица администрация Мценского района и Аникановское сельское поселение Мценского района Орловской области.

         В предварительном судебном заседании представитель административного истца Захарова А.В. по доверенности Лунин Е.В. поддержал заявленные требования.

         Представитель административного ответчика Управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области по доверенности Кузнецов В.Н. административный иск не признал, поддержал письменный отзыв на заявленные требования, указал, что действия Управления по муниципальному имуществу Мценского района, связанные с рассмотрением заявления Захарова А.В. являются законными.

         Представитель заинтересованного лица администрации Мценского района Орловской области по доверенности Кузнецова Д.Ю. возражала против удовлетворения административного иска.

         Истец Захаров А.В., представитель заинтересованного лица Аникановского сельского поселения Мценского района в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались.

          В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

         Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статья 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1).

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2).

К компетенции арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (часть 3).

       В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии (часть 1).

         Из материалов дела следует, что 8 июля 2019 года Захаров А.В. обратился в администрацию Мценского района Орловской области с заявлением о выкупе части земельного участка площадью 82,38 га с кадастровым номером 57:11:0020301:31 общей площадью 1 057 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Орловская область, Мценский район, д. Торкуновка по цене равной 15 процентам кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Письмом от 17 июля 2019 года № 1619 Управление по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области сообщило Захарову А.В. об отказе в предоставлении части земельного участка в собственность, сославшись на то, что граница испрашиваемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

        Административным истцом оспариваются действия Управления по муниципальному имуществу Мценского района, выразившиеся в отказе в предоставлении части земельного участка в собственность.

         Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Захаров А.В. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Заря».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, испрашиваемый административным истцом земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства.

        Таким образом, характер и субъектный состав настоящего спора, в силу вышеприведенных положений пункта 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дают основания для отнесения дела по административному исковому заявлению Захарова А.В. к Управлению по муниципальному имуществу Мценского района об оспаривании решения уполномоченного органа к компетенции арбитражного суда.

В силу части 2.1. статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

         При таких обстоятельствах административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца Захарова А.В. к Управлению по муниципальному имуществу Мценского района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, подлежит передаче в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 27, 224, 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

          ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░