Решение по делу № 2-4882/2020 от 02.10.2020

Дело №2-4882/2020

УИД 50RS0042-01-2020-007062-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Базылевой Т.А., при секретаре Гришиной Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о области о признании отказа о предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО10 исковые требования поддержал, суду пояснил, что ФИО5 на основании договора аренды земельного участка (аукцион) № ДЗ-74 от ДД.ММ.ГГГГ владеет земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, мкр-н Семхоз, пер. Ореховый. В соответствии с видом разрешенного использования земельного участка истец построил на земельном участке жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Истец обратился с заявлением в Администрацию <адрес> о выкупе арендуемого земельного участка по льготной стоимости, в чем истцу было отказано решением № Р№37822590 от ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что построенный жилой дом не отвечает признакам жилого дома и пригодного для постоянного круглогодичного проживания, а также противоречие информации предоставленной заявителем общедоступным официальным сведениям в части вида разрешенного использования земельного участка « для ИЖС, для индивидуальной жилой застройки». С указанным выводом ФИО5 не согласен, поскольку возведенный дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, что подтверждается заключением эксперта. Просит суд признать решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, обязать заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> по льготной цене в размере 3% от его кадастровой стоимости.

Представитель ответчика Сергиево-Посадского городского округа <адрес>, по дове-ренности ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО5 не признал, пояснил, что построенный ФИО5 жилой дом не отвечает признакам жилого дома, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Администрацией Сергиево-Посадского городского округа <адрес> заключен договор аренды № земельного участка (аукцион) с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 17-23).

Срок аренды установлен 20 лет с даты передачи участка по акту приема-передачи (п.2.1. договора).

Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (п.1.2. договора).

ФИО5 на земельном участке возведен жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 24-25).

ФИО5 обратился с заявлением в Администрацию <адрес> о выкупе арендуемого земельного участка по льготной стоимости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в выкупе земельного участка на том основании, что построенный жилой дом не отвечает признакам жилого дома пригодного для постоянного круглогодичного проживания, а также в связи с противоречием информации предоставленной заявителем общедоступным официальным сведениям в части вида разрешенного использования земельного участка « для ИЖС, для индивидуальной жилой застройки» (л.д. 30-32).

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ закреплено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Статьей 446 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено и действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно п. 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости)

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости)

В соответствии с видом разрешенного использования на спорном земельном участке истцом возведен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м, что подтверждается выпиской из ЕГНР (л.д.7-13)

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> МО в адрес ФИО1 направлено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д. 34-36). Согласование Московско-Окского ТУ Федерального агентства по рыболовству, как требовалось в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, получено.

По ходатайству ответчика для решения вопроса о пригодности возведенного строения для постоянного проживания по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО «<адрес> центр судебных экспертиз».

Заключением эксперта установлено, что исследуемое строение с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, обладает признаками, позволяющими отнести его к объекту капитального строительства, который соответствует нормам и требованиям к малоэтажному строительству, позволяет использовать для постоянного проживания. Отсутствие подключения коммуникаций к центральным инженерным сетям в районе малоэтажной застройки не может являться основанием для признания объекта исследований непригодным для проживания (л.д.85).

Сомневаться в представленном экспертном заключении у суда нет оснований, т.к квалификация экспертов ФИО7и ФИО8, проводивших исследование, подтверждается документами, приложенными к заключению. Эксперты до начала производства исследования были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, имеют необходимое для проведения подобного рода экспертиз образование, квалификацию и экспертную специальность, стаж экспертной работы.

Таким образом, законность возведения жилого дома на спорном земельном участке и соответствие жилого дома требованиям градостроительного законодательства подтверждена документально и ни кем не оспорена.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что решение АдминистрацииСергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Р№37822590 об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» не основано на законе. В связи с чем АдминистрацияСергиево-Посадского городского округа обязана заключить с ФИО1-продажиземельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 3.2 статьи 12 Закона N 23/96-ОЗ цена продажи земельного участка, рассчитываемая от кадастровой стоимости земельного участка, определяется на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости по запросу исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, направленному после даты поступления обращения гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в собственность.

Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 639/16 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках" установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 указанного Постановления установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Таким образом, право на выкуп арендуемого земельного участка за 3% от его кадастровой стоимости предусмотрено действующими федеральным и региональным законодательством.

В ходе рассмотрения дела назначенная по ходатайству ответчика судебная экспертиза оплачена была (л.д.58).

Согласно сообщению зам. руководителя АНО «МОЦСЭ» ФИО8 стоимость экспертизы составила 41 200 рублей, который он просит взыскать при вынесении решения.

В соответствии с ч.1 ст. 85 ГПК РФ эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением.

Согласно ч.2 ст. 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до её проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы за проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ расходы по проведению экспертизы по делу были возложены на Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес>.

Поскольку исковые требования были удовлетворены, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ, в пользу АНО «МОЦСЭ» подлежат взысканию расходы по проведению судебной экспертизы с ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа в размере 41200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56,98,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка- удовлетворить.

Признать решение АдминистрацииСергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконным.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес> (ОГРН 1035008354193) заключить с ФИО2 договоркупли-продажиземельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках".

Взыскать с Администрации Сергиево-Посадского городского округа в пользу АНО «МОЦСЭ» расходы по проведению судебной экспертизы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение составлено 23.12.2020 года.

Судья: Т.А. Базылева