Решение по делу № 33-17236/2017 от 05.10.2017

Судья Ахметшин М.А.                                                           Дело № 33-17236/2017

                                                                                                   Учет № 200г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 октября 2017 года                                                                      город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р. и Субботиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Саягфаровой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Ситдикова М.М. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 июля 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Ситдикова М.М. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан о понуждении установить в парке Победы г. Набережные стендов на татарском языке наравне с русским языком, таким же шрифтом до 30.08.2017 года отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

Ситдиков М.М. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее также ИК МО г. Набережные Челны РТ) о возложении обязанности по установке в парке Победы г. Набережные Челны стендов на татарском языке, наравне со стендами, оформленными на русском языке.

В обоснование иска указал, что в письменном обращении от 22 марта 2017 года на имя руководителя ИК МО г. Набережные Челны РТ он выразил свое несогласие с преимущественным использованием русского языка в стендах при украшении парка Победы, так как только в одном месте имеется стенд с надписью «Б?ек Ватан сугышында h?лак булганнарга м??гелек дан 1941 – 1945» («Вечная память Героям, павшим в боях Великой Отечественной Войны 1941 – 1945»). При этом произведен неверный перевод данной записи с русского языка на татарский. В частности, в записи, совершенной на русском языке, имеется слово «героям», а при переводе записи на татарский язык это слово пропущено, что может привести к их неправильному толкованию. Кроме того, на русском языке установлены стенды «Живут в памяти народной», «Набережные Челны в годы Великой Отечественной Войны», «Города герои», «Герои Советского Союза», «Информация о военной технике», «Аллея тружеников тыла», «Аллея героев», «Парк Победы Набережные Челны», при украшении скамеек парка также применены слова русского языка. На автобусной остановке размещена табличка «Парк победы» тукталышы». Своим письмом от 29 мая 2017 года ответчик уведомил его о принятом 19 мая 2017 года решении об установке на остановке общественного транспорта таблички с наименованием остановочного пункта «Жи?y паркы тукталышы». С таким ответом истец не согласен, поскольку в своем обращении он указывал о несогласии с неиспользованием татарского языка в оформлении парка Победы г. Набережные Челны, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к его национальным чувствам. По мнению истца, в данном случае нарушен Закон Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан», а также не выполнены требования статей 26 и 28 Конституции Российской Федерации. По изложенным основаниям Ситдиков М.М. просил суд обязать ИК МО г. Набережные Челны РТ установить в парке Победы г. Набережные Челны стенды на татарском языке наравне со стендами, которые оформлены на русском языке, тем же шрифтом в срок до 30 августа 2017 года. Кроме того, поскольку на его обращение на татарском языке должностным лицом дан ответ на русском языке, чем допущено нарушение порядка применения государственного языка, просил привлечь ИК МО г. Набережные Челны РТ к административной ответственности по статье 2.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Представитель ответчика в суд не явился, в представленном отзыве заявленные исковые требования не признал, указав, что каких-либо нарушений действующего законодательства о государственных языках ИК МО г. Набережные Челны РТ допущено не было, при исполнительном комитете создана топонимическая комиссия, которая осуществляет перевод всех наименований на татарский язык. При переводе записи на установленных стендах используется не дословный перевод с русского на татарский язык, поскольку использование дословного перевода, с учетом многообразия значений слов, привело бы к искажению и утрате просветительской и культурно-эстетической сути данных стендов, возникновению разночтений.

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 июля 2017 года производство по делу в части требований Ситдикова М.М. к ИК МО г. Набережные Челны РТ о привлечении к административной ответственности прекращено, поскольку данное требование не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства. В остальной части вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе Ситдиков М.М. приводит те же доводы, что и в обоснование заявленных требований, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что его исковые требования являются обоснованными и должны быть удовлетворены.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 68 Конституции Российской Федерации республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1) законодательство Российской Федерации о языках народов Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Данный закон охватывает сферы языкового общения, подлежащие правовому регулированию, и не устанавливает юридические нормы использования языков народов Российской Федерации в межличностных неофициальных взаимоотношениях, а также в деятельности общественных и религиозных объединений и организаций.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

Республики вправе устанавливать в соответствии с Конституцией Российской Федерации свои государственные языки.

В силу статьи 8 Конституции Республики Татарстан и статьи 3 Закона Республики Татарстан от 8 июля 1992 года № 1560-ХН (в редакции от 12 июня 2014 года) «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» (далее – Закон Республики Татарстан от 8 июля 1992 года № 1560-XII) государственными языками в Республике Татарстан являются равноправные татарский и русский языки.

Согласно части 2 статьи 20 Закона Республики Татарстан 8 июля 1992 года № 1560-XII тексты объявлений, афиш, другой наглядной информации оформляются на государственных языках Республики Татарстан. Ярлыки, инструкции, этикетки на выпускаемую продукцию оформляются на русском языке, а также, по усмотрению производителя, на татарском языке и (или) на родных языках народов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22 марта 2017 года Ситдиков М.М. обратился в ИК МО г. Набережные Челны РТ с заявлением, в котором выразил несогласие с оформлением парка Победы г. Набережные Челны, а также вывески с наименованием остановки общественного транспорта «Парк Победы».

В ответ на данное обращением письмом от 29 мая 2017 года № 02/1854 ответчик уведомил истца о том, что по итогам заседания комиссии по топонимике, состоявшегося 19 мая 2017 года, принято решение об установлении на остановке по проспекту Мира таблички с наименованием остановочного пункта «Жи?y паркы тукталышы».

Не согласившись с данным ответом, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в суд, указав, что в своем обращении он, в том числе, указывал на неиспользование татарского языка в оформлении парка Победы г. Набережные Челны, а также на допущенные ошибки, совершенные при переводе установленных в парке табличек с русского языка на татарский язык, что расценивается им как пренебрежительное отношение к его национальным чувствам, однако данный вопрос ответчиком рассмотрен не был.

Разрешая требования истца о возложения на ответчика обязанности по установке в парке Победы г. Набережные Челны стендов на татарском языке наравне со стендами, оформленными на русском языке, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия, соглашаясь с указ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ № 21/8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ – ░░░░░░░).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 20 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 8 ░░░░ 1992 ░░░░ № 1560-XII, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 21 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 19/12, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░;

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1941-1945» ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░