Решение по делу № 8Г-2439/2024 [88-4904/2024] от 25.01.2024

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-4904/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                            12 марта 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Ветровой Н.П.,

судей Гунгера Ю.В., Сулеймановой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело УИД04RS0004-01-2023-000675-08 по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия, Управлению ФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России о возложении обязанностей,

по кассационной жалобе ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Бурятия» на решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 24 августа 2023 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 ноября 2023 г.

        Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ветровой Н.П., выслушав представителя ответчиков Прокудину Т.П., настаивавшую на доводах кассационной жалобы,

        прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Самойлова А.А., возражавшего против кассационной жалобы,

        судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гусиноозерский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия, Управлению ФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России о возложении обязанностей.

Исковые требования мотивированы тем, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия выявлен ряд нарушений законодательства о противопожарной безопасности, что свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Представление прокурора об устранении нарушений не исполнено.

Просил обязать устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании продвещсклада ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия в срок до 30.06.2024 а именно:

1) организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации); обеспечить проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) или замену в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации);

2) провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания.

Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 24 августа 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 ноября 2023 г., исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворены.

Суд обязал Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании продовольственно-вещевого склада Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Бурятия в срок до 30 июня 2024 года, а именно:

1) организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации); обеспечить проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) или замену в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации);

2) провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания.

В кассационной жалобе ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Бурятия» просит изменить решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 24 августа 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 ноября 2023 г. в части установления срока на исполнение судебного решения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что невозможность выполнения решения суда в установленные сроки обусловлена отсутствием бюджетного финансирования на указанные цели.

Просит учесть, что в отношении учреждения на исполнении находится еще одно решение Гусиноозерского городского суда об обязании ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Бурятия» устранить нарушения требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 31 декабря 2024 г.

Приводит доводы о том, что в решении суда отсутствуют мотивы отклонения указанных доводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судами Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка в деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании продовольственно-вещевого склада учреждения, а именно: не обеспечивается ежегодное проведение испытаний или замена в установленном порядке средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) при их эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем; автоматическая пожарная сигнализация в неисправном состоянии, работы по ремонту, техническому обслуживанию не организованы; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения здания.

Здание продовольственно-вещевого склада (продвещсклада) закреплено за ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия на праве оперативного управления.

Судом установлено, что несоблюдение ФКУ ИК-1 России по Республике Бурятия требований противопожарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе сотрудников учреждения.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. ст. 61, 67 ГПК РФ, исходил из того, что выявленные нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет в том числе к недопустимому риску для их жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе сотрудников учреждения.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции, указав, что они соответствуют требованиям материального закона и обстоятельствам конкретного дела, правила оценки доказательств судом первой инстанции соблюдены.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы, в том числе со ссылкой на Бюджетный кодекс РФ, не могут служить основанием для отмены судебных актов.

На администрацию УФСИН России по Республике Бурятия и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия нормативными правовыми актами, определяющими их статус, возложены задачи подразумевающие необходимость решения ряда задач властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, в целях реализации поставленных перед ним целей и задач в конкретной сфере, и в связи с этим не исключает и, напротив, предполагает решение вопросов, связанных с определением конкретных исполнителей работ, их организационным и финансовым обеспечением и т.п.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают вывод судов о том, что в компетенцию ответчиков входит организационное, в том числе финансовое, обеспечение пожарной безопасности Учреждения, а нарушенные бездействием администрации права неопределенного круга лиц подлежат в силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите.

Судами верно определены и с достаточной полнотой установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к несогласию с установленными судами сроками исполнения решения суда, являлись предметом оценки судов обеих инстанций и мотивированно отклонены. Установленный решением суда срок для исполнения мероприятий признан отвечающим критериям разумности, достаточности. Кроме того, в силу объективных причин невозможности исполнения решения суда в установленный в нем срок, сторона не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Всем доказательствам судами дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания и мотивы, по которым судебные инстанции пришли к таким выводам, а также доказательства, принятые судами во внимание, подробно приведены в мотивировочной части судебных постановлений, и оснований считать их неправильными не имеется.

Оснований не согласиться с выводами суда суд кассационной инстанции не усматривает.

Вопреки утверждениям подателя жалобы, судом первой и апелляционной инстанции дана правовая оценка всей доказательственной базе с соблюдением правил оценки доказательств, правильно распределено бремя доказывания юридически значимых обстоятельств и суд кассационной инстанции согласился с выводами судов.

Нарушений норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, либо защита охраняемых законом публичных интересов, судами первой и апелляционной инстанций не допущено, оснований для пересмотра в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 24 августа 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Бурятия» оставить без удовлетворения.

Председательствующий                    Н.П. Ветрова

Судьи                                      Ю.В. Гунгер

А.С. Сулейманова