Решение от 23.01.2020 по делу № 5-4/2020 от 21.01.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Заиграево                                                                     23 января 2020 года

    Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Григорьевой В.В., при секретаре Амбаеве А.Г.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБОУ «Октябрьская ООШ» Стафеевой А.В.,

начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе Боевой О.А., специалиста-эксперта Раднаевой Т.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Октябрьская ООШ» по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки в период времени с 11:00 часов 17.01.2020 года по 10:00 часов 21.01.2020 года в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Октябрьская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Октябрьская ООШ»), расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что учреждение должное действовать при осуществлении деятельности соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеющее возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил гигиенических нормативов, но не принявшее все зависящие от него меры по их и соблюдению, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей допустило нарушения требований ст.ст. 11, 28, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010 г. предписывающих, что температура воздуха зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинета психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеки, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °С ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °С; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 -24 °С; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °С, душевых - 24 - 25 °С, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °С, душевых - 25 °С, фактически проверкой по результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что температура воздуха в помещениях МБОУ « Октябрьская ООШ» составляет: в кабинете химии № 29 2 этаж (в середине помещения) - 16,6°С, при допустимом параметре - 18-24°С; в кабинете химии № 29 2 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 16,8°С, при допустимом параметре - 18-24°С; в кабинете русского языка № 28 2 этаж (в середине помещения) - 14,2-14,3°С, при допустимом параметре - 18-24°С; кабинете русского языка № 28 2 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 13,5-13,6°С, при допустимом параметре - 18-24°С; кабинете физики № 35 2 этаж (в середине помещения) - 15,5-15,6°С, при допустимом параметре - 18-24°С; в кабинете физики № 35 2 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) -16,1-16,2°С, при допустимом параметре - 18-24°С; спортивный зал 1 этаж (в середине помещения) -15,2-15,3 °С, при допустимом параметре -17-20°С; спортивный зал 1 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) -15 °С, при допустимом параметре - 17-20°С. Также в нарушение требований п. п. 6.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10, не допускающих использование переносных обогревательных приборов, а также обогревателей с инфракрасным излучением, установлено, что фактически для поддержания температуры в помещениях учреждения используются переносные обогреватели.

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе Боева О.А. пояснила, что основанием для проведения внеплановой проверки послужило обращение одного из учителей школы с заявлением о низком температурном режиме, о том что в кабинете приходится проводить занятия в верхней одежде. При этом школой предоставлялись сведения о том, что температура в помещении в пределах нормы. Результаты инструментальных замеров при проверки показали обратное.

Специалист-эксперт Раднаева Т.И. поддержала доводы Боевой О.А.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБОУ «Октябрьская ООШ» Стафеева А.В. суду пояснила, что сведения о температурном режиме подаются в целом по всему учреждению, а не по отдельным кабинетам. Наличие низкой температуры в части помещений не говорит о том, что в целом в задании не соблюден температурный режим. Школа находится в закрытом военном городке, 16.01.2020 года была авария, тепла не имелось во всем населенном пункте, об этом знают все жители. Вины учреждения нет, т.к. теплоснабжающей организацией нарушаются условия контракта, тепло поступает в школу ненадлежащего качества.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, при этом исходит из следующего.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 8.7, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 значение температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (приложение 3).

Пунктом п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» предусмотрено, что температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность МБОУ «Октябрьская ООШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что температура воздуха в помещениях МБОУ « Октябрьская ООШ» составляет: в кабинете химии № 29 2 этаж (в середине помещения) - 16,6°С, при допустимом параметре - 18-24°С; в кабинете химии № 29 2 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 16,8°С, при допустимом параметре - 18-24°С; в кабинете русского языка № 28 2 этаж (в середине помещения) - 14,2-14,3°С, при допустимом параметре - 18-24°С; кабинете русского языка № 28 2 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) - 13,5-13,6°С, при допустимом параметре - 18-24°С; кабинете физики № 35 2 этаж (в середине помещения) - 15,5-15,6°С, при допустимом параметре - 18-24°С; в кабинете физики № 35 2 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) -16,1-16,2°С, при допустимом параметре - 18-24°С; спортивный зал 1 этаж (в середине помещения) -15,2-15,3 °С, при допустимом параметре -17-20°С; спортивный зал 1 этаж (на 0,5м. от внутренней поверхности наружной стены) -15 °С, при допустимом параметре - 17-20°С, в нарушение требований п. п. 6.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 допускается использование переносных обогревательных приборов, деятельность учреждения приостановлена 21.01.2020 года, а также иными документами.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение МБОУ «Октябрьская ООШ» санитарно-эпидемиологических требований к температурному режиму в основных помещениях общеобразовательного учреждения, что образует событие административного правонарушения.

Доводы представителя Стафеевой А.В. об отсутствии вины учреждения суд находит несостоятельными, поскольку ни чем не подтверждены и противоречат исследованным доказательствам по делу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, равно как и оснований для освобождения от ответственности судом не установлено, нарушение условий контракта теплоснабжающей организацией к таковым не относится.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд принимает признание вины в полном объеме. Отягчающие ответственность обстоятельства по делу отсутствуют.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая характер деятельности юридического лица, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа и полагает назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток, т.е. до 30.01.2020 года, при этом исчисляя его срок с момента фактического его приостановления 21.01.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░ ░░░░ 10 ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 21 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                 ░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.