Решение по делу № 12-211/2017 (12-2105/2016;) от 15.12.2016

Дело № 12-211/17

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2017 года                            г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Паншин Д.А.,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», ..., на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми Поляковой Т.А. от ** ** ** о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми (далее – МОСП) Поляковой Т.А. от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав на отсутствие вины в совершении административного правонарушения.

В суде начальник МОСП Полякова Т.А. с доводами жалобы не согласилась, полагала администрацию МО ГО «Сыктывкар» виновной в совершении вменяемого правонарушения. Для обозрения суду представлены оригиналы материалов исполнительного производства № ...

Администрация МО ГО «Сыктывкар», будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы, явку защитника в суд не обеспечила, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила, в связи с суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствии защитника администрация МО ГО «Сыктывкар».

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано, в том числе, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Постановлением от ** ** ** судебным приставом-исполнителем МОСП в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство № ... во исполнение решения Сыктывкарского городского суда от ** ** **. Указанным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» предложено в срок ** ** ** дней со дня его получения добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

** ** ** в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ....

Постановлением начальника МОСП от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Постановлением начальника МОСП Поляковой Т.А. от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Требованием судебного пристава-исполнителя № ... от ** ** ** был установлен срок исполнения требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, до ** ** **. Указанное требование получено администрацией МО ГО «Сыктывкар» ** ** **, однако, в указанный в нем срок содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера исполнены администрацией МО ГО «Сыктывкар» не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после постановления о взыскании исполнительского сбора и наложения административного штрафа.

Таким образом, для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке постановления о наложении административного штрафа и последующее неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Вступившим ** ** ** в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по гражданскому делу № ... на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ... Ю.А вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г.Сыктывкара, общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв. м.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя от ** ** ** об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнено.

Указанное бездействие квалифицируется по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В бездействии администрации МО ГО «Сыктывкар» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрация МО ГО «Сыктывкар», зная о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, о последствиях неисполнения судебного решения, какие-либо конкретные меры, направленные на предоставление ... Ю.А. и членам его семьи жилого помещения, в установленные сроки не предприняла.

Доводы жалобы относительно предпринятых мер, направленных на выполнение требований исполнительного документа, о недостаточности финансирования, наличия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения не опровергают, так как судебное решение о предоставлении жилого помещения, отвечающего указанным в исполнительном документе требованиям, должником на момент рассмотрения жалобы не исполнено.

Отсутствие свободного муниципального жилищного фонда не освобождает администрацию МО ГО «Сыктывкар» от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Доказательств того, что администрация МО ГО «Сыктывкар» с момента вступления решения суда в законную силу предприняла все необходимые и достаточные меры к его исполнению, материалы дела не содержат.

Вина администрации МО ГО «Сыктывкар» подтверждается материалами исполнительного производства № ..., в частности: постановлением судебного пристава–исполнителя от ** ** ** о взыскании с администрации МО ГО «Сыктывкар» исполнительского сбора, постановлением начальника МОСП от ** ** ** о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере ..., постановлением начальника МОСП от ** ** ** о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере ..., требованием судебного пристава-исполнителя от ** ** ** № ... об исполнении должником решения суда в срок до ** ** **

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что начальником МОСП при вынесении ** ** ** постановления о привлечении к административной ответственности дана правильная оценка бездействию администрации МО ГО «Сыктывкар» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП Поляковой Т.А. от ** ** ** о привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Жалоба администрации МО ГО «Сыктывкар» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми Поляковой Т.А. от ** ** ** о привлечении администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья     Д.А. Паншин