Решение по делу № 12-316/2018 от 09.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кстово 14 августа 2018 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Бондарец О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Емельянова А.В., помощника Нижегородского природоохранного прокурора Левина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Емельянова А.В.на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кстовского судебного района Нижегородской области от 22.06.2018 г. о привлечении должностного лица, директора (данные обезличены) Емельянова Александра Владимировича по ст. 19.29 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере (номер обезличен) рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района Нижегородской области от 22.06.2018 года должностное лицо директор Муниципального Бюджетного Учреждения Культуры «Централизованная клубная система» Емельянова Александра Владимировича привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере (номер обезличен) рублей.

В жалобе Емельянов А.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от 22.06.2018 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Емельянов А.В. доводы своей жалобы полностью поддержал.

Помощник Нижегородской природоохранной прокуратуры Левин А.А. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении от 15.11.2017 года, поддержал в полном объеме, полагая, что вина директора МБУК «Централизованная клубная система» Емельянова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, полностью подтверждена совокупностью представленных по делу доказательств.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы административного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) Емельянов А.В., являясь директором муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Кстовского муниципального района Нижегородской области, принял на работу в Учреждение на должность руководителя кружка 1 категории ФИО5 издав приказ о приеме работника на работу от (номер обезличен) л/с от (дата обезличена), а также трудовой договор (номер обезличен) от (дата обезличена).

При этом Емельянов А.В., получив при приеме на работу трудовую книжку Емельянов А.В., знал, что последним местом работы ФИО3 является государственная гражданская служба в Управлении Россельхознадзора по Нижегородской области и республике Марий Эл, где она до ее увольнения (дата обезличена) занимала должность начальника отдела государственного земельного надзора.

По результатам проверки, проведенной Нижегородской природоохранной прокуратуры, сделан вывод о том, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Емельянов А.В., являясь директором муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Кстовского муниципального района Нижегородской области не сообщил в Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и республике Марий Эл в десятидневный срок о заключении трудового договора с ФИО3, замещавшая ранее должность начальника отдела государственного земельного надзора.

(дата обезличена) постановлением заместителя Нижегородского природоохранного прокурора в отношении должностного лица Емельянова А.В. директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Кстовского муниципального района Нижегородской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом Емельяновым А.В. директором муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Кстовского муниципального района Нижегородской области административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии должностного лица Емельянова А.В. директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Кстовского муниципального района Нижегородской области состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, не являются обоснованными.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий.

В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).

При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от (дата обезличена) N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно Уставу Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная клубная система» Кстовского муниципального района, утвержденному распоряжением администрации Кстовского муниципального района (номер обезличен) от (дата обезличена), учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетные, лицевые счета, печать со своим наименованием бланки, штамп. От своего имени приобретает имущественные и неимущественные права. Исполнительным органом Учреждения является его директор.

Таким образом, с учетом Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 года «№ 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ» Государственные (муниципальные) учреждения обязаны сообщать о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим служащим, согласно ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, должны выполнять организации независимо от их организационно-правовой формы.

При таких обстоятельствах действия должностного лица Емельянова А.В. директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Кстовского муниципального района Нижегородской области правильно квалифицированы по статье 19.29 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 19.29 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░