Решение от 05.08.2022 по делу № 33-5900/2022 от 28.06.2022

УИД 05RS0052-01-2022-000245-71

Судья Хайбулаев М.Р.

Дело № 33-5900 -22 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 05 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Загирова Н.В.,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Алиевой Э.З.,

при секретаре судебного заседания Керимовой З.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Шамильского района Республики Дагестан Исмаилова И.М. и апелляционной жалобе представителя истца Алиева Г.М. на решение Шамильского районного суда Республики Дагестан от 13 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав мнение прокурора Гаджимагомедова М.Г., объяснения представителя истца-адвоката Алиева Г.М., просивших решение суда отменить, представителя МО «Сельсовет Куанибский» Шамильского района РД - адвоката Амировой Г.И., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Шамильского района Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах ДибирМ. Р. М. к МО «Сельсовет Куанибский» Шамильского района РД о взыскании задолженности по заработной плате в размере 109990 рублей.

В обосновании иска указано, что прокуратурой района по результатам рассмотрения заявления Дибирмагомедова Р.М., установлено, что последний согласно постановлению главы МО «сельсовет Куанибский» № 6 от 19.05.2011 г. назначен директором муниципального казенного учреждения культуры - Культурно - досуговый центр «Куанибский» ( далее- МКУК КДЦ «Куанибский») и со дня назначения по настоящее время работает в указанной должности.

Согласно Уставу МКУК КДЦ «Куанибский» учредителем культурно­досугового центра является администрация МО «сельсовет Куанибский», финансируется МКУК КДЦ «Куанибский» за счет средств бюджета сельского поселения в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

В ходе проведенной проверки также установлено, что за период работы с 01.03.2021г. по 31.12.2021 Дибирмагомедову Р.М. не начислена и выплачена заработная плата, сумма, подлежащей начислению ему заработной платы составляет 137 990 рублей, задолженность по заработной плате за вычетом НДФЛ перед Дибирмагомедовым Р.М. за указанный период составляет 109 990 руб.

Между тем, своевременное и в полном объеме получение вознаграждения за труд это конституционное право граждан РФ. Так, согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее - ТК РФ) выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные трудовым кодексом,трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка является обязанностью работодателя.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего распорядка организации, коллективным договором или трудовым договором.

Однако, в нарушение указанных требований трудового законодательства выплата причитающейся Дибирмагомедову Р.М. заработной платы не произведена.

Размер задолженности, не выплаченной Дибирмагомедову Р.М. заработной платы, согласно справке бухгалтера и главы администрации МО «сельсовет Куанибский» составляет 109 990 рублей.

Поскольку произведение расходов на выплату заработной платы работникам МКУК КДЦ «Куанибский» относится к расходным финансовым обязательствам МО «сельсовет Куанибский» и задолженность по заработной плате перед Дибирмагомедовым Р.М. образовалось в результате неисполнения администрацией сельского поселения указанных обязательств, то невыплаченная сумма задолженности по заработной плате в пользу Дибирмагомедова Р.М. подлежит взысканию с МО « сельсовет Куанибский» Шамильского района РД

Прокурором предъявлено настоящее исковое заявление в интересах Дибирмагомедова Р.М., поскольку последний в своем обращении и в пояснениях просит в судебном порядке защитить его трудовые права, и ст. 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на восстановление трудовых прав работника путем обращения в суд с соответствующим иском.

На основании просил суд взыскать с МО «сельсовет Куанибский» Шамильского района РД не выплаченную Дибирмагомедову Р.М. заработную плату в размере 109 990 рублей.

Решением Шамильского районного суда Республики Дагестан от 13 апреля 2022 года постановлено:

«В удовлетворении искового заявления прокурора Шамильского района в интересах ДибирМ. Р. М. к МО «сельсовет Куанибский» Шамильского района РД о взыскании задолженности по заработной плате в размере 109990 рублей отказать»

В апелляционном представлении прокурора поставлен вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Так судом первой инстанции не учтено, что представленные главой администрации МО «Сельсовет Куанибский» Магомедовым С.А. табеля учета рабочего времени являются документами, составленными не уполномоченным лицом, при отсутствии подтверждающих документов на их составление. Факт составления табелей учета рабочего временит не уполномоченным лицом не оспаривается ни Магомедовым С.А., ни Дибирмагомедовым Р.А..

Фактически МКУК КДЦ «Куанибский» является самостоятельным юридическим лицом и согласно п 4.3 Устава МКУК «КДЦ Куанибский» (далее- КДЦ) директор является единоличным исполнительным органом КДЦ, то согласно части 4 статьи 91 ТК РФ именно на руководителя КДЦ возложена обязанность по организации работы по ведению учета отработанного работниками времени, по унифицированной форме табеля учета рабочего времени, утвержденной Постановлением Госкомстата Российской Федерации N 1 от 5 января 2004 года.

Дибирмагомедов Р.М. не оспаривая такую свою обязанность по организации работы по ведению табеля учета рабочего времени в КДЦ, его не составление объясняет отсутствием у него условий и возможности его составления, поскольку штампы, печати, и других документов КДЦ, в с связи с отсутствием условий для хранения находятся у главы сельского поселения Магомедова С.А.. Глава сельского поселения Магомедов С.А также не оспаривает указанный факт, указывает, что в КДЦ отсутствует сейф и условия хранения для документов, штампов и печати КДЦ, поэтому такие документы и печати КДЦ находятся у него.

Между тем, главой администрации сельского поселения Магомедовым С.А. вместе с табелями учета рабочего времени какие либо надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие факт отсутствия на работе Дибирмагомедова Р.М. не представлены. Представлены лишь 8 актов об отсутствии на работе Дибирмагомедова Р.М. в течениие дней, составленные не уполномоченной на то комиссией, по которым какие либо меры дисциплинарного характера не приняты.

В апелляционной жалобе представителя истца также ставится вопрос об отмене решения суда по доводам исковго заявления и апелляционного представления.

В возражениях на апелляционное представление и апелляционную жалобу представитель МО «Сельсовет Куанибский» Шамильского района РД просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Извещенный надлежаще истец Дибирмагомедов Р.М. в суд апелляционной инстанции не явился, в связи с чем в силу ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, а также возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В материалах дела (л. д 5-7) имеется обращение Дибирмагомедова Р.М. от 11.01.2022г. в адрес администрации Президента РФ о неполучении им, работая в должности директора МКУК КДЦ «Куанибский» Шамильского района РД, заработной платы за 11 месяцев и направлении этого обращения на рассмотрение прокурору Шамильского района РД.

Правила ч.1 ст. 45 ГПК РФ соблюдены.

Исходя из смысла ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Исходя из смысла указанных норм Законов, заработная плата работнику начисляется в зависимости от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

Разрешая спор, суд исходил из следующих установленных по делу юридически значимых обстоятельств.

Так, согласно постановлению № 6 от 19.05.2021 года, главы администрации МО «сельсовет Куанибский» Дибирмагомедов Р.М. назначен директором МКУК КДЦ «Куанибский».

В судебном заседании из показаний самого истца Дибирмагомедова Р.М. свидетелей Насрудинова М.А., Абасова М.С. и ответчика Магомедова С.А.усмактривается, что истец Дибирмагомедов Р.М. с 01 марта по 31 декабря 2021г., так и по настоящее время, не выходил на работу, т.е. фактически не работает и не уволен. Также Дибирмагомедов Р.М. не имеет какой- либо квалификации, в том числе работника культуры.

Эти обстоятельства подтверждаются табелем учета использования рабочего времени в графах отметки о явках и неявках на работу по числам месяца за период 01 март 2021г. по 31 декабря 2021г., где проставлены «пр», что означает прогул, нет ни одного отработанного дня за указанный период.

Кроме того, как обоснованно указано в решении суда, систематически с 15 марта 2021 г. по настоящее время главой администрации МО «сельсовет Куанибский» и другими работниками администрации составлены акты о невыходе Дибирмагомедова Р.М. на работу, однако, до сих пор не приняты меры.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что с мая 2011 года Дибирмагомедов Р.М. работает в должности директора муниципального казенного учреждения культуры - Культурно-досуговый центр «Куанибский". Должность директора культурно досуговой организации в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии", утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития ФЗ от 30.03.2011 г. № 251, относится к категории руководители.

Дибирмагомедов Р.М., будучи директором муниципального казенного учреждения культуры - Культурно-досуговый центр "Куанибский" в силу своих должностных обязанностей обязан в первую очередь осуществлять руководство производственной и финансово-экономической деятельностью центра, неся ответственность за сохранность и использование имущества; разрабатывать и контролировать исполнение основных направлений культурно-просветительской досуговой деятельности среди населения; составлять планы творческо - производственной и финансово-хозяйственной деятельности, и, конечно же, обеспечивать соблюдение трудовой и производственной дисциплины непосредственно в самом центре.

Однако на протяжении длительного времени, а именно с марта 2021 года, как установлено судом первой инстанции, Дибирмагомедов Р.М. перестал выходить на работу, о причинах своего невыхода на работу до настоящего времени МО "Сельсовет Куанибский" не уведомил. Отсутствие на работе Дибирмагомедова Р.М. подтверждается многочисленными актами об отсутствии его на работе, составленными и подписанными комиссией в составе главы и заместителя главы МО "Сельсовет Куанибский", художественного руководителя КДЦ "Куанибский" и председателя сельсовета (копии актов прилагаются). Указанные акты не были вручены Дибирмагомедову Р.М., так как в период составления вышеуказанных актов он отсутствовал не только на своём рабочем месте, но и на территории МО сельсовет Куанибский».

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Согласно ч.3.ст. 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении рудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

В этой связи обоснован вывод суда о том, что по смыслу приведенных норм права оплата труда работника производится работодателем за исполнение трудовых обязанностей. При отсутствии работника на рабочем месте и неисполнении им трудовых обязанностей в течение рабочего времени указанное время работодатель не оплачивает, если только в указанный период за работником не сохранялся средний заработок (оплачиваемый отпуск, служебная командировка, направление на медицинский осмотр, повышение квалификации и т.п.) или это время не оплачивалось в ином размере (неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, время простоя и т.п.

Исходя из указанных обстоятельств, правомерен вывод суда о том, что в период с марта 2021 года Дибирмагомедов Р.М. свои трудовые (должностные) обязанности фактически не исполнял, и по этой причине в табеле учета рабочего времени делались соответствующие отметки об отсутствии его на работе, соответственно и заработная плата за указанный период ему не начислялась. Без начисления в установленном законом порядке, по объективному выводу суда, заработная плата Дибирмагомедову Р.М. не может быть выплачена.

Каких либо причин, предусмотренных трудовым законодательством, когда работник имеет право приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, в случае задержки выплаты заработной платы на срок не более 15 дней, известив работодателя в письменной форме, со стороны МО" "Сельсовет Куанибский" также не было.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для удовлетворения искового заявления прокурора Шамильского района в интересах ДибирМ. Р. М..

Доводы апелляционной жалобы и представления о том, что Дибирмагомедов Р.М. был лишен возможности по организации работы по ведению табеля учета рабочего времени в КДЦ, ссылаясь на отсутствие у него условий и возможности его составления, т.к. штампы, печати, и другие документы КДЦ хранились у главы сельского поселения Магомедова С.А., судебная коллегия отклоняет.

Как следует из материалов дела и в частности, из объяснений истца, табеля учета рабочего времени составлял директор Дома культуры Шамильского района. Отчетов, планов, либо другой документации по своей работе Дибирмагомедов Р.М. не вел и не ведет.

Истцом в апелляционной жалобе указывается на не привлечение его ответчиком к дисциплинарной ответственности в спорный период (ст. ст. 192 - 193 Трудового кодекса Российской Федерации) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) трудовых обязанностей что, по его мнению, подтверждает фактическое исполнение им трудовых обязанностей в спорный период, однако судебная коллегия отклоняет указанные доводы, при этом исходит из того, привлечение работника к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, является правом работодателя, которое он реализует по своему усмотрению с соблюдением требований трудового законодательства, а не его безусловной обязанностью.

Доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора не могут быть признаны основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств дела, переоценке обстоятельств и доказательств по делу, однако, по мнению судебной коллегии, доказательства оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и оснований для иной оценки доказательств не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы и представления прокурора не имеется.

руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шамильского районного суда Республики Дагестан от 13 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 августа 2022 г.

Председательствующий

Судьи