Решение по делу № 2-3824/2023 от 24.08.2023

УИД 63RS0025-01-2023-003426-31

№2-3824/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года      г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Фомина А.В.,

с участием представителя прокуратуры г. Сызрани Хамрабаевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Любимовой В.А.,
с участием представителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань Самарской области Пигалкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3824/2023 по иску прокурора города Сызрани Самарской области в интересах несовершеннолетнего Власова П.А., <дата> года рождения, в лице законного представителя Ставропольцевой Е.С. к Комитету Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Сызрани Самарской области в интересах несовершеннолетнего Власова П.А., <дата> года рождения, в лице законного представителя Ставропольцевой Е.С. обратился в суд с иском к Комитету Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань о компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Сызрань по доводам обращения Ставропольцевой Е.С. проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань.

В соответствии с Законом Самарской области от <дата> № ***-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Постановлением Правительства Самарской области от <дата> № *** утвержден Порядок организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Самарской области. пунктом 3.2 Порядка определено, что отлов животных без владельцев производится специализированной организацией.

Установлено, что <дата> между Комитетом ЖКХ и ООО «Спецсервис» заключен муниципальный контракт № *** на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа Сызрань, в соответствии с которым Исполнитель обязуется оказать услуги по отлову, содержанию, возврате владельцам потерявшихся животных или отловленных животных без владельцев, передаче отловленных животных без владельцев заинтересованным гражданам и организациям, эвтаназии животных без владельцев и утилизации или уничтожению их трупов, а также возврату животных без владельцев содержащихся в приютах для животных на прежние места их обитания.

Факт ненадлежащего выполнения ответчиком переданных отдельных государственных полномочий подтверждается 38 зарегистрированными фактами нападения собак на жителей городского округа Сызрань, имевшими место <дата>, то есть после даты подписания Заказчиком и исполнителем акта оказанных услуг в рамках контракта № ***.

Так, в ходе проверки прокуратурой города установлено, что <дата> за медицинской помощью в ГБУЗ СО «Сызранская центральная и городская больница» обратилась Ставропольцева Е.С. в связи с получением травмы ее несовершеннолетним сыном Власовым П.А. в результате нападения бродячей собаки рядом с ГБОУ СОШ № *** по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>,13.

Согласно объяснению законного представителя несовершеннолетнего Ставропольцевой Е.С., <дата> около 09 час 15 мин несовершеннолетний Власов П.А. позвонил по сотовому телефону и сообщил, что по дороге в школу, расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> его укусила собака, которая была без хозяина и на данный момент он находится в школьном медпункте. Ставропольцевой Е.С. принято решение об обращении в медицинское учреждение с целью исключения передачи каких-либо заболеваний ее ребенку вследствие данных укусов.

Сотрудниками ГБУЗ СО «Сызранская центральная и городская больница» проведена первичная хирургическая обработка раны, наложена асептическая повязка, введена вакцина «Кокав», а также назначен курс указанной вакцины.

После осмотра врачом в медицинском учреждении, несовершеннолетнему Власову П.А. установлен диагноз «Укушенная рана левой голени» и последний был отпущен домой.

До настоящего времени Власов П.А., из объяснений законного представителя – Ставропольцевой Е.С., испытывает как физическую боль, так эмоциональную нестабильность. Вздрагивает по ночам, при виде собак испытывает страх и дрожь, у него появились панические атаки.

Также следует учитывать длительность лечения, нарушение сложившегося в семье Власова П.А. жизненного уклада в период его лечения.

Таким образом, поскольку несовершеннолетнему Власову П.А., <дата> года рождения, причинены не только физические, но и нравственные страдания, а также учитывая фактические обстоятельства дела, на ответчика надлежит возложить обязанность возмещения денежной компенсации морального вреда, причинённому последнему.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сызрани Хамрабаева С.А. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Законный представитель несовершеннолетнего Власова П.А. – Ставропольцева Е.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования поддерживает в полном объеме. Дополнительно в предварительном судебном заседании поясняла, что <дата> около 09 час 15 мин сын позвонил по сотовому телефону и сообщил, что по дороге в школу, по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, его укусила собака, которая была без хозяина и на данный момент он находится в школьном медпункте. Ставропольцевой Е.С. принято решение об обращении в медицинское учреждение с целью исключения передачи каких-либо заболеваний ее ребенку вследствие данных укусов.

Несовершеннолетний Власов П.А. опрошенный в присутствии педагога пояснял, что <дата> около 09 час 15 мин по дороге в школу, расположенную по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> его укусила собака, которая была без хозяина. Он пришел в школу, где обратился в школьный медпункт, ему фельдшер оказал первую медицинскую помощь. Затем он позвонил маме, и они обратились в больницу, где ему сделали перевязку и ввели вакцину «Кокав». Позже он встречал собаку, которая его укусила, обратил внимание, что на ее ухе был чип.

Опрошенная в качестве свидетеля Дорофеева И.Я., пояснила, что <дата> в школьный медпункт обратился несовершеннолетний Власов П.А. с укушенной раной левой голени. Мальчик пояснил, что по дороге в школу его укусила бродячая собака. Она оказала первую медицинскую помощь и рекомендовала обратиться в больницу.

В судебном заседании представитель ответчика Комитет Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань – Пигалкина В.Я., не согласилась с требованиями прокурора, иск не признала, просила в иске отказать, сославшись на письменный отзыв, дополнительно пояснив, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что телесные повреждения Власову П.А. были причинены бесхозяйной собакой, так же не приняты меры по месту нахождения животного, не установлены противоправные действия со стороны ответчика, в связи с чем, указала на отсутствие оснований для возложения на них ответственности за вред причиненный истцу.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Спецсервис» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

<дата> родился Власов П.А., родителями которого являются Власов А.С. и Ставропольцева Е.С., что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ЕР № *** от <дата>.

Также установлено, что отец несовершеннолетнего Власова П.А. – Власов А.С. умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ЕР № *** от <дата>.

Прокурор г. Сызрани Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего Власова П.А., <дата> года рождения, в лице законного представителя Ставропольцевой Е.С. указав, что <дата> за медицинской помощью в ГБУЗ СО «Сызранская центральная и городская больница» обратилась Ставропольцева Е.С. в связи с получением травмы ее несовершеннолетним сыном Власовым П.А., в результате нападения бродячей собаки рядом с ГБОУ СОШ № *** по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>,13, где был установлен диагноз «укушенная рана левой голени», проведена первичная хирургическая обработка раны, наложена асептическая повязка, введена вакцина «Кокав», а также назначен курс указанной вакцины.

Из заявления законного представителя несовершеннолетнего Власова П.А. – Ставропольцевой Е.С. следует, что после указанных событий, ее сын испытывает как физическую боль, так и эмоциональную нестабильность, вздрагивает по ночам, при виде собак испытывает страх и дрожь, у него появились панические атаки, в связи с чем просит взыскать моральный вред.

Указанные обстоятельства подтверждаются журналом регистрации амбулаторных больных Ф.074/У (начат <дата>), где за номером 215 имеется отметка Власов - 8.25, царапина рана левой голени (собака), домой мама отвезет в больницу.

Также из медицинской карты пациента от <дата> следует, что укусила неизвестная собака во дворе по <адрес>. Диагноз: укушенная рана левой голени.

В предварительном судебном заседании также обозревались джинсовые брюки мальчика, где на левой штанине имеются рванные следы от укуса.

Согласно части 5 ст. 19 Федерального закона от <дата> № ***- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В силу прямого указания статьи 18 Федерального закона от <дата> №498-ФЗ «об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

Отлов животных без владельцев;

содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч. 7 ст. 16 настоящего Федерального закона;

возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессии, на прежние места их обитания после проведения мероприятий;

размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Законом Самарской области от <дата> № ***-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» Администрация г.о. Сызрань наделена отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 17 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнение муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Установлено, что Администрацией г.о. Сызрань исполнение отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории г.о. Сызрань, возложено на Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань Самарской области, согласно Положению о Комитете ЖКХ, утвержденное постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань в сфере обращения с животными без владельцев действует в соответствии с указанным законом №498-ФЗ и Законом Самарской области № ***-ГД, а также постановлениями Правительства Самарской области № *** от <дата> «Об утверждении порядка организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Самарской области № *** от <дата> «О некоторых вопросах реализации переданных государственных полномочий Самарской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Самарской области», № *** от <дата> «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных без владельцев и норм содержания животных в них на территории Самарской области.

Пунктом 1.4 Порядка установлено, что мероприятия по отлову животных без владельцев осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, определенные уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством. Юридические лица и индивидуальные предприниматели заключают муниципальный контракт (договор) с уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством по результатам проведенных конкурсных процедур для обеспечения муниципальных нужд и (или) посредством заключенных прямых контрактов (договоров).

Порядком установлены следующие особенности:

запрещено отлавливать стерилизованных животных без владельцев, имеющих не снимаемые или несмываемые метки, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека, а также животных без владельцев, в отношении которых окончен срок иммунизации (подпункт 9 пункта 3.10 Порядка);

2)график проведения планового отлова животных без владельцев утверждается уполномоченным органом самостоятельно (п.3.4 Порядка).

    Судом установлено, что между Департаментом ветеринарии Самарской области и Администрацией г.о. Сызрань заключено соглашение о предоставлении бюджету г.о. Сызрань субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Самарской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в целях финансового обеспечения расходных обязательств г.о. Сызрань, возникшего при выполнении переданных государственных полномочий.

Так, в целях реализации переданных государственных полномочий Комитетом ЖХ посредством проведения открытых электронных аукционов заключены следующие муниципальные контракты на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев:

-от <дата> № ***, подрядчик ООО «Спецсервис», срок исполнения работ – <дата>, сумма 282 578,00руб., отловлено 29 голов, средства –бюджет г.о. Сызрань;

-от <дата> № ***, сумма 4 302 919,66 руб. отловлено 433 головы, средства – бюджет Самарской области.

Вместе с тем, за причиненный безнадзорный собакой вред здоровью несет ответственность Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань в силу поименованных норм права.

Факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего Власова П.А. и причинения ему телесных повреждений в виде «укушенной раны левой голени», свидетельствует о недостаточности принимаемых Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань мер в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принятых обязательств по отлову безнадзорных животных.

При таких обстоятельствах суд приходит в выводу о том, что достоверно установлена причинно-следственная связь между ненадлежащим исполнением Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань обязанностей по отлову безнадзорных животных и нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнего Власова П.А., соответственно данное обстоятельство причинило несовершеннолетнему физические и нравственные страдания.

При этом, доводы представителя ответчика о недоказанности того факта, что напавшая на несовершеннолетнего Власова П.А., собака была безнадзорной, опровергаются объяснениями законного представителя несовершеннолетнего, а также пояснениями самого несовершеннолетнего.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющегося причинителем вреда.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ и ст. 151 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданину, которому причинен вред.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает несовершеннолетний возраст Власова П.А., степень причиненных ему физических страданий, период проведения лечения, необходимость последующего неоднократного введения несовершеннолетнему препарата «Кокав», мальчик находится на иждивении только мамы Ставропольцевой Е.С., на основании чего приходит к выводу о разумности и справедливости заявленной в иске денежной суммы компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу несовершеннолетнего Власова А.П.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковое заявление прокурора города Сызрани Самарской области в интересах несовершеннолетнего Власова П.А., <дата> года рождения, в лице законного представителя Ставропольцевой Е.С. к Комитету Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань о компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с Комитета Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань (ИНН № ***) в пользу Ставропольцевой Е.С., <дата> года рождения (паспорт серия № *** № ***, выдан <дата> Управлением внутренних дел <адрес> Самарской области, код подразделения № ***) в счет компенсации морального вреда несовершеннолетнему Власову П.А., <дата> года рождения (свидетельство о рождении серии II-ЕР № *** от <дата>) компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья                              Фомина А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 ноября 2023 года

    Судья                              Фомина А.В.