Решение по делу № 2-407/2019 от 27.09.2018

К делу № 2-407/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «06» февраля 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о сносе самовольного строения,

Установил:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольного строения, а именно: одноэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0137001:19334 и одноэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0137001:19325, находящегося на земельном участке, по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, 7/1, внесении записи в ЕГРН о прекращении права собственности на данные объекты. В обоснование своих требований истец сослался на то, что в ходе проведенной Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования <адрес> проверки было установлено, что ответчик на предоставленном ему на праве аренды земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, осуществил самовольное строительство двух одноэтажных объекта капитального строительства в отсутствие разрешительной документации, с нарушением целевого использования земельного участка. Указывает, что данные строения возведены с нарушением градостроительных норм и правил, в связи с чем являются самовольными и подлежат сносу.

Представитель истца Администрации муниципального образования <адрес> в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования, приведя те же доводы, что и в обоснование своих исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, изучив исковое заявление, выслушав доводы участников процесса, проверив письменные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленный иск Администрации муниципального образования <адрес> не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из материалов дела, ответчику ФИО1 предоставлен на праве аренды земельный участок площадью 3 015 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов – для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, с кадастровым номером 23:43:0137001:1374, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, 7/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок был приобретен на основании договора аренды земельного участка №от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ со сроком аренды участка по ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчику ФИО1 принадлежит одноэтажный жилой дом, площадью 49,4 кв.м., 2016 года постройки, с кадастровым номером 23:43:0137001:19334, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, 7/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчику ФИО1 принадлежит одноэтажный жилой дом, площадью 49,3 кв.м., 2016 года постройки, с кадастровым номером 23:43:0137001:19325, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, 7/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выписками из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, через земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137001:1374 проходит подземный газопровод высокого давления.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> приказом №-ГП от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, 7/1, № RU 23306№ от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуальных жилых домов.

Согласно разрешения на строительство № RU № выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Прикубанского внутригородского округа <адрес>, ФИО1 было разрешено строительство объекта капитального строительства – одноэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 50 кв.м., на земельном участке площадью 3 015 кв.м. по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Симиренко, 7/1.

Согласно разрешения на строительство № RU № выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Прикубанского внутригородского округа <адрес>, ФИО1 было разрешено строительство объекта капитального строительства – одноэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 50 кв.м., на земельном участке площадью 3 015 кв.м. по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Симиренко, 7/1.

Согласно предоставленного истцом технического заключения, составленного в мае 2018 года МБУ «Институт Горкадастрпроект», обследованные одноэтажные строения по ул. им. Симиренко, 7/1 в <адрес> по выявленным на день обследования объемно-планировочным и конструктивным решениям не являются жилыми домами, не отвечают требованиям вышеуказанных СНиП и несут угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчиком предоставлена проектная документация строительство индивидуальных жилых домов, по ул. им. Симиренко, 7/1 в <адрес>, разработанная проектной мастерской ИП ФИО4

Технические условия для присоединения индивидуальных жилых домов, по ул. им. Симиренко, 7/1 в <адрес>, к электрическим сетям №, выданные АО «НЭСК-электросети».

Договор № об осуществлении технологического присоединения индивидуальных жилых домов, по ул. им. Симиренко, 7/1 в <адрес>, к электрическим сетям между АО «НЭСК-электросети» и ФИО1

Счета на оплату АО «НЭСК-электросети» №№, 1609, 1610, 1611, 1612 за присоединение индивидуальных жилых домов, по ул. им. Симиренко, 7/1 в <адрес>, к электрическим сетям.

Письмо ООО «Краснодар Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче технических условий на водоснабжение и водоотведение индивидуальных жилых домов, по ул. им. Симиренко, 7/1 в <адрес>,.

Согласие ООО «ЕкатеринодарИнвестСтрой» № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение индивидуальных жилых домов, по ул. им. Симиренко, 7/1 в <адрес>, к сетям водоснабжения и водоотведения.

Согласие ООО «ЕкатеринодарИнвестСтрой» № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение индивидуальных жилых домов, по ул. им. Симиренко, 7/1 в <адрес>, к сетям ливневой канализации.

Технические условия по подключение (техническое присоединение) индивидуальных жилых домов, по ул. им. Симиренко, 7/1 в <адрес>, к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные АО «Краснодаргоргаз».

Согласование ООО «Краснодар Водоканал» № И03КВК.ПТД-016 от ДД.ММ.ГГГГ, согласование строительства индивидуальных жилых домов на <адрес>.

Приказ Министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта зон санитарной охраны и установлении границ режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ООО «Краснодар Водоканал» в муниципальном образовании <адрес>, согласно которого зоны санитарной охраны установлены за пределами границ земельных участков ФИО1

Санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно которого проект организации зон санитарной охраны для скважин куста №, куста № водозабора Ново-западный ООО «Краснодар Водоканал», разработанный ООО «Экомониторинг» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», согласно которого проект организации зон санитарной охраны для скважин куста №, куста № водозабора Ново-западный ООО «Краснодар Водоканал», соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Проект организации зон санитарной охраны куста № куста № водозабора Новозападный ООО «Краснодар Водоканал», разработанный ООО «Экомониторинг».

В соответствии с письмом АО «Краснодаргоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ №, последний согласовал ФИО1 приобретение в собственность земельного участка, по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, 7/1, для индивидуального жилищного строительства, при условии сохранения охранных зон газораспределительных сетей, соблюдении нормативных расстояний от подземного газопровода высокого давления.

Решением Прикубанского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу, Администрация муниципального образования <адрес> обязана предоставить в собственность за плату ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137001:1374, площадью 3 015 кв.м., из земель населенных пунктов – для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, 7/1.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно предоставленного ответчиком технического заключения, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ», на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0137001:1374, по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, 7/1, расположены два одноэтажных здания – жилой дом площадью 49,4 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0137001:19334 и жилой дом площадью 49,3 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0137001:19325. Данные здания по своим конструктивным характеристикам и объемно-планировочному решению соответствуют основным требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Согласно технического паспорта жилого дома, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0137001:1374, по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, 7/1, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ", спорный одноэтажный жилой дом ФИО6, площадью 49,4 кв.м., 2016 года постройки; спорный одноэтажный жилой дом ФИО5, площадью 49,3 кв.м., 2016 года постройки.

Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> выявлено, что на частично огражденном земельном участке с кадастровым номером 23:43:0137001:1374, по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, 7/1, расположены два одноэтажных объекта капитального строительства в отсутствие разрешительной документации, с нарушением целевого использования земельного участка.

Для разрешения спорного вопроса по существу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения эксперта ООО «Центр Судебной Экспертизы» №.02-ЦСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом ФИО5 с кадастровым номером 23:43:0137001:19334 и жилой дом ФИО6 с кадастровым номером 23:43:0137001:19325, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0137001:1374, по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, №, в целом соответствуют требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, за исключением п. 1.1.3 ст. 32 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, в части расположения относительно границ смежных земельных участков. жилой дом ФИО5 с кадастровым номером 23:43:0137001:19334 и жилой дом ФИО6 с кадастровым номером 23:43:0137001:19325, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0137001:1374, по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, №, в повседневной эксплуатации строений по назначению, учитывая конструктивные особенности, строительные материалы, технические характеристики и техническое состояние обрушением не грозит, т.е. угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Оснований ставить под сомнение выводы данного заключения у суда не имеется. Данные выводы также подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, 7/1, относится к территориальной зоне «Ж.1.1.» застройки индивидуальными жилыми домами в границе <адрес>, в которой разрешено строительство многоквартирных и индивидуальных жилых домов, вспомогательных строений с предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная/максимальная площадь земельных участков - 300/50000 кв. м (за исключением вновь образуемых незастроенных земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства - 600/1000 кв. м); минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров); минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра; минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр; максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 3; максимальное количество надземных этажей для строений и сооружений вспомогательного использования - 2; максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 12 метров; максимальная высота от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа для строений и сооружений вспомогательного использования - 7 метров; максимальный процент застройки земельного участка - 50%; минимальная ширина земельных участков - 8 метров.

После приобретения в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, 7/1, ответчик возвел два одноэтажных жилых дома на основании разрешения на строительство, без существенных нарушений градостроительных норм.

Отсюда следует, что ФИО1, имея на праве аренды земельный участок, находящийся в территориальной зоне «Ж.1.1.» застройки индивидуальными жилыми домами в границах <адрес>, возвел на нем два одноэтажных жилых дома без существенного нарушения градостроительных норм и правил.

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

Согласно пункта 4 договора аренды, арендатор имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием участка при условии письменного уведомления арендодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ст. 287 Гражданского кодекса Российской Федерации, прекращение прав на земельный участок, принадлежащий арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Законоположения, содержащееся в ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, наделяют арендатора, ответчика по делу, правом либо в преимущественном порядке заключить с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков, если иное не установлено соглашением сторон, либо внести соответствующие изменения в ранее заключенный договор аренды земельного участка.

Указанная норма Земельного кодекса Российской Федерации не содержит категоричного предписаний о том, что нереализация арендатором предусмотренных правомочий влечет за собой прекращение договора аренды земельного участка, существующего до выдела из него нового участка. Только соглашением арендодателей и арендатора может быть определена правовая судьба существующего договора аренды земельного участка.

Согласно пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорные объекты возведены на земельном участке, предназначенном для этих целей, в порядке, установленном законом, без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, прав третьих лиц не нарушает.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, подтверждающие соответствие спорных построек разрешенному использованию земельного участка, градостроительным, строительным и другим нормам и правилам, суд сделал вывод о том, что сохранение принадлежащих ФИО1 на праве собственности спорных построек и их дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, а потому сносу не подлежат.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Бремя доказывания нарушения существующего права лежит в данном случае на истце. В виду чего суд полагает, что истец не предоставил суду достаточных оснований для признания построек самовольными и необходимости их сноса.

При таких обстоятельствах, суд не нашел оснований для удовлетворения искового заявления о сносе самовольного строения и приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования <адрес>, отказать.

На основании изложенного,

и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Администрации муниципального образования <адрес> в удовлетворении искового заявления к ФИО1 о сносе самовольных строений – одноэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0137001:19334 и одноэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0137001:19325, находящегося на земельном участке, по адресу: <адрес>, ул. им. Симиренко, 7/1, внесении записи в ЕГРН о прекращении права собственности на вышеуказанные объекты, отказать.

Снять арест, наложенный определением Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с одноэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0137001:19334 и одноэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0137001:19325, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0137001:1374, по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Симиренко, 7/1, и земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137001:1374, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Симиренко, 7/1.

Снять запрет Управлению Росреестра по <адрес>, наложенный определением Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на осуществление каких-либо регистрационных действий с одноэтажным объектом капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0137001:19334 и одноэтажным объектом капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0137001:19325, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0137001:1374, по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Симиренко, 7/1, и земельным участком с кадастровым номером 23:43:0137001:1374, расположенным по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Симиренко, 7/1.

Снять запрет, наложенный определением Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и другим лицам на производство строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0137001:1374, расположенном по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Симиренко, 7/1.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –