Решение по делу № 11-35/2019 от 12.08.2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Железногорск-Илимский                                                                              26 сентября 2019г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Метельковой Ф.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Радионовой Т.В. на решение мирового судьи по 74 судебному участку Нижнеилимского района от 13.06.2019г. по иску Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» к Радионовой Т.В. о взыскании незаконно полученной денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в размере 5254,82 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» к Радионовой Т.В. о взыскании незаконно     полученной суммы денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

В обоснование исковых требований указано, что Радионова Т.В. обратилась в ОГКУ «УСЗН по Казачинско-Ленскому району» за предоставлением меры социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату 23.11.2010г.. Пункт 2 статьи 1 Закона Иркутской области от 17.12.2008г. № 113-03 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области» устанавливает размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения, определенных частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для педагогических работников государственных образовательных организаций Иркутской области, муниципальных образовательных организаций, проживающих и работающих в сельской местности. Заявительнице была начислена денежная компенсация расходов на оплату ЖКУ с 01.01.2011г.. 20.08.2018г. администрацией *** была направлена копия приказа ***-лс от ***. об увольнении Радионовой Т.В. с 31.08.2018г. Пункт 16 Постановления Правительства Иркутской области от 21.01.2011г. № 1/1-ПП «О порядке организации возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям педагогических работников мер социальной поддержки (МСП) по оплате жилых помещений, отопления и освещения», говорит о том, что при наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера компенсации либо прекращение права на ее получение, педагогические работники не позднее двадцати календарных дней со дня наступления таких обстоятельств обязаны в письменной форме сообщить об их наступлении в Учреждение. В соответствии с пп.Б п. 19 Порядка организации расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям педагогических работников мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения (утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 21.01.2011г. № 1/1-ПП) в случае увольнения педагогического работника из образовательной организации (государственного учреждения) (за исключением педагогического работника, получающего страховую пенсию по старости (инвалидности), если стаж работы этого работника в сельской местности в качестве педагогического работника составляет не менее десяти лет и ко дню прекращения трудовой деятельности в качестве педагогического работника он пользовался мерами социальной поддержки) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло увольнение педагогического работника. Поэтому Радионовой Т.В. было сразу направлено письмо от 24.08.2018г. *** о необходимости явиться в учреждение с трудовой книжкой. Однако Радионова Т.В. в учреждение не приехала и ей было направлено повторное письмо 05 сентября за ***. 23.11.2018г. специалистом учреждения был сделан запрос о регистрации по месту жительства и получен ответ, что Радионова Т.В. выписалась из Казачинско-Ленского района и выехала в Ж.. 28.11.2018г. принято Решение *** о прекращении выплаты - меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 01.09.2018г., в связи с выездом за пределы района. 03.12.2018г. Радионовой Т.В. было направлено информационное письмо с уведомлением о прекращении выплаты и образовавшейся за этот период времени переплаты в размере 5254 руб. 82 копейки, в котором было предложено погасить образовавшуюся задолженность в досудебном порядке. Однако сумма переплаты не внесена. Часть 2 пункта 18 вышеуказанного Постановления, предусматривает, что при отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы, необоснованно полученные суммы компенсации добровольно возвращаются педагогическими работниками, а в случае отказа от добровольного возврата указанных сумм - взыскиваются в судебном порядке. Просили взыскать с Радионовой Т.В. в пользу ОГКУ «УСЗН по Казачинско-Ленскому району» сумму необоснованно полученных денежных средств в размере 5254 руб. 82 коп.

Решением мирового судьи по 74 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от 13.06.2018г. исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» удовлетворены.

С Радионовой Т.В. в пользу Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» взыскана незаконно полученная сумма денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в размере 5254 руб. 82 коп. С Радионовой Т.В. взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400,00 руб.

Не согласившись с решением мирового судьи по 74 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области, ответчик Радионова Т.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит суд решение мирового судьи по 74 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от 13.06.2019г. отменить, принять новое решение по делу.

В обоснование своих доводов указала, что имела право на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных слуг как педагогический работник как в период работы, так и после выхода на трудовую пенсию по старости поскольку общий стаж ее работы в сельской местности составляет более десяти лет ко дню выхода на пенсию.

С 31.08.2018г. она уволилась по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости. Об увольнении уведомила по телефону специалиста ответчика. Письма от Управления социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району, на которые имеется ссылка в иске, она не получала. О ее увольнении ответчику было известно от нее. Школа, в которой она работала, также поставила об этом в известность, попросив исключить ее из списка льготников, направив копию приказа о ее увольнении.

Также она неоднократно обращалась к истцу по вопросу неполной выплаты суммы компенсации. Считает, что никакой задолженности перед истцом у нее не имеется, поскольку ей не в полном объеме и не за все виды услуг выплачена компенсация, т.е. компенсация ей была выплачена в меньшем размере, чем она оплатила за предоставленные ей услуги.

Представитель истца Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» в судебное заседание не явился, надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дела. Направили в адрес суда заявление, в котором указали, что просят рассматривать дело в их отсутствие, предъявленные требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик Радионова Т.В., ее представитель Чеховская Л.В., допущенная судом к представительству на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права, или норм процессуального права.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что 23.11.2010г. Радионова Т.В. обратилась в Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в Казачинско-Ленском районе с заявлением о назначении ей денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, указав, что является учителем русского языка и литературы.

Об обязанности извещения уполномоченного муниципальным образованием Иркутской области органа местного самоуправления о наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера денежной компенсации либо прекращение права на получение мер социальной поддержки Радионова Т.В. была надлежащим образом уведомлена, о чем свидетельствует соответствующая отметка в поданном ею заявлении от 23.11.2010г.

К поданному заявлению Радионовой Т.В. представлена копия паспорта гражданина Российской Федерации, согласно которому она с 03.11.2009г. зарегистрирована по адресу: У., а также справка администрации Ульканского городского поселения от 22.11.2010г., согласно которой она зарегистрирована и проживает по адресу: У..

Кроме того Радионовой Т.В. в УСЗН по Казачинско-Ленскому району была представлена копия трудовой книжки, согласно которой она с ***. принята учителем *** в ***

Решением Управления Министерства социального развития Иркутской области по Казачинско-Ленскому району от 17.03.2011г. Радионовой Т.В. назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг как педагогическому работнику муниципального учреждения с 01.01.2011г.

15.08.2015г. между Р и Радионовой Т.В. заключен договор найма жилого помещения, согласно условиям которого Радионовой Т.В. предоставлено во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: У. общей площадью *** кв.м.

Администрацией Ульканского городского поселения Радионовой Т.В. выдана справка от 08.12.2015г. о том, что она зарегистрирована по месту жительства: У.

21.03.2017г. Радионова Т.В. обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере фактических расходов путем перечисления денежных средств на расчетный счет в банке. С обстоятельствами, влекущими изменение (прекращение) предоставления государственной услуги ознакомлена и обязуется своевременно извещать об их наступлении.

Сторонами не оспаривалось, что Радионова Т.В., осуществляя педагогическую деятельность и проживая в сельской местности, имела право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», Федеральным законом от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Законом Иркутской области от 17.12.2008г. №113-оз «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников отдельных государственных учреждений Иркутской области, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а также размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам государственных учреждений Иркутской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

Вместе с тем, Радионова Т.В., воспользовавшись мерами социальной поддержки, обязана была выполнять и возложенные на нее обязанности.

В соответствии с п.16 Порядка организации возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям педагогических работников мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 21.01.2011г. N 1/1-пп, при наступлении обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера компенсации либо прекращение права на ее получение, педагогические работники не позднее двадцати календарных дней со дня наступления таких обстоятельств обязаны в письменной форме сообщать об их наступлении в учреждение.

В случае, если педагогический работник не сообщил о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсации, в срок, предусмотренный пунктом 16 настоящего Порядка, то необоснованно полученные суммы компенсации засчитываются в счет последующих выплат.

При отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы необоснованно полученные суммы компенсации добровольно возвращаются педагогическими работниками, а в случае отказа от добровольного возврата указанных сумм - взыскиваются в судебном порядке (п. 18 Порядка N 1/1 -пп).

В соответствии с подпунктами «б,в» пункта 19 Порядка N 1/1-пп выплата компенсации прекращается в случае увольнения педагогического работника из образовательной организации (государственного учреждения) (за исключением педагогического работника, получающего страховую пенсию по старости (инвалидности), если стаж работы этого работника в сельской местности в качестве педагогического работника составляет не менее десяти лет и ко дню прекращения трудовой деятельности в качестве педагогического работника он пользовался мерами социальной поддержки) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло увольнение педагогического работника, а также в случае выезда педагогического работника из сельской местности, рабочих поселков (поселков городского типа) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошел выезд педагогического работника.

Решение о прекращении выплаты компенсации принимается учреждением в течение 10 рабочих дней со дня поступления в учреждение информации о возникновении обстоятельств, указанных в пункте 19 настоящего Порядка (п.20 Порядка N 1/1-пп).

Радионова Т.В. была уволена с должности учителя русского языка и литературы МКОУ «Ульканская основная общеобразовательная школа ***» с 31.08.2018г. на основании приказа ***-лс от ***.

20.09.2017г. Радионова Т.В. снята с регистрационного учета по адресу: У. и с 20.09.2017г. зарегистрирована по адресу: Ж..

В судебном заседании Радионова Т.В. пояснила, что проживает в Ж. с сентября 2017г.

Установив названные обстоятельства, мировой судья пришла к правильному выводу о том, что в связи с увольнением Радионовой Т.В. из образовательного учреждения и выездом из сельской местности она утратила право на предоставление ей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

Мировой судья также пришла к выводу о том, что в нарушение требований законодательства Радионова Т.В. о своем увольнении и выезде из сельской местности в УСЗН по Казачинско-Ленскому району не сообщила. Доказательств обратного Радионовой Т.В. суду не представлено.

Выплата мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Радионовой Т.В. была прекращена на основании решения ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» *** от 28.11.2018г.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось ответчиком, что Радионова Т.В. получила денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.09.2018г. по 30.11.2018г. в размере 5254,82 руб.. В обоснование названной суммы истцом был представлен расчет, который мировым судьей обоснованно принят. Контррасчет Радионовой Т.В. представлен не был.

Ссылку ответчика в апелляционной жалобе на отсутствие у нее какой-либо задолженности перед истцом в связи с выплатой ей компенсации в неполном объеме и не за все виды услуг, а также на наличие у нее права на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, получающему пенсию по старости и имеющему стаж работы в сельской местности более 10 лет, суд находит несостоятельной.

Мировой судья обоснованно указала, что юридически значимыми обстоятельствами, влекущими возникновение у Радионовой Т.В. права на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, в силу ч.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона Иркутской области от 17.12.2008г. №113-оз «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий педагогических работников в Иркутской области», является осуществление лицом педагогической деятельности и проживание в сельском населенном пункте.

Радионова Т.В. не оспаривала, что после увольнения она в сельском населенном пункте не проживала.

Доказательств отсутствия задолженности перед истцом вследствие предоставления ей компенсации в не полном объеме Радионовой Т.В. ни мировому судье, ни суду апелляционной инстанции представлено не было. Как пояснила, Радионова Т.В. с заявлениями о неправомерном начислении ей компенсации не в полном объеме она к истцу не обращалась, за защитой своего нарушенного права в суд также не обращалась.

Суд соглашается с указанием мирового судьи на то, что Радионова Т.В., полагая свои права нарушенными, не лишена возможности обратиться в суд за защитой своих прав в установленном законом порядке.

Доводы Радионовой Т.В. о том, что она не получала извещения от истца, в данном случае правового значения не имеют, поскольку судом с достоверностью установлено, что Радионовой Т.В. денежные средства в размере 5254,82 руб. были получены без законных на то оснований.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи по 74 судебному участку Нижнеилимского района Иркутской области от 13.06.2019г. по гражданскому делу по иску Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району» к Радионовой Т.В. о взыскании незаконно полученной денежной компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в размере 5254,82 руб., оставить без изменения, а апелляционную жалобу Радионовой Т.В. без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня вынесения.

Лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным определением суда 04.10.2019г.

Судья:         Т.А. Родионова