Решение по делу № 2-459/2020 от 12.11.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-459/2020

79RS0003-01-2020-000829-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2020 года                                                              с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд ЕАО в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Поповой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района Молчановой Г.А.,

представителей ответчиков Ярового А.Н., Куприенко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к исполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района Еврейской автономной области обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО о понуждении к исполнению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Ленинского сельского поселения в сфере исполнения законодательства о проведении оценки технического состояния дорог. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», приказа Минтранса РФ № 150 от 27.08.2009 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» администрацией Дежневского сельского поселения оценка технического состояния дорог общего пользования проводилась более 1 года назад. Ненадлежащее выполнение администрацией Дежневского сельского поселения обязанностей по содержанию автомобильных дорог местного значения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам муниципального образования. Просил обязать администрацию Дежневского сельского поселения в срок до 31.12.2020 провести оценку технического состояния дорог местного значения.

Определением Ленинского районного суда ЕАО от 24.11.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ленинского муниципального района ЕАО.

В судебном заседании старший помощник прокурора Молчанова Г.А. исковые требования поддержала полностью, по доводам указанным в исковом заявлении, просила обязать администрацию Дежневского сельского поселения в срок до 31.12.2020 провести оценку технического состояния дорог местного значения.

В судебном заседании представитель администрации Дежневского сельского поселения ЕАО Яровой А.Н., исковые требования признал, суду пояснил, что согласно соглашению о передаче органам местного самоуправления Ленинского муниципального района ЕАО осуществления части полномочий органов местного самоуправления Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО от 17.02.2020 администрация Дежневского сельского поселения ЕАО передала администрации Ленинского муниципального района ЕАО полномочий по дорожной деятельности в отношении дорог местного значения только в части очистки дорог в зимний период времени и профилирования дорожного полотна в весенне-летний период. Просил предоставить время для исполнения решения суда до 30.12.2021.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района ЕАО Куприенко Л.Г., исковые требования не признал, суду пояснил, что администрация Дежневского сельского поселения ЕАО передала администрации Ленинского муниципального района ЕАО только работы по очистке дорог в зимний период времени обеспечивающего беспрепятственный проезд автомобильной техники с установленной скоростью движения и профилирование дорожного полотна в весенне-летний период не реже одного раза в месяц, полномочия по проведению оценки технического состояния дорог местного значения, не передавались.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131- ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п. 8 ст. 6 названного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, к компетенции администрации поселения относится дорожная деятельность, в которую входит, в том числе, деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 ФЗ от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ч. 4 ст. 17 ФЗ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года N 150. В соответствии с п. 2 указанного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (п. 3 Порядка). Согласно п. 4 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. Указанный Приказ Минтранса РФ вступил в силу с 26 февраля 2010 года.

В судебном заседании установлено, что в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Дежневского сельского поселения включены дороги общего пользования местного значения, расположенные в населенных пунктах с. Дежнево, с. Квашнино, с. Новое, что подтверждается решением собрания депутатов МО «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО № 24 от 25.11.2013 г.

Из информации администрации Дежневского сельского поселения ЕАО от 20.08.2020№ 88, 28.10.2020 №112 следует, что администрация поселения обязуется провести в 2021 году оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, поскольку последний раз данная оценка проводилась в 2018 году ООО Инновационно-внедренческий центр «ЭНЕРГОАКТИВ».

Согласно решению собрания депутатов муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО от 29.11.2019 №91 и решению собрания депутатов муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 24.01.2020 №43 осуществление полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в части очистки дорог в зимний период времени обеспечивающего беспрепятственный проезд автомобильной техники с установленной скоростью движения и профилирование дорожного полотна в весенне-летний период не реже одного раза в месяц администрацией Дежневского сельского поселения ЕАО передано, а администрацией Ленинского муниципального района ЕАО принято на 2020 год.

В нарушение п. п. 2, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года N 150, ответчиком - сельским поселением не произведена оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств установлено, что администрации Ленинского муниципального района ЕАО полномочия по оценке технического состояния дорог местного значения Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО не передавались, соответственно исполнение требований федерального законодательства о проведении оценки технического состояния дорог относится к полномочиям органов местного самоуправления администрации Дежневского сельского поселения ЕАО, в связи с чем требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд находит срок устранения нарушений до 01.07.2021 достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к исполнению определенных действий - удовлетворить.

Обязать администрацию Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.07.2021 провести оценку технического состояния дорог местного значения Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области.

Исковые требования к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 14.12.2020.

Судья                       В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>