Решение по делу № 2-518/2019 от 04.07.2019

32RS0031-01-2019-000559-04                                                                                             

Дело №2-518/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 г.                                                                                             г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего, судьи Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием помощника прокурора Трубчевского района Брянской области Демьяновой Е.В.,

представителя ответчика администрации Трубчевского муниципального района Петроченковой Т.В.,

ответчика Сурженко В.В.,

третьего лица представителя филиала Акционерного общества «Газпром газораспределение Брянск» Кулагина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, Государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Брянской области, Сурженко В.В. и Федюшину Н.А. о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в котором просит суд обязать ответчика поставить на учет в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйный объект - газопровод высокого давления 2 категории и низкого давления с пунктом редуцирования газа к многоквартирным жилым домам № которые расположены по <адрес>. Требования обоснованы тем, что данный объект является важнейшим объектом жизнеобеспечения населения, а отсутствие незарегистрированного права может привести к его ненадлежащему использованию, порче, угрозе аварии и чрезвычайных ситуаций, что создает потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, причинить вред объектам экономики, инженерным коммуникациям, нарушить права и охраняемые законом интересы неопределённого округа лиц и муниципального образования. На внесенное прокуратурой представление от 28.05.2019г. администрация надлежащих мер по постановке объекта на учет не приняла.

Определением от 21.08.2019г. по делу в качестве соответчиков были привлечены Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Брянской области, Сурженко В.В. и Федюшину Н.А..

В судебном заседании помощник прокурора Трубчевского района Брянской области Демьянова Е.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Петроченкова Т.В. Брянской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик Сурженко В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик Федюшин Н.А. в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное в его адрес, вернулось в суд с пометкой «истек срок хранения», из чего суд делает вывод, что ответчик не явился на почту за получением судебного извещения, отказавшись от его получения.

В силу ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Ответчик Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил позицию по делу, согласно которой представить отзыв или какие либо доказательства не представляется возможным, так как 25.05.2016г. было подано заявление в УМВД России по г.Брянску по факту утраты всей документации.

Представитель филиала Акционерного общества «Газпром газораспределение Брянск» Кулагин А.С. в судебном заседании пояснил, что если не имеется собственника на газопровод высокого давления, то его должна поставить на учет администрация.

Представитель Управления Росрееста по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому следует, что на сегодняшний день в ЕГРН отсутствует запись о правах на объект, указанный в исковом заявлении, государственная регистрация права носит заявительный характер на основании заявления и документов, рассмотрение данного спора полагает оставить на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Трубчевского района в рамках исполнения органами местного самоуправления соблюдения законодательства в сфере безопасности газовых сетей, проведена проверка исполнения администрацией Трубчевского муниципального района требований законодательства при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом, в ходе которой выявлены нарушения и установлено, что газопровод высокого давления 2 категории и низкого давления с пунктом редуцирования газа к многоквартирным жилым домам, № расположенный по <адрес> не состоит на кадастровом учете, право собственности на него не зарегистрировано.

В силу ст.7 ФЗ от 31 марта 1999 года за № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В пункте 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года N 878, указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов“.

Согласно ст. 16 ФЗ от 06 октября 2003 года за №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В случае ненадлежащего использования газовых сетей, отсутствия должного контроля за их техническим состоянием, могут возникнуть чрезвычайные ситуации в пределах поселений, где проложены газовые сети.

Исходя из положений вышеуказанных норм права, следует, что вопросы в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организация газоснабжения относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что на территории Трубчевского муниципального района имеется газопровод высокого давления 2 категории и низкого давления с пунктом редуцирования газа к многоквартирным жилым домам, расположенных в <адрес> №

Заказчиком работ по строительству газопровода высокого давления 2 категории и низкого давления с пунктом редуцирования газа к многоквартирному дому по адресу <адрес> следующие: протяженность газопровода высокого давления 107,8 м., протяженность газопровода низкого давления 28,4 м., марка ПРГ - ГРПШ/ЮМС., являлся Сурженко В.В.

Заказчиком работ по строительству газопровода высокого давления 2 категории и низкого давления с пунктом редуцирования газа к многоквартирному дому по адресу <адрес> следующие: протяженность газопровода высокого давления 11,85 м., протяженность газопровода низкого давления 21,9 м., марка ПРГ - ГРПШ/2А/2Н. являлось Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства <адрес>.

Заказчиком работ по строительству газопровода высокого давления 2 категории и низкого давления с пунктом редуцирования газа к многоквартирному дому по адресу <адрес> следующие: протяженность газопровода высокого давления 46,1 м., протяженность газопровода низкого давления 23,15м., марка ПРГ -ГРПШ/04/2У1. являлся Федюшин Н.А.

Данные лица собственниками газопровода высокого давления не являются, спорный объект недвижимости не имеет собственника, который нес бы бремя содержания указанного имущества, в связи с чем является бесхозяйным. При этом ненадлежащее техническое состояние газовых сетей и отсутствие надлежащего обеспечения их эксплуатации создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, что является нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.225 п.3 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17сентября 2003 № 580 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.

Помимо этого отсутствие права собственности на газопровод не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования относится к вопросам местного значения.

Система газоснабжения является важнейшим объектом жизнеобеспечения населения. Отсутствие на объект газоснабжения зарегистрированного права собственности может привести к его ненадлежащему использованию, непринятию мер по его сохранности, невозможности целевого использования бюджетных средств для его обслуживания и, как следствие, к его порче, угрозе аварий и чрезвычайных ситуаций, а также создает потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, может причинить существенный вред объектам экономики, инженерным коммуникациям, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования.

В связи с тем, что газопровод высокого давления на территории Трубчевского муниципального образования является бесхозяйным, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию Трубчевского муниципального района обязанности по совершению действий по постановке на учет газопровода высокого давления 2 категории и низкого давления с пунктом редуцирования газа к многоквартирным жилым домам, № которые расположены по <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к Администрации Трубчевского муниципального района и отказе в удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Брянской области, Сурженко В.В. и Федюшину Н.А.

Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по постановке на учет газопровода высокого давления требуется значительный промежуток времени, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение года с момента вступления решения в законную силу, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в Трубчевском районе (Росреестр ), бесхозяйный объект - газопровод высокого давления 2 категории и низкого давления с пунктом редуцирования газа к многоквартирным жилым домам, расположеный в <адрес>

В удовлетворении исковых требований прокурора Трубчевского района к Государственному казенному учреждению Управление капитального строительства Брянской области, Сурженко В.В. и Федюшину Н.А. о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта отказать.

Установить срок исполнения решения суда в течении года с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд в течение месяца.

Судья                                                                                Л.В.Лагуточкина