Решение по делу № 2-3453/2019 от 15.05.2019

Дело № 2-1-3453/2019                        

64RS0042-01-2019-003485-28

Решение

Именем Российской Федерации

13.08.2019 г.                                     г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания Кузикеновой Н.Н.,

с участием представителя истца Коваль Т.В. по доверенности Малюгиной Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваль Татьяны Викторовны к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дачный дом,

установил:

Коваль Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (далее по тексту – Администрация) о признании права собственности на жилое здание.

Требования мотивирует тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 909 кв.м. с кадастровым номером № под жилую индивидуальную застройку из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, СНТ «Урожай-2007», х/б №, уч. №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г. истцом было начато строительство жилого дома, которое окончено в ДД.ММ.ГГГГ г. В результате истцом построен двухэтажный жилой дом, площадью 162,2 кв.м. Истец при строительстве не получала необходимые разрешения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, ей было сообщено о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Согласно выписке из Правил землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ, основной вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № – «индивидуальные жилые дома». Также согласно выписке из Правил землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ, основной вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № – «для индивидуального жилищного строительства». Полагает, что согласно указанным выпискам на принадлежащем ей земельном участке предусмотрено строительство жилого дома. Согласно заключению эксперта ООО «Саратовская Лаборатория Экспертизы и Оценки», возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит суд, с учетом уточнений исковых требований, признать за истцом право собственности на жилой дачный дом площадью 162,2 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Урожай-2007», х/б №, д№.

Истец Коваль Т.В., представитель ответчика Администрации, представитель третьего лица СНТ «Урожай-2007», третьи лица Макаров С.В., Баландюков А.С., Чебунин О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в соответствии с требованиями действующего законодательства по имеющимся в деле доказательствам, в свое отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Коваль Т.В. по доверенности Малюгина Л.Б. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 909 кв.м. с кадастровым номером № под жилую индивидуальную застройку из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, СНТ «Урожай-2007», х/б №, уч. №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 8-10).

На указанном земельном участке истцом возведен жилой дачный дом площадью 162,2 кв.м. с инвентарным номером №

Материалами дела установлено, что Коваль Т.В. после возведения дома обращалась в Администрацию с письменным уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Администрацией Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес истца Коваль Т.В. выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (т. 1 л.д. 45-46).

Для определения соответствия дома требованиям действующих норм и правил, по инициативе истца была произведена экспертиза.

Согласно экспертному исследованию ООО «Саратовская Лаборатория Экспертизы и Оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом общей площадью 162,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Урожай-2007», х/б, №, д. №, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, пригоден для эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (т. 1 л.д. 27-34).

Согласно ответу из Управления обеспечения градостроительной деятельности Администрации, на основании Правил землепользования и застройки Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, СНТ «Урожай-2007», х/б №, уч. № находится в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1) (т. 1 л.д. 51-57).

Согласно сведениям из МУБ «Единая дирекция по капитальному строительству» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, СНТ «Урожай-2007», х/б №, уч. №, находится в двух функциональных зонах: частично в границах участка № №, территориальной зоны жилой застройки 1-го типа (Ж-1); частично в границах участка №, территориальной зоны насаждений специального назначения (С-2). В соответствии с Генеральным планом муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> испрашиваемый земельный участок расположен в двух функциональных зонах: в зоне коллективных садов и в зоне зеленых насаждений специального назначения (т. 1 л.д. 58-68).

При рассмотрении дела по инициативе суда определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная комплексная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза для определения соответствия дома действующим нормам и правилам, и расположения здания в границах земельного участка, отсутствия угрозы для жизни и здоровья истца и третьих лиц, определения назначения спорного здания, проведение экспертизы поручено ООО «Федерация <адрес>».

Согласно заключению эксперта ООО «Федерация <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дачный дом, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Урожай-2007», х/б, уч. №, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №. Жилой дачный дом, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Урожай-2007», х/б, уч№ соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарной и пожарной безопасности, другим обязательным нормам и правилам. Жилой дачный дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. В соответствиями с Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденными Решением Энгельсского городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Генеральным планом муниципального образования <адрес>, утвержденного Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, СНТ «Урожай-2007», х/б №, уч. №, находится в зоне СХ-2 (зоны садоводства и дачного хозяйства). В соответствии с вышеуказанными Правилами землепользования - основным видом использования для данного участка является -жилой дачный дом (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей) (т. 1 л.д. 206-246).

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ досудебное исследование и заключение эксперта ООО «Федерация <адрес>» по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет в основу своих выводов заключение ООО «Федерация <адрес>», так как заключение составлено экспертами, незаинтересованными в исходе дела, предупрежденными об уголовной ответственности, с соблюдением формы, имеет необходимые реквизиты, экспертное заключение составлено в рамках судебной экспертизы.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной судебной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что жилой дачный дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположено в границах отведенного земельного участка, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, функциональное назначение жилого дачного дома соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>

В соответствии с п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что истец обращался в уполномоченные органы с целью легализации дома.

С учетом изложенного, суд полагает, что истцом были предприняты достаточные меры к легализации возведенной постройки.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право собственности истца должно быть ограничено.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Коваль Т. В. право собственности на жилой дачный дом, площадью 162,2 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Урожай-2007», х/б №, д№

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья                И.В. Оситко

Секретарь            Н.Н. Кузикенова