Решение по делу № 33-11514/2021 от 04.06.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу №33-11514/2021 (№ 2-803/2020)

город Уфа                                                           28 июля 2021 года

           Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

           председательствующего Гафаровой Л.Ф.,

           судей Зиннатуллиной Г.Р., Набиева Р.Р.,

           при секретаре Власове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО9 на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата по иску ФИО9 к ФИО1, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», ФИО10 о признании части жилого дома самовольной постройкой, строением, представляющим опасность, создающим угрозу жизни и здоровью граждан, обязании погасить запись о регистрации права собственности на часть жилого дома, обязании корректировать технический паспорт, обязании обеспечить соблюдение градостроительных норм, норм земельного законодательства и противопожарной безопасности при реализации ненормативного акта органа местного самоуправления, обязании снести часть дома, обязании выполнить требование по сносу ветхого старого дома, взыскании судебных расходов,

Заслушав доклад судьи Зиннатуллиной Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО9 обратился в суд с иском к ФИО1, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», ФИО10 о признании части жилого дома самовольной постройкой, строением, представляющим опасность, создающим угрозу жизни и здоровью граждан, обязании погасить запись о регистрации права собственности на часть жилого дома, обязании корректировать технический паспорт, обязании обеспечить соблюдение градостроительных норм, норм земельного законодательства и противопожарной безопасности при реализации ненормативного акта органа местного самоуправления, обязании снести часть дома, обязании выполнить требование по сносу ветхого старого дома, взыскании судебных расходов. С учетом уточнений просил: 1) признать часть дома Литер А, А1 согласно техническому паспорту от дата, инвентарный №..., ответчика ФИО1 по адресу: р.адрес №... под кадастровым номером №... от дата - самовольной постройкой – строением, представляющим опасность, создающим, угрозу жизни и здоровью граждан; 2) обязать Управление Росреестра по адрес погасить запись под кадастровым номером №... от дата части дома Литер А, А1 согласно техническому паспорту от дата инвентарный №... ответчика ФИО1 по адресу: р.адрес №... под кадастровым номером №... от дата в Реестре прав на недвижимое имущество в Управлении Росреестра по адрес; 3) обязать Бюро технической инвентаризации адрес откорректировать технический паспорт на часть дома Литер А, А1 согласно техническому паспорту от дата инвентарный №... ответчика ФИО1 по адресу: р.адрес №... под кадастровым номером №... от дата; 4) обязать Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрацию городского поселения Чишминский адрес Республики Башкортостан обеспечить строгое соблюдение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного законодательства Российской Федерации, Противопожарной безопасности при реализации: а) постановления главы администрации адрес Республики Башкортостан от дата; б) постановления главы администрации адрес Республики Башкортостан от дата №...; 5) обязать ответчика ФИО5 снести часть дома Литер А, А1 согласно техническому паспорту от дата инвентарный №..., принадлежащей ФИО1 по адресу: р.адрес №... под кадастровым номером №... от дата; 6) обязать ФИО10 выполнить требование по сносу ветхого старого дома, расположенного по адресу: адрес, р.адрес; 7) взыскать с ФИО1 судебные расходы в размере 106135 рублей.

Требования мотивированы тем, что в рамках наследственного дела от дата №... после смерти ФИО4, умершей дата, был произведен раздел наследственного имущества в виде блокированного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: адрес, р.адрес, между внуком наследодателя - истцом - наследником по завещанию ФИО9 и ФИО1 на основании решения Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата.

В дальнейшем на основании постановления Администрации Чишминского поссовета от дата №... истцу ФИО9 было разрешено строительство жилого дома на существующей усадьбе по адрес размером 5,5х13,5 м. с обязанностью застройщика (ФИО9) размещение жилого дома выполнить согласно прилагаемому плану; по окончании строительства существующий ветхий дом снести совместно и по согласованию с домовладелицей второй его половины и сдать жилой дом Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию при Главном архитекторе района.

Ответчик ФИО5 в нарушение указанного постановления Администрации Чишминского поссовета от дата №... не только не снесла свою половину ветхого дома, расположенного по адресу: адрес, представляющего опасность и создающую угрозу жизни и здоровью граждан, но также зарегистрировала на него право собственности от дата под кадастровым номером №....

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении искового заявления ФИО9 к ФИО1, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, ФИО10 о признании части жилого дома Литер А, А1, расположенного по адресу: адрес, р.адрес №... самовольной постройкой - строением, представляющим опасность, создающим угрозу жизни и здоровью граждан; обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес погасить запись о регистрации права собственности на часть жилого дома - Литер А, А1, расположенного по адресу: адрес, р.адрес №...; обязании Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» корректировать технический паспорт от дата инвентарный №... на часть указанного жилого дома Литер А, А1; обязании Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан и Администрации Городского поселения Чишминский поссовет адрес Республики Башкортостан обеспечить строгое соблюдение градостроительных норм, земельного законодательства Российской Федерации, противопожарной безопасности при реализации постановления Главы администрации посёлка адрес Республики Башкортостан от дата и постановления Администрации Муниципального образования Чишминский поссовет адрес Республики Башкортостан от дата №...; обязании ФИО2 снести часть дома Литер А, А1 согласно техническому паспорту от дата инвентарный №... с кадастровым номером №...; обязании ФИО10 выполнить требование по сносу ветхого старого дома, расположенного по адресу: адрес, р.адрес; взыскании с ФИО2 судебных расходов в размере 106135 рублей отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ФИО9 просит решение отменить, указывая, что изначально была неправильно определена наследственная масса имущества после смерти дата ФИО4, в частности блокированный двухквартирный дом, расположенный по адресу: адрес прилегающий к дому участок с кадастровым номером №.... Технический паспорт от дата на дом расположенный по адресу: адрес не отражает фактического состояния дома, которая является самовольной постройкой. Согласно выводам эксперта часть дома расположенного по адресу: адрес: не соответствует, требованиям градостроительных норм и правил, в части размещения относительно границ земельного участка; не была благоустроенным жилым помещением, в котором могли проживать граждане в любое время года; не соответствует требованиям статьи 7 Федерального закона №... Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; представляет опасность, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выданное разрешение на строительство пристроя к старому деревянному одноэтажному дому от дата является не законным и не соответствующим объекту. Отдельно стоящее здание не имеет никакой связи с несущими и ограждающими конструкциями существующего здания. Отдельно стоящее здание не имеет противопожарного разрыва и проезда. По данным Управления Росреестра по адрес по адресу: адрес, находится дом площадью 55,2 кв.м., а фактически его площадь превышает 100 кв.м.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО9, его представителя по доверенности ФИО15, поддержавших доводы апелляционной жалобы, ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО13, ФИО10, полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата по иску ФИО2, обратившейся в суд после смерти своего супруга ФИО3 к ФИО4 о признании права собственности на часть дома, было постановлено: признать право собственности супругов ФИО2 и ФИО3 на 1/2 часть дома, находящегося в адрес, на 3/4 части хозяйственных построек: теплица, гараж, навес металлический.

По состоянию на июль 1994 года был изготовлен технический паспорт инвентарный №... на домовладение по адресу: адрес, р.адрес, год постройки 1947, перестроенный в 1980 году, где сособственниками по 1/2 доле указаны ФИО5 и ФИО6.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата по иску ФИО7 (матери истца по настоящему делу ФИО9) в интересах ФИО8 к ФИО2 произведен реальный раздел домовладения. ФИО2 выделено: 9 соток земли, южная часть дома, то есть основное строение стоимостью согласно заключению эксперта за 2651445 руб., пристрой №дата723 руб., гараж за 882727 руб., теплицу 8 м. за 720331 руб., газовую плиту за 241230 руб., забор за 398076 руб. с воротами, отопление за 539220 руб. ФИО8 выделено: 9 соток земельного участка, северная часть домовладения 11,2 кв.м. за 1041969 руб., пристрой за 1655971 руб., террасу за 349765 руб., навес – 33100 руб., сарай за 107892 руб., сарай за 278549 руб., сарай за 340801 руб., сарай за 305948 руб., теплицу 12 м. за 1082928 руб., забор за 289885 руб., сарай за 393858 руб., баня за 843921 руб.

дата постановлением Главы администрации посёлка адрес Республики Башкортостан ФИО1 разрешено строительство пристроя к жилому дому по адрес размером 6,0х8,0 м, материал стен – кирпич без права сноса существующего жилого дома. Согласно Плану участка адрес в адрес, являющемуся приложением к постановлению Главы администрации посёлка адрес Республики Башкортостан от дата, определен участок под строительство пристроя размерами 8,0 м по ширине земельного участка и 6,0 м. по длине земельного участка (6,0х8,0 м.) к жилому дому ФИО1 – с южной стороны жилого дома по адрес, со стороны адрес – к тем помещениям, которые согласно решению Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата о реальном разделе домовладения, перешли к ФИО1

Истцу ФИО9 после смерти своей бабушки ФИО4, умершей дата, было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию от дата на 1/2 долю жилого бревенчатого дома общеполезной площадью 96,3 кв.м., в том числе жилой площадью 37,5 кв.м., пристроя бревенчатого, веранды тесовой, веранды бревенчатой, сарая бревенчатого, сарая бревенчатого, гаража кирпичного, забора и сооружений тесовых, находящегося по адресу: адрес, р.адрес, расположенного на участке земли мерою 1800 кв.м. В свидетельстве о праве на наследство по завещанию указано, что данная 1/2 доля принадлежит наследодателю на основании решения народного суда от дата.

Администрацией муниципального образования Чишминский поссовет адрес Республики Башкортостан по заявлению ФИО9 принято постановление №... от дата со строительным паспортом участка, согласно которому ему разрешено строительство жилого дома на существующей усадьбе по адрес в р.адрес размером 5,5х13,5 м. Постановлено обязать застройщика (ФИО9) размещение жилого дома выполнить согласно прилагаемому плану; после окончания строительства существующий ветхий дом снести совместно и по согласованию с домовладелицей второй его половины; после окончания строительства сдать жилой дом Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию при главном архитекторе района (л.д. 12-14, 82-84 т.1 настоящего дела и л.д. 191-192 т. 1 гр. дела 2-163/2019). В материалы дела не представлено сведений об ознакомлении ФИО1 с данным постановлением от дата.

дата ФИО9 выдано разрешение №... на строительство указанного жилого дома по адрес (л.д. 86 т. 1 настоящего гр. дела). Согласно плану помещений, строений на земельном участке в р.адрес ФИО9 согласовано местоположение строящегося жилого дома с радиусом нахождения южной части его жилого дома в 9 м от северной части жилого кирпичного дома ФИО1 1996 года постройки.

дата изготовлен технический паспорт жилого дома ФИО1 по адрес р.адрес инвентарный №..., согласно которому на земельном участке по указанному адресу располагаются, в том числе, 1) жилой дом Литера А, 1947 года постройки с износом 60% общей площадью 17,2 кв. м., Литера А1 пристрой 1980 года постройки с износом 43% общей площадью 12,2 кв.м., Литера а1 – сени площадью 10,4 кв.м., всего общей площадью 39,8 кв.м. (л.д. 93, т. 1 гр. дела 2-163/2019); 2) жилой дом ФИО17 1996 года постройки с износом 9%, состоящей из жилой комнаты площадью 19,8 кв.м., жилой комнаты 8,4 кв.м., жилой комнаты 10,9 кв.м.; пристрой ФИО171 1997 года постройки с износом 5%, состоящий из котельной площадью 6,3 кв.м., санузла площадью 1,2 кв.м., кухни площадью 8,6 кв.м., всего площадью по ФИО171 16,1 кв.м., а также веранды Литера б 1997 года постройки площадью 7,1 кв.м., террасы Литера б1 2004 года постройки площадью 0,8 кв.м. ФИО171 располагается с южной стороны жилого дома ФИО1 - в сторону далее от жилого дома ФИО9, ширина ФИО171 по фасаду земельного участка составляет 8,0 м. и по длине земельного участка – 3,06 м. Разрешительные документы на строительство ФИО171 материалы дела не содержат.

дата произведена регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью 904 кв.м. и жилой дом, общей площадью 55,2 кв.м. ФИО17, Б1. по адресу: Республики Башкортостан, адрес, р.адрес. Документом - основанием для регистрации права собственности указаны решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата, решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата. В ЕГРН внесена запись от дата №... о регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №... общей площадью 82,3 кв.м.

Также ФИО9 дата произведена регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 919 кв.м. по адрес в р.адрес Республики Башкортостан. Документом - основанием для регистрации права собственности указаны решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата, свидетельство о праве на наследство по завещанию от дата.

дата произведена регистрация права собственности ФИО9 на жилой дом с кадастровым номером №... общей площадью 142,6 кв.м. по адрес в р.адрес Республики Башкортостан.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что на свою часть жилого дома по адрес р.адрес истец ФИО9 вступил в наследство на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата, тогда как ответчик ФИО5 уже являлась собственником разделенного в натуре 1/2 доли указанного адрес года постройки на основании решения Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата. До строительства истцом ФИО9 своего жилого дома ответчику ФИО1 на основании постановления Главы администрации посёлка адрес Республики Башкортостан от дата было разрешено строительство пристроя из кирпича к жилому дому по адрес размером 6,0х8,0 м. без права сноса существующего жилого дома по указанному адресу, как буквально указано в тексте постановления от дата.

Довод апелляционной жалобы о неправильном распределении наследственной массы после смерти дата ФИО4, судебной коллегией отклоняется, поскольку ФИО9 результаты распределения принятого им наследуемого имущества не оспорены.

Доводы о том, что технический паспорт на часть дома, состоящий из Литеры А, А1, расположенный по адресу: адрес не отражает фактического состояния дома, так как является самовольной постройкой, также не могут быть признаны состоятельными, поскольку в право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №..., общей площадью 82,3 кв.м. зарегистрировано в установленном законом порядке

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации N 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Жилой дом, принадлежащий ФИО1 указанными признаками самовольной постройки не обладает.

Из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 октября 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, с целью установления допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, суд вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Судом первой инстанции по ходатайству истца ФИО9 и его представителя ФИО15 по настоящему гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению №...к от дата экспертами ООО «Региональное бюро оценки» сделаны следующие выводы:

Наследственный дом по адресу: р.адрес, технические параметры которого описаны в техническим паспорте по состоянию на август 1996 года по своим критериям разделенный на две адрес №... с отдельными выходами на один придомовой земельный участок является автономным жилым домом, не может быть блокированным двухквартирным жилым домом (ответ на вопрос №...).

Часть дома, состоящая из Литер А, А1 согласно техническому паспорту от дата с инвентарным номером 367 (л.д. 156, т. 1 гражданского дела 2-163/2019), принадлежащая ФИО1 по адресу: р.адрес, не является самовольной постройкой (ответ на вопрос №...).

Указанная часть дома, требованиям ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части обеспечения механической безопасности – не соответствует, требованиям градостроительных норм и правил, в части размещения относительно границ земельного участка, не соответствует (ответ на вопрос №...).

На момент осмотра часть дома, состоящая из Литера А, А1 согласно техническому паспорту от дата с инвентарным номером 367 (л.д. 156, т. 1 гражданского дела 2-163/2019), принадлежащая ФИО1 по адресу: р.адрес, не благоустроен жилыми помещениями, в котором могли бы проживать граждане в любое время года (ответ на вопрос №...).

В результате исследования установлено, что часть дома, состоящая из Литера А, А1 согласно техническому паспорту от дата с инвентарным номером 367 (л.д. 156, т. 1 гражданского дела 2-163/2019), принадлежащая ФИО1 по адресу: р.адрес, представляет опасность, создает угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих в данном доме.

Согласно пояснениям судебного эксперта, оформленном в виде дополнительного Заключения от дата №...к-доп. часть дома, состоящая из Литера А, А1 согласно техническому паспорту от дата с инвентарным номером 367, принадлежащая ФИО1 по адресу: р.адрес, является ветхим строением и степень износа составляет 61-75%, в среднем 70%.

Между тем, несоблюдение расстояний до границы земельного участка не свидетельствует о существенном характере таких нарушений, безусловно влекущих снос возводимого объекта. Нарушение требований в части соблюдения расстояний до границ земельного участка могут быть признаны существенными лишь при доказанности того, что эти нарушения создают реальную угрозу жизни или здоровью третьих лиц. По настоящему делу эти обстоятельства не подтверждены.

Анализируя заключение эксперта о наличии несоответствий спорного объекта градостроительным нормам и правилам, можно прийти к выводу, что данные нарушения существенными не являются и не создают реальной угрозы жизни и здоровью иных лиц, помимо пребывающих в данном доме.

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 октября 2010 года указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Между тем, судебная коллегия отмечает, что из материалов дела следует, что реконструкция части жилого дома ответчиком не произведена, а, напротив, истцом демонтирована принадлежащая ему часть существовавшего жилого дома и возведено новое строение (объект капитального строительства).

Каких-либо доказательств, что часть жилого дома, принадлежащая ответчику, нарушает права истца как владельца дома и смежного земельного участка, угрожает его жизни и здоровью, при этом нарушение прав может быть устранено лишь путем сноса данной постройки, не приведено.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит как оснований для переоценки выводов суда первой инстанций, сделанных на основе всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, соответствующих обстоятельствам дела, так и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы ФИО9

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО9 - без удовлетворения.

Председательствующий                                        Л.Ф. Гафарова

Судьи                                                                               Г.Р. Зиннатуллина

         Р.Р. Набиев