Решение по делу № 12-25/2022 от 09.03.2022

УИД 72RS0013-01-2022-000634-72                                        Дело № 12-25/2022

Р Е Ш Е Н И Е

село Исетское                                    13 апреля 2022 года

Судья Исетского районного суда Тюменской области Чемеренко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО «ЗапСибХлеб-Исеть» ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО «ЗапСибХлеб-Исеть» ФИО2 обратился в Исетский районный суд Тюменской области с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В обоснование жалобы ссылается на то, что при вынесении данного постановления Управлением Россельхознадзора Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам не была принята во внимание ветеринарная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая проведение лабораторных исследований в ГАУ ТО «Исетский ветцентр» направленной в адрес ИП ФИО3 говядины в четвертинах охлаждения в количестве 192 кг. ГАУ ТО «Исетский ветцентр» находится в ведомственном подчинении управления ветеринарии Тюменской области, поэтому в силу ч. 2 ст. 5 Закона №4979-1 входит в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в связи с чем при оформлении ветеринарных сопроводительных документов не требуется прохождение аккредитации в национальной системе аккредитации. При таких обстоятельствах, в действиях ООО «ЗапСибХлеб-Исеть» отсутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. И оно не может быть привлечено к административной ответственности. Просит суд отменить указанное постановление и производство по делу прекратить.

Представители ООО «ЗапСибХлеб-Исеть» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании на доводах жалобы настаивали, пояснили, что ООО «ЗапСибХлеб-Исеть» осуществило выпуск в обращение животноводческой продукции в соответствии с ветеринарным законодательством, в отношении отпущенной продукции были проведены лабораторные исследования в ГАО ТО «Исетский ветцентр» - лаборатории подведомственной Государственной ветеринарной службе Российской Федерации, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Россельхознадзора Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам ФИО6 в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснил, что в ветеринарной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в графе лабораторные исследования указано, что исследования проведены в забойном цехе ООО «ЗапСибХлеб-Исеть». Согласно информации с сайта Росаккредитации забойный цех ООО «ЗапСибХлеб-Исеть» в реестре аккредитованных лабораторий отсутствует. Поскольку ООО «ЗапСибХлеб-Исеть» является производителем и отправителем животноводческой продукции, то согласно ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993 г., оно несет ответственность за выпуск в обращении безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства. ГАУ ТО «Исетский ветцентр» в соответствии с действующим законодательством имеет права выдавать ветеринарные справки формы №4, его аккредитация не требуется.

Свидетель ФИО7 пояснил, что работает ветеринарным врачом в ГАУ ТО «Исетский ветцентр». Около года он занимается оформлением ветеринарных сопроводительных документов, именно он выдавал ООО «ЗапСибХлеб-Исеть» ветеринарную справку № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУ ТО «Исетский ветцентр» входит в систему органов и учреждений, которым при оформлении ветеринарных сопроводительных документов не требуется прохождение аккредитации. Указанную справку составлял именно он, и именно он несет ответственность за правильность оформления справки.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с Законом о ветеринарии Минсельхоз России приказом от 27.12.2016 N 589 утвердил Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (далее – Правила №589). Настоящие Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации (пункт 1. Правил №589).

В соответствии с п. 7. Правил №589 при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации.

Статьей 10.6. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

ООО «ЗапСибХлеб-Исеть» вменяется то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-42 часов по адресу: <адрес> <адрес> ООО «Запсибхлеб-Исеть» по ВСД формы №4 – № в адрес ИП ФИО3 <адрес> направлена говядина в четвертинах охлажденная, в количестве 192 кг, без проведения лабораторных исследований, исследования проведены в лаборатории, не имеющей аккредитацию в национальной системе аккредитации, и не подведомственной Государственной ветеринарной службе Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «ЗапСибХлеб-Исеть» осуществило выпуск в обращение говядины в четвертинах охлажденной, в количестве 192 кг, на основании ветеринарной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУ ТО «Исетский ветцентр». В силу ч. 2 ст. 5 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ГАУ ТО «Исетский ветцентр» находится в ведомственном подчинении управления ветеринарии Тюменской области. Из п. 7 Правил №589 следует, что условие об аккредитации в национальной системе аккредитации не относится к лабораториям (испытательным центрам), входящим в систему органов и учреждений Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, а имеет отношение лишь к иным лабораториям, не входящим в указанную систему.

повторное совершение однородного административного правонарушения

Из указанного следует, что ГАУ ТО «Исетский ветцентр» уполномочен выдавать указанные ветеринарные справки, что не оспаривается представителем Управления Россельхознадзора. Неправильное указание в справке (л.д.10-11) на лабораторию не может вменяться ООО «ЗапСибХлеб-Исеть» в вину, поскольку общество не отвечает за действия сотрудника ГАУ ТО «Исетский ветцентр, выдавшего ветеринарную справку, в которой имелось неправильное указании на лабораторию, в которой производилось исследование мяса.

С учетом изложенного, суд находит, что в действиях ООО «ЗапСибХлеб-Исеть» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7. - 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЗапСибХлеб-Исеть» к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, отменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу генерального директора ООО «ЗапСибХлеб-Исеть» ФИО2 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья             подпись                   О.Ю. Чемеренко

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:                                    О.Ю. Чемеренко