Решение по делу № 33-539/2016 от 18.03.2016

Судья Ак-кыс А.В.     дело № 33-539/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                     6 апреля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Бады-Сагаана А.В., Ховалыга Ш.А.,

при секретаре Чимит Е.Ш.,

с участием прокурора Ооржак С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бады-Сагаана А.В. гражданское дело по иску М. к Министерству внутренних дел по Республике Тыва, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе представителя ответчика Д. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

М. обратилась в суд с указанным выше иском к МВД по Республике Тыва, ссылаясь на то, что с 1 сентября 2004 года являлась сотрудником органов внутренних дел, поскольку поступила на учебу в **, после окончания учебного заведения с 31 июля 2009 года назначена на должность **, с 12 октября 2009 года работала **. Приказом от 17 февраля 2015 года № назначена с 7 июля 2011 года **, однако, фактически служебную деятельность осуществляла в должности **. Приказом от 14 мая 2015 года № была уволена из органов внутренних дел по инициативе сотрудника, то есть по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон о службе в органах внутренних дел). Полагает увольнение незаконным, поскольку 27 апреля 2015 года около 16 час. была вынуждена под давлением руководства написать рапорт об увольнении по собственному желанию, хотя намерений прекращать службу не имела. 28 апреля 2015 года написала рапорт об отзыве первоначального рапорта об увольнении по инициативе сотрудника, однако, письмом от 6 мая 2015 года ей было отказано в удовлетворении рапорта, поскольку на должность уже приглашена выпускница ВУЗа МВД России. Однако добровольная принятая работодателем на себя обязанность принять другого работника не может являться препятствием к реализации ее права на отзыв заявления. Просила суд признать незаконным приказ МВД по Республике Тыва от 14 мая 2015 года № об увольнении, восстановить на службе в ранее занимаемой должности, взыскать с МВД по Республике Тыва в свою пользу средний заработок за время вынужденного прогула с 15 мая 2015 года по дату вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в сумме ** руб.

Определениями суда первой инстанции от 22 июля и от 13 августа 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» (далее – МО МВД РФ «Тандинский»), в качестве третьего лица – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кызылский».

Решением суда иск удовлетворен частично: признан незаконным приказ МВД по Республике Тыва от 14 мая 2015 года № о расторжении контракта и увольнении М. со службы в органах внутренних дел, М. восстановлена в должности **, с МВД по Республике Тыва в пользу М. взыскано ** руб. в счет денежного довольствия, ** руб. в счет компенсации морального вреда, ** руб. в счет оплаты услуг представителя.

В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Тыва по доверенности Д. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске, указав, что увольнение М. было произведено в соответствии с порядком, установленным законом, истец выразила желание прекратить службу в органах внутренних дел, что подтверждается рапортом от 27 апреля 2015 года, 28 апреля 2015 года с ней было заключено соглашение о дате увольнения с 11 мая 2015 года, о несогласии с увольнением и о нарушении процедуры увольнения М. не заявляла. Рапорт истца об отзыве первоначального рапорта об увольнении по инициативе сотрудника не мог быть удовлетворен, поскольку на должность истца 28 апреля 2015 года была приглашена выпускница ВУЗа МВД России 2014 года – К., занимавшая на тот момент временную должность ** (на период отпуска по уходу за ребенком О, который истекал 19 июля 2015 года) и находившаяся в отпуске по беременности и родам с 24 февраля по 13 июля 2015 года. Приказом от 3 июня 2015 года К. назначена на должность, которую занимала ранее истец, с 14 мая 2015 года, поскольку ей не могло быть отказано в назначении на должность.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, их представителей, заключение прокурора, не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.

Расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника органов внутренних дел регламентировано в ст. 84 Закона о службе в органах внутренних дел.

Согласно ч. 1 названной статьи сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

В ч. 2 статьи указано, что до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность.

В силу ч. 3 статьи по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных ч. 7 ст. 89 Закона о службе в органах внутренних дел (то есть сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение).

В соответствии с разъяснениями, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" исходя из содержания ч. 4 ст. 80 и ч. 4 ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации работник, предупредивший работодателя о расторжении трудового договора, вправе до истечения срока предупреждения (а при предоставлении отпуска с последующим увольнением - до дня начала отпуска) отозвать свое заявление, и увольнение в этом случае не производится при условии, что на его место в письменной форме не приглашен другой работник, которому в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, М. проходила службу в органах внутренних дел, с 7 июля 2011 года – в должности ** (приказ от 17 февраля 2015 года №).

27 апреля 2015 года М. подала рапорт об увольнении со службы по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел (по инициативе сотрудника) с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за 2015 год, датой увольнения просила считать 11 мая 2015 года.

28 апреля 2015 года между МВД по Республике Тыва и М. достигнуто соглашение о даты увольнения из органов внутренних дел – 11 мая 2015 года.

В тот же день, 28 апреля 2015 года, М. на имя министра внутренних дел по Республике Тыва подан рапорт об отзыве ранее поданного 27 апреля 2015 года рапорта об увольнении со службы по инициативе сотрудника, поскольку она имеет желание продолжить службу.

Письмом МВД по Республике Тыва от 6 мая 2015 года № М. сообщено, что ее рапорт об отзыве ранее поданного 27 апреля 2015 года рапорта об увольнении со службы рассмотрен, однако, удовлетворить его не представилось возможным, поскольку на замещаемую истцом должность приглашена выпускница 2014 года ВУЗа МВД России.

Приказом МВД по Республике Тыва от 14 мая 2015 года № М. уволена из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел (по инициативе сотрудника), основанием к увольнению по указанному основанию послужили рапорт М. от 27 апреля 2015 года, представление к увольнению, лист беседы, соглашение о дате увольнения.

МВД по Республике Тыва в материалы дела предоставлено уведомление от 27 апреля 2015 года, адресованное К., согласно которому ей предлагается должность **, поскольку поступил рапорт М. об увольнении со службы, уведомление подписано К. 27 апреля 2015 года.

В деле также имеется рапорт К. без даты, в соответствии с которым она просит о назначении на должность **.

Приказом от 3 июня 2015 года № К., занимавшая должность следователя ** (на период отпуска следователя О), назначена на должность ** с сохранением предоставленного отпуска по беременности и родам по 13 июля 2015 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования М. о восстановлении на службе, суд первой инстанции исходил из того, что сам факт приглашения другого сотрудника на должность, замещавшуюся истцом, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении рапорта об отзыве рапорта об увольнении, поскольку необходимо также отсутствие законных оснований для отказа такому сотруднику в назначении на данную должность. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ни при каких обстоятельствах отказать К. в назначении на должность, замещаемую истцом, ответчиком суду не было представлено.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Исходя из положений ч. 2 ст. 84 Закона о службе в органах внутренних дел до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность.

Частью 2 ст. 3 Закона о службе в органах внутренних дел предусмотрено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

В соответствии с приведенным правовым регулированием, с учетом того, что подан рапорт об увольнении по инициативе сотрудника был подан М. 27 апреля 2015 года, то срок предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы начал течь на следующий день, то есть с 28 апреля 2015 года.

В материалах дел░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ **.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ 28 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░. ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 3.2, 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2012 ░░░░ N 1065 (░░░░░ – ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░).

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 7 ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ **) ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░ 3 ░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░.░. 71, 72).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (28 ░░░░░░ 2015 ░░░░), ░. ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. 15 ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░ 3 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. (░░░ ░░░░), ░░░░░░ ░░ 18 ░░░ 2015 ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░ 2015 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 %.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 18 ░░░ 2015 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ 14 ░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░