Решение по делу № 2а-34/2020 от 17.12.2019

УИД 22RS0016-01-2019-000630-60

Дело № 2а-34/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 г.      с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Ласукова Е.И.,

при секретаре судебного заседания Стецура Т.В.,

рассмотрев на предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю к Соловьевой ФИО4 о взыскании обязательный платежей,

                    УСТАНОВИЛ:

В Волчихинский районный суд Алтайского края поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю к Соловьевой Т.В. о взыскании задолженности по налогу и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии со ст. 357 НК РФ и Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края», Соловьева Т.В. является плательщиком транспортного налога на принадлежащие ей автомобили:

- автомобили грузовые, государственный регистрационный знак:Р477УЕ22, марка: Фрейтлайнер CST120 CENTURY, VIN:№, год выпуска 2004, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак;Р278РУ22, марка: Тойота Виста, VIN: ХТА210930Х2442378, год выпуска 1998, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак Р582РО22, марка: ВАЗ 21093,VIN, год выпуска 1997, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с налоговым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № налогоплательщику был начислен транспортный налог за 2014 год в размере 21089,15 рублей руб., со сроком добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ налогоплательщику направлялось требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени задолженность по налогу не погашена. Неоплаченная сумма по требованиям по транспортному налогу за 2015 год в размере 21089,15 руб.,(подробный расчет прилагается к требованиями).

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации Соловьева Т.В. является плательщиком земельного налога на принадлежащие ей земельные участки:

- земельный участок, адрес: 658930 Россия, <адрес>2 кадастровый №, площадью 867,54, дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, адрес: Россия, <адрес>, кадастровый №, площадью 718,86, дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с налоговым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № налогоплательщику был начислен земельный налог за 2014 год в размере 455 руб., по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ налогоплательщику направлялось требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № добровольным сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени задолженность по налогу не погашена. Неоплаченная сумма по требованию пеня по земельному налогу за 2015 год и составляет 0,66 рубля.

В соответствии со ст. 400 НК РФ плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно данным налогового органа Соловьева Т.В. является владельцем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>2, Кадастровый №, площадь 66,20, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- квартиры, <адрес>23, кадастровый №, площадь 31,90, дата регистрации права: - ДД.ММ.ГГГГ;

- жилые дома, <адрес>, ч. Волчиха, <адрес>, кадастровый №, площадь 0, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- Индивидуальный жилой дом, <адрес>, кадастровый №, площадью 50,60, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с налоговым уведомлением налогоплательщику был начислен налог на имущество за 2014 год в размере 418.94 руб. по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ налогоплательщику направлялись требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени задолженность по налогу не погашена. Неоплаченная сумма по требованию по налогу на имущество физических лиц за 2014 год составляет 418,94 рубля.

Инспекцией было подано заявление о вынесении судебного приказа в отношении Соловьевой Т.В. Мировым судьей судебного участка Волчихинского района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Истец просит суд взыскать с Соловьевой Т.В. земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений- пени в размере 0,66 рублей; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений – налог в размере 418,94 рублей, пени в размере 16,29 рублей; транспортный налог с физических лиц в размере 21089, 15 рублей, итого взыскать в пользу инспекции сумму в размере 21525,04 руб., перечислить налог на реквизиты указанные в заявлении.

Так же административным истцом предоставлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании с Соловьевой Т.В. налогов и пеней. В обоснование заявления административный истец указал, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании налога и пени с административного ответчика, который истек ДД.ММ.ГГГГ. Об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением говорит то, что инспекция контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех должников в установленные налоговым кодексом сроки затруднительно.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя инспекции.

Административный ответчик Соловьева Т.В. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, в соответствии с положениями, предусмотренными ч.2 ст.289 КАС РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Закон Алтайского края №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О транспортном налоге на территории Алтайского края» установил, что уплата налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, производится в срок до 1 ноября года следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 2 ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения на основании п. 2 ст. 358 Налогового кодекса РФ. Статья 363 Налогового кодекса указывает, что уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств, в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно базы данных налогового органа Соловьева Т.В. является владельцем транспортных средств указанных в административном исковом заявлении.

В соответствии с налоговым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № налогоплательщику был начислен транспортный налог за 2014 год в размере 21089,15 рублей руб., со сроком добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ налогоплательщику направлялось требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени задолженность по налогу не погашена. Неоплаченная сумма по требованиям по транспортному налогу за 2015 год в размере 21089,15 руб.

В соответствии с налоговым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № налогоплательщику был начислен земельный налог за 2014 год в размере 455 руб., по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неуплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ налогоплательщику направлялось требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № добровольным сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени задолженность по налогу не погашена. Неоплаченная сумма по требованию пени по земельному налогу за 2015 год и составляет 0,66 рублей.

В соответствии со ст.15 НК РФ налог на имущество относится к местным налогам. Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц "плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 указанного Закона представительные органы местного самоуправления имеют право устанавливать ставки налога на строения, помещения и сооружения в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, а также определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям.

Налоговые ставки установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Соловьева Т.В. налог на имущество физических лиц в установленный законом срок не уплатила. В соответствии с налоговым уведомлением налогоплательщику был начислен налог на имущество за 2014 год в размере 418.94 руб. по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неуплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ налогоплательщику направлялись требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени задолженность по налогу не погашена. Неоплаченная сумма по требованию по налогу на имущество физических лиц за 2014 год составляет 418,94 рубля + пени 16,29 рублей.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Материалами дела установлено, что Соловьевой Т.В. было направлено почтой налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату налога в размере 42607,00 рубля. В связи с его неуплатой административному ответчику направлялись требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Требования ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением. С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, однако срок на обращение в суд с иском истек ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что первоначально, ДД.ММ.ГГГГ налоговая инспекция обратилась в судебный участок Волчихинского района Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа, то есть по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки по налогу и пени.

Определением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В Волчихинский районный суд Алтайского края с административным иском МИФНС России N 8 по Алтайскому краю обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законном шестимесячного срока, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Рассматривая требование о восстановлении пропущенного срока, суд пришел к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском до ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен административным истцом без уважительных причин.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О).

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Вместе с тем, в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка Волчихинского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение об отказе в принятии данного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, ненадлежащее обращение с заявлением о вынесении судебного приказа не повлекло правовых последствий.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым заявление о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением оставить без удовлетворения, в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю к Соловьевой ФИО4 о взыскании задолженности по налогу и пени оставить без удовлетворения.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления его в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья: Е.И. Ласуков