Решение по делу № 3-479/2012 от 11.07.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по материалам о дела

п. Каменномостский 11 июля 2012 года

Мировой судья судебного участка №2 Майкопского района Республики Адыгея Сапунов Михаил Викторович,

с участием  законного представителя МО "Абадзехское  сельского поселение" - главы администрации МО  - <ФИО1>

 рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренного ч. 12  ст. 19.5 КоАП РФ  в отношении    юридического лица - администрации муниципального образования "Абадзехское сельское поселение",  юридический адрес: Республика <АДРЕС>  <АДРЕС>, к административной  ответственности в течение года за однородные правонарушения не привлекавшегося.

У С Т А Н О В И Л:

МО "Абадзехское сельское поселение" не выполнило в установленный срок законное предписание УНД ОНД Майкопского района ГУ МЧС России по Республике Адыгея по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №148/1/1-10 от 24.04.2012 г., срок исполнения которого истек 01.06.2012г..  Своим бездействием МО "Абадзехское сельское поселение" совершило правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО2> пояснил, что исполнить в срок предписание пожарного надзора УНД ОНД Майкопского района не представилось возможным, поскольку у администрации отсутствовали финансовые средства для устранения выявленных нарушений. Однако, МО работало над проблемой и на день рассмотрения дела, т.е. на 11.07.2012 г.

- приобретена пожарная помпа и распоряжением №104 от 13.07.2012 г.назначен ответственный за её эксплуатацию;

-  вопрос устройства защитных противопожарных полос  граничащих с населенными пунктами находится на стадии согласования с собственником земельных участков - Управлением лесами Республики Адыгея; 

- на территории ст. Абадзехская  для оповещения населения о пожаре заключено соглашение с церковью, которая в случае пожара будет производить непрерывно удары в колокол.

- водозаборами на территории МО определены: русло р. Белая. Все учреждения образования, дошкольные, медицинские учреждения, интернат для престарелых граждан имеют щиты с противопожарным инвентарём, первичными средствами тушения пожаров.

 В связи вышеуказанным, а  также учитывая, что бездействиями не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу,  МО «Абадзехское сельское поселение» устранило большую часть выявленных нарушений указанных в Предписании, представитель юридического лица просит освободить МО от административной ответственности и  применить положения ст. 2.9 КоАП РФ   ограничившись устным замечанием. В противном случае, штрафные санкции лягут большим обременением на муниципальное образование, которое испытывает финансовые трудности.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья  приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины правонарушителя в его совершении.

Как следует из Распоряжения от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки, органами пожарного надзора 07.06.2012 г. проведена проверка в отношении администрации МО "Абадзехское сельское поселение" в целях контроля исполнения ранее выданного Предписания от 24.04.2012 г. за №148/1/1-10.

Из акта проверки за №304 от 07.06.2012 г., следует, что в ходе проверки органами пожарного надзора МО «Абадзехское сельское поселение», не выполнены пункты №№1,4,7 предписания от 24.04.2012 г. за №148/1/1-10по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Из предписания №148/1/1-10 от 24.04.2012 г.следует, что заместителем начальника ОНД <АДРЕС> района <ФИО3> в срок до 01.06.2012 г. предложено МО "Абадзехское сельское поселение"  устранить нарушения требований пожарной безопасности. Данное Предписание для исполнения получил заместитель главы администрации <ФИО4>

Из протокола №143 от 08.06.2012 г. об административном правонарушении, следует, что 08.06.2012 г. при проведении внепланового мероприятия по пожарному надзору обнаружено, что МО "Абадзехское сельское поселение" не выполнило в установленный срок законное предписание УНД ОНД Майкопского района ГУ МЧС России по Республике Адыгея по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок исполнения Предписания истек 01.06.2012 г.

Бездействие  МО «Абадзехское сельское поселение»   мировой судья   квалифицирует по ч. 12  ст.    19.5  КоАП РФ, как "Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор".

Между тем довод законного представителя МО о малозначительности  допущенного нарушения заслуживает внимания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 г. № 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Как установлено в судебном заседании, администрация МО предприняла все зависящие от неё меры по выполнению Предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, исполнив большую её часть.    

Мировой судья считает, что вред, причиненный данным административным правонарушением по размеру, характеру и объему невелик, деяние не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом интересов прав личности, общества или государства,  отсутствия данных о нарушении прав третьим лицам,  свидетельствует об его малозначительности. Ранее МО «Абадзехское сельское поселение» к административной ответственности не привлекалось, то есть административное правонарушение имеет разовый, кратковременный характер и признается мировым судьей  малозначительным.

Согласно п. 21 Постановления Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 23.1, 29.8, 29.9 и 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении  в отношении Муниципального Образования  «Абадзехское сельское поселение»   имевшего место 02.06.2012 г.  совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности.  

Ограничиться в отношении МО «Абадзехское сельское поселение»   устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Майкопский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через мирового судью судебного участка №2 Майкопского района.

Мировой судья                                           М.В. Сапунов