Решение по делу № 2-355/2021 от 15.07.2021

Дело №2-355/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 25 августа 2021 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И. Алишаева, при помощнике судьи К.В.Джамилиеве, секретаре Н.Я. Гаджиакаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулхаликова Д.М. к Управлению социальной защиты населения в МО «Кумторкалинский район» об обязании выдать удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Абдулхаликов Д.М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО «Кумторкалинский район» об обязании выдать удостоверения, указав, что он является инвалидом 2 группы в связи с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС - заболевание получено при исполнении служебных обязанностей ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

В управлении социальной защиты населения в муниципальном образовании «Кумторкалинский район» состоит на учете и является получателем льгот предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании «Кумторкалинский район» выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Неоднократно устно и письменно обращался к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения «получившим или перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы». Однако в выдаче удостоверения отказано и до настоящего времени не может получить удостоверение специального образца. Просит обязать управление социальной защиты населения выдать удостоверение «получившим или перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы».

Извещенные надлежащим образом истец и представитель Управления социальной защиты населения в МО «Кумторкалинский район» в зал суда не явились. Направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что Абдулхаликов Д.М. является участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1986 году и получателем льгот и компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

21.12.2020г. истец обратился в Управление социальной защиты населения в МО «Кумторкалинский район» с заявление о выдаче удостоверения как получившему или перенесшему лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Частью пятой статьи 15 названного закона предусмотрено, что Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В части первой статьи 13 определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, которым согласно части четвертой статьи 15 указанного закона выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, с момента их предъявления.

Согласно пункту 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются паспорт гражданина Российской Федерации и удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (абзацы первый - третий).

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в его действующей редакции не содержит норм, обязывающих граждан повторно подтверждать ранее установленный им в соответствии с законом статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также право на меры социальной поддержки, обусловленные этим статусом.

Приведенным законом не предусмотрена обязанность граждан, указанных в его пунктах 3 и 4 части первой статьи 13, получившим ранее удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца, которые не признаны недействующими или недействительными, при замене таких удостоверений на предусмотренные Порядком удостоверения нового образца повторно представлять иные документы, подтверждающие выполнение работ в зоне отчуждения, в связи с отсутствием в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи гражданину ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему соответствующее удостоверение, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2004 года N ГКПИ03-1519, признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 4 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от 29 февраля 2000 года (утратившего силу со дня введения в действие 21 февраля 2007 года Порядка, утвержденного приказом от 8 декабря 2006 года) в части, обязывающей граждан, имеющих удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при обращении с заявлением о выдаче удостоверений нового образца представлять иные документы, кроме копии ранее выданного удостоверения.

Также решением Верховного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2019 года N АКПИ19-97, вступившим в законную силу 27 июня 2019 года, признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу абзац четвертый пункта 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 727/831/165н, в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение вследствие своей правовой неопределенности допускает возложение на граждан, имеющих ранее оформленные и выданные в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязанности повторно представлять один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 названного порядка, при обращении за получением удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к данному порядку, и тем самым препятствует предоставлению таким гражданам права на меры социальной поддержки.

Поскольку заявитель имеет удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а решением учреждения медико-социальной экспертизы в отношении Д.М.Абдулхаликова установлена вторая группа инвалидности, бессрочно, отказ в выдаче удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационными воздействиями по мотиву не установления причинной связи инвалидности с радиационным воздействием является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абдулхаликова Д.М. удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения выдать Абдулхаликову Д.М. удостоверение «получившим или перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы»

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий А.И.Алишаев