Решение по делу № 2-2029/2020 от 18.03.2020

Дело № 2-2029/2020                                                                               г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2020-001491-70

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 07 июля 2020 года.

Мотивированное решение составлено 11 июля 2020 года.

          Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н. Б.,

при секретаре Саидовой Х. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белоконь Антонины Анатольевны к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Ленинградской области о признании решения о взыскании излишне уплаченных денежных средств незаконным,

установил:

Белоконь А. А. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Ленинградской области о признании решения о взыскании излишне уплаченных денежных средств № 68 от 12 февраля 2020 года незаконным.

     В обоснование заявленных требований истец указала, что 21 ноября 2019г. в её адрес из ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Выборгскому району Ленинградской области поступило уведомление о том, что у неё образовалась переплата по пенсии в размере 7857 рублей 04 коп. Она обратилась с письменными заявлениями в Управление Пенсионного фонда в г.Выборге и в Отделение Пенсионного фонда РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с разъяснением по какой причине ей произведена переплата по пенсии.

Она является пенсионером по старости, все её периоды работы попадают в общую систему Пенсионного фонда РФ. Обо всех периодах её трудовой деятельности Пенсионный фонд РФ имел сведения в полном объеме. Никаких нарушений с её стороны нет.

Для принятия решения о взыскании излишне выплаченной пенсии за период с 03.10.2016г. по 31.01.2018г. Пенсионный фонд РФ обязан составить комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, вынести протокол комиссии и направить данный документ ей. В её адрес ни протокол комиссии, ни решение комиссии не направлялись. О данном факте она узнала в рамках рассмотрения другого гражданского дела в Выборгском городском суде Ленинградской области.

Считает, что ответчик как государственный орган обязан производить правильные начисления пенсии в сроки, установленные законом. Излишне выплаченные денежные средства пенсии - это недобросовестное отношение к своим должностным обязательствам специалистов Пенсионного фонда, в связи с чем, она вынуждена обратиться с иском в суд.

Истец Белоконь А. А. и её представитель Челдушкина Е. В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить.

          Ответчик УПФР в Выборгском районе Ленинградской области в лице представителя Тумашовой И. Е., действующей на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что истец просит признать незаконным и отменить решение УПФР в Выборгском районе Ленинградской области от 12.02.2020 № 68, согласно которому ГУ-УПФР в Выборгском районе Ленинградской области 19.01.2018 выявил ошибку в связи с несвоевременным сообщением пенсионера о поступлении на работу Белоконь А. А. и решил в соответствии с приказом от 07.04.2017г. № 339н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, её установления и выплаты» устранить данную ошибку.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что излишне выплаченные суммы не подлежат возврату, поскольку в действиях истца отсутствовала недобросовестность, а ответчик при определении права на получение социальных выплат не выполнил обязанности возложенные на него ст. 3.1 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», введенной Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ (далее- Закон № 178-ФЗ) пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), территориальными органами ПФР в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997г. № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее Закон № 134-ФЗ), в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания устанавливается федеральная социальная доплата (далее - ФСД) в размере, не превышающем величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ ФСД устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи).

Вместе с тем, согласно ч. 10 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ, ФСД не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ.

Аналогичные условия закреплены в п. 25 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 30.09.2009 № 805н, далее - Правила № 805н), действующих на момент обращения пенсионера за установлением ФСД.

В настоящие время аналогичные условия закреплены в п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты (утв. Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.04.2017г. № 339н, далее - Правила № 339н).

При этом, право на получение ФСД в период нахождения работника в простое, административных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, в иных случаях, когда заработная плата фактически не выплачивается, действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 12 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты

Аналогичные требования установлены п. 31 Правил № 805н, действующих на момент обращения пенсионера за установлением ФСД.

В настоящее время аналогичные требования установлены п. 37 Правил № 339н. 13.02.2016г.

03.02.2016 истец, будучи проинформированная о праве на получение ФСД в период, когда она не подлежит обязательному пенсионному страхованию (период неосуществления трудовой деятельности) обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в УПФР в Выборгском районе Ленинградской области (далее ответчик), с заявлением о назначении ФСД, в котором указала, что не работает и обязуется известить ответчика о факте трудоустройства в течение 5 дней.

В январе 2018г. в ходе контрольных мероприятий сверки баз данных пенсионеров и сведений индивидуального (персонифицированного) учета установлено, что истец в период с 03.10.2016г. по 31.01.2018г., т.е. возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права на получение ФСД, осуществляла трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад № 35 г. Выборга».

Следовательно, истец обязательство об извещении ответчика о поступлении на работу не исполнила, чем нарушила требования ч. 12 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ и п. 31 Правил № 805н. (с 06.06.2017г. п. 37 Правил № 339н).

Таким образом, в связи с отсутствием своевременного извещения от истца о факте трудоустройства в октябре 2016г. в период с 03.10.2016г. по 31.01.2018г. истцу выплачена ФСД в общей сумме 7 857,04руб.

В целях досудебного урегулирования спора, в адрес истца направлены обращения с требованием о возврате излишне выплаченных и полученных истцом сумм.

Однако, до настоящего времени истцом денежные средства не возвращены.

Согласно ч. 12 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ, удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 26 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 2 ст. 28 настоящего федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеперечисленные правовые нормы прямо предусматривают, что в случае неисполнения пенсионером обязанности известить пенсионный орган о поступлении на работу, вне зависимости от факта представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета работодателями, пенсионер обязан возвратить незаконно полученные денежные средства в бюджет ПФР.

Факт выплаты ФСД ответчиком и получения ее истцом за период с 03.10.2016г. по 31.01.2018г. в общей сумме 7 857,04руб. подтверждается соответствующими распоряжениями, историей выплат ФСД по лицевому счету истца за спорный период.

При этом, положения Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с его целями, предусматривают обязанность ответчика учитывать сведения персонифицированного учета, предназначенных для назначения трудовых (страховых) и социальных пенсий и, напротив, не возлагают обязанность проверки пенсионеров на предмет добросовестности исполнения последними обязательств, возложенных на них в силу закона и(или) данных при обращении на установлением дополнительных выплат социального характеру.

Обязанность извещения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение социальной выплаты возлагается на лицо, являющееся получателем социальной доплаты к пенсии (п. 5 ст. 26 Закона № 400-ФЗ, ч. 10 ст. 12 Закона № 178-ФЗ, п. 31 Правил № 805н и с 06.06.2017г. - п. 37 Правил № 339н).

Как следует из материалов дела получателя ФСД № 130749730, истец не выполнила обязательство, возложенное на нее законодательно, а также собственноручно данное ею при подаче заявления на установление ФСД от 03.02.2016г., тем самым проявила недобросовестность поведения.

Денежные средства, выплаченные истцу в счет выплаты ФСД не предназначались ей в качестве средств к существованию, поскольку являлись бы таковыми при соответствии истца условиям, определенным ч. 1 ст. 4 Закона № 178-ФЗ.

Выплаченные суммы ФСД не полагались истцу в силу ч. 10 ст. 12.1. Закона № 178-ФЗ а, следовательно, спорные суммы истец приобрела без установленных законом на то оснований.

    Установленные содом обстоятельства, истцовой стороной не опровергнуты.

Суд полагает, что оснований для признания решения УПФР в Выборгском районе Ленинградской области № 68 от 12.02.2020г., согласно которому ГУ-УПФР в Выборгском районе Ленинградской области 19.01.2018 выявил ошибку в связи с несвоевременным сообщением пенсионера о поступлении на работу Белоконь А. А. и решил в соответствии с приказом от 07.04.2017г. № 339н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, её установления и выплаты» устранить данную ошибку, незаконным и отмене его, не имеется, поскольку указанное решение соответствует требованиям законодательства, вынесено ответчиком в пределах своих полномочий, прав истца не нарушает.

Вместе с тем, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                         решил:

В удовлетворении исковых требований Белоконь Антонины Анатольевны к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Ленинградской области о признании решения о взыскании излишне уплаченных денежных средств незаконным № 68 от 12 февраля 2020 года, отказать

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                          Н. Б. Вериго

47RS0005-01-2020-001491-70

Подлинный документ находится в производстве Выборгского городского суда Ленинградской области, подшит в деле №