Решение по делу № 33-5546/2023 от 23.05.2023

Судья Рыбакова В.А.      дело № 33-5546/2023 (2-521/2022)

25RS0001-01-2021-004047-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Завальной Т.Ю.,

судей Харченко А.Н., Семенцова А.О.,

при секретаре Брыжеватой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вавилина Александра Николаевича к Пограничному управлению ФСБ России по Приморскому краю об оспаривании решения жилищной комиссии и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 13 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Харченко А.Н., пояснения представителя истца Киселева В.П., представителя ответчика Столярову О.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Вавилин А.Н. обратился в суд с исковым требованием к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности по Приморскому краю об оспаривании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его дочери нуждающейся в жилом помещении в форме предоставления субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование требований указал о своем признании нуждающимся в жилом помещении в форме предоставления жилищной субсидии. Его дочь Данилова О.А. является участником накопительно-ипотечной системы, проживает совместно с ним в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и в настоящее время ее жилищные права не реализованы.

Уточнив исковые требования, Вавилин А.Н. просил суд признать незаконными решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ изложенные в пункте 2.1 протокола №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ изложенные в пункте 2.1 протокола №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, связанные с отказом полковнику запаса Вавилину А.Н., подлежащему обеспечению жильем в форме предоставления жилищной субсидии, включить в учетное дело в качестве члена семьи дочь - Данилову О.А., а также признать действия начальника Управления, утвердившего данные решения, незаконными и возложить обязанность на жилищную комиссию Управления отменить их, а начальника Управления ФСБ России по Приморскому краю утвердить решение об их отмене. Возложить обязанность на жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в сосав семьи Вавилина А.Н., подлежащего обеспечению жильем в форме предоставления субсидии, и включить в состав его семьи дочь – Данилову О.А., а начальника Управления ФСБ России по Приморскому краю утвердить данное решение.

В судебном заседании районного суда представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица, извещенных о рассмотрении спора.

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 13.10.2022 года исковые требования Вавилина А.Н. удовлетворены частично. Признано незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе полковнику запаса Вавилину А.Н., подлежащему обеспечению жильем в форме предоставления жилищной субсидии, включить в учетное дело в качестве члена семьи дочь – Данилову О.А. На начальника жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю возложена обязанность рассмотреть заявление полковника запаса Вавилина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. Признано незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по пересмотру решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

С постановленным решением суда не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба с требованием об отмене состоявшегося по делу судебного акта, принятии по делу нового решения об отказе удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указаны обстоятельства предоставления Вавилину А.Н. жилого помещения и субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, от которых он отказался. Его дочери Даниловой О.А. предоставлено служебное жилое помещение по месту службы в г.Дальнереченск на состав ее семьи площадью 90 кв.м., от которого она отказалась по причине отказа в признании истца членом ее семьи. Вступившим в законную силу решением Владивостокского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ жилищной комиссии признан законным. Полагает о злоупотреблении истцом и третьим лицом своими жилищными правами, неверном определении судом обстоятельств, имеющие значение для дела, и неправильном применении норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу истец и третье лицо просили судебное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам возражений.

Извещенные о времени и месте судебного заседания истец, третье лицо в суд апелляционной инстанции не явились. По изложенному, руководствуясь положениями статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, выслушав доводы участников судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в ее пределах в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к следующему выводу.

Основания для отмены судебного решения судом апелляционной инстанции предусмотрены статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Такие основания судебной коллегией не установлены.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случаях, если участники накопительно-ипотечной системы являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, указанные участники накопительно-ипотечной системы учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Из материалов гражданского дела следует и установлено судом первой инстанции, что Вавилин А.Н. является полковником запаса. В 2013 году признаны нуждающимися в жилом помещении Вавилин А.Н. и члены его семьи: супруга Вавилина И.Р. и сын Вавилин И.А.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с учета в качестве нуждающихся членов в жилом помещении семьи полковника запаса Вавилина А.Н., - сняты бывшая супруга ФИО2 и сын ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ истец учтен в составе семьи 1 человек, нуждающийся в жилом помещении по избранному месту жительства в г.Владивостоке в форме предоставления субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Дочь истца – Данилова О.А. является военнослужащей по контракту (дата окончания контракта о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ год) и участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ. Право на приобретение жилого помещения по программе накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не использовала.

В связи с признанием Даниловой О.А. нуждающейся в жилом помещении по месту службы, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ прапорщику Даниловой О.А. предоставлена служебная квартира № (общей площадью 90 кв.м.) по адресу: <адрес>, в связи с чем третье лицо и члены её семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в служебных помещениях.

Согласно договору № найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Вавилин А.Н. является нанимателем <адрес>. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № в указанный договор в качестве членов семьи нанимателя включены дочь Данилова О.А., внучки: ФИО12, ФИО13, ФИО14, зарегистрированные в указанной квартире по месту жительства согласно выписки из поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом № проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт совместного проживания Вавилина А.Н. с дочерью Даниловой О.А., зятем Даниловым Д.С., и внучками Даниловой М.Д., Даниловой К.Д., Даниловой А.Д. (т.1 л.д.16).

Решением заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ полковнику запаса Вавилину А.Н. отказано в признании членом его семьи дочери Даниловой О.А., нуждающейся в жилом помещении в форме предоставления субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о повторном рассмотрении указанного заявления Вавилина А.Н., установлено отсутствие у Даниловой О.А. права состоять на учете нуждающейся в жилых помещениях в форме предоставления субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в качестве члена семьи Вавилина А.Н. Основанием для отказа явились следующие обстоятельства: Вавилин А.Н., Данилова О.А. и её дети (ФИО8, ФИО7, ФИО6) зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Данилова О.А. проходит военную службу по контракту в Службе в г.Дальнереченске, является участником НИС жилищного обеспечения военнослужащих, и с ДД.ММ.ГГГГ вместе с членами её семьи в составе 5 человек, признаны нуждающимися в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы в г.Дальнереченске. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ оформленного протоколом №, Даниловой О.А. предоставлено служебное жилое помещение.

Отказывая в отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.10 протокола №), жилищная комиссии Управления пришла к выводу, что обратившись с заявлением об обеспечении жилым помещением по месту прохождения службы в г.Дальнереченск, Данилова О.А. избрала социальную гарантию по обеспечению жилым помещением своей семьи, без учета члена семьи Вавилина А.Н., который самостоятельно состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в г.Владивостоке, и в силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - Вавилина А.Н. утратит возможность быть обеспеченным жилищной субсидией с учетом отдельно проживающей дочери Даниловой О.А.

Признавая незаконными решение жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Даниловой О.А. членом семьи Вавилина А.Н. руководствуясь положениями статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статьями 69, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации изложенными в пункте 25 постановления от 29.05.2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащего», и в пунктах 25, 26 постановления от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции исходил из установленного ведомством факта совместного проживания Вавилина А.Н. с дочерью, ведении общего хозяйства.

Признавая незаконными решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по пересмотру обращения Вавилина А.Н., районный суд исходил из производного права Даниловой О.А. от жилищных прав своего отца Вавилина А.Н., в связи с чем не имеет правового значения избрание ею места жительства не по месту жительства избранного отцом, при сохранении самостоятельного права на обеспечение жилым помещением в отсутствии последующей обязанности проживать в предоставленном жилом помещении. В связи с чем, возложил на начальника жилищного органа повторно рассмотреть заявление Вавилина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактически установленных обстоятельствах, подтверждены материалами дела при правильном применении норм материального права.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется подтверждения факта иждивения.

Поскольку по настоящему делу установлен факт совместного проживания истца с дочерью Даниловой О.А., судебная коллегия признает несостоятельным довод апелляционной жалобы об отсутствии основания для отнесения ее к члену семьи Вавилина А.Н.

Судебная коллегия также учитывает, что отказ истца Вавилина А.Н. от предоставленного ему жилого помещения по <адрес>., <адрес> и в получении субсидии в сумме 7 355 040 руб., а также отказ в принятии Данилиной О.А. предоставленного ей жилого помещения по месту службы в <адрес>, не имеют правового значения для разрешения настоящих требований.

    С учетом вывода Владивостокского гарнизонного военного суда изложенного во вступившем в законную силу решении от 14.04.2021 года об отказе Даниловой О.А. в признании Вавилова А.Н. членом своей семьи (т.2 л.д.136-137), у Вавилина А.Н. отсутствует иной способ защиты нарушенного права, иное противоречило бы принципу судебной защиты.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, надлежаще оцененную судом первой инстанции, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права и сводятся фактически к несогласию с оценкой доказательств суда первой инстанции, а также применением и толкованием судом норм материального закона, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 13 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Приморскому краю - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.06.2023 года.

Председательствующий                         

Судьи