Решение по делу № 2-659/2023 от 11.01.2023

Дело № 2-659/2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>- Кузбасс 9 марта 2023 года

Беловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.

при секретаре КЕМ

с участием представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ШЕВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усовой НВ к Администрации Беловского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Усова НВ обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Свои исковые требования мотивирует тем, что является собственником жилого помещения, находящегося по <адрес> Право собственности на данное помещение подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ, за №

Данное жилое помещение находится на первом этаже многоквартирного дома. В целях благоустройства квартиры и повышения уровня жизни, в ДД.ММ.ГГГГ годах была произведена ее реконструкция и перепланировка, согласно проекту ООО Институт « Сибстройпроект» и под его авторским надзором.

Были выполнены следующие работы: демонтаж не несущей перегородки между жилыми комнатами № и №; уширение проема с усилением между жилыми комнатами № и №; уширение проема с усилением между жилыми комнатами № и №; демонтаж ванной в ванной комнате.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно техническому заключению ООО «Институт Сибстройпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная перепланировка была выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами.

Принятые решения по перепланировке обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Положениями п. 1 ст. 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, предусмотренного законом или с нарушением проекта переустройства и перепланировки.

Все работы по перепланировки квартиры выполнялись в соответствии с Проектом, но без согласования с ответчиком.

Согласно п. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование, однако, в соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно указанным Правилам перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о переводе данного перепланированного жилого помещения в нежилое с целью его дальнейшего присоединения к помещению магазина, собственником которого она является, однако получила уведомление № об отказе в удовлетворении данного заявления со ссылкой на п 4.2.4.9 раздела 4 вышеуказанного Постановления, согласно которому не допускается в стенах крупно-панельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Вместе с тем, данные Правила указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, чего ею допущено не было.

Согласно Акта освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Институт Сибстройпроект», при выполнении строительных работ в квартире были применены швеллер, уголки и металлические пластины по ГОСТу, а на основании СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 и СНиП 111-18-75 допускается производство работ по монтажу металлоконструкций усиления перекрытий в жилых помещениях.

Таким образом, поскольку работы по перепланировке квартиры были выполнены в соответствии с требованиями действующих норм и правил, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, чьих-либо прав и законных интересов не нарушают, сохраняют конструктивную целостность дома, имеются все основания для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, просит:

Сохранить жилое помещение, расположенное по <адрес> в реконструированном состоянии со следующими основными показателями: количество комнат - три, общая площадь квартиры№., жилая площадь- №

Истец НВ, извещенная надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием своего представителя ШЕВ

Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ШЕВ в судебном заседании исковые требования поддержала, дала суду пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что ранее НВ в принадлежащей ей соседней квартире были произведены такие же работы по перепланировке с уширением дверных проемов, результат которых был принят и согласован ответчиком.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Беловского городского округа, извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явился. Представитель ответчика ЕСВ, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № представила в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца ШЕВ, свидетеля НАВ, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства (перепланировки) жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) должны обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как указано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Из системного толкования названных норм следует, что сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии возможно в исключительных случаях, при этом право суда вынести решение об этом ограничено рамками закона с учетом обстоятельств конкретного дела.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцу НВ на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств, удостоверенного нотариусом Беловского нотариального округа <адрес> ААВ ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № по праву собственности принадлежит квартира с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенная по <адрес> право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № с ипотекой в силу закона (л.д. 9).

Как следует из доводов иска в указанной квартире выполнены работы по перепланировке и переустройству, что изменило ее технические характеристики: демонтаж не несущей перегородки между жилыми комнатами № и №; уширение проема с усилением между жилыми комнатами № и №; уширение проема с усилением между жилыми комнатами № и №; демонтаж ванной в ванной комнате.

Согласно техническому паспорту на помещение жилой квартиры с кадастровым номером № расположенной на № этаже пятиэтажного крупнопанельного жилого дома по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры- № кв.м., жилая площадь- № кв.м. (л.д. 19-26).

Из представленного в материалы дела технического заключения ООО «Институт «Сибстройпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии несущих конструкций квартиры в многоквартирном, многоэтажном жилом доме после проведенной перепланировки по <адрес> следует, что квартира находится на первом этаже многоквартирного, пятиэтажного жилого дома. Согласно техническому паспорту БТИ инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году, физический износ составляет- № на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ. Наружные стены дома- крупнопанельные толщиной № внутренние стены- железобетонные толщиной №. Междуэтажное перекрытие- железобетонные плиты. При визуальном осмотре несущих конструкций вышележащей квартиры дефектов, трещин, отклонений и других повреждений не выявлено. Несущие конструкции квартиры находятся в работоспособном техническом состоянии. Согласно технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ (ТП 1) и технического паспорта БТИ инвентарный № (ТП 2) и визуального осмотра установлена перепланировка квартиры. При перепланировке были выполнены следующие работы: демонтаж не несущей перегородки между жилыми комнатами № и № (ТП 1); уширение проема с усилением между жилыми комнатами № и №; уширение проема с усилением между жилыми комнатами № и №; работы по усилению проемов выполнены в соответствии с проектом, разработанным ООО «Институт» Сибстройпроект», шифр заказа № в ванной комнате демонтирована ванна. Дополнительной нагрузки на перекрытие не предусматривалось. Демонтаж и устройство не несущей перегородки не изменяет пространственную жесткость здания, устройство перегородки учитывается при определении нагрузок на несущие конструкции независимо о их расположения на перекрытии. Нагрузка от возводимых перегородок учитывается по п. 8.2.2 СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия Актуализированная редакция № как равномерно распределенная и при определении нагрузок на несущие конструкции не зависит от их расположения на перекрытии. На основании вышеизложенного установлено, что демонтаж не несущих перегородок, усиление уширенных проемов в несущей стене выполнены с учетом требований строительных норм по проектированию. Принятые решения обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Данная перепланировка выполнена для улучшения комфортности проживания и соответствует требованиям экологических, санитарно- гигиенических и других норм, действующих на территории РФ (л.д. 10).

Как следует из ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, истец НВ ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) обратилась в Администрацию Беловского городского округа с заявлением о согласовании выполненных работ по переустройству и перепланировке жилого помещения, расположенного по <адрес> заявление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией по переустройству и перепланировке помещения в многоквартирном доме, переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, по изменению целевого назначения (перепрофилированию) муниципального имущества на территории муниципального образования «Беловский городской округ», по результатам заседания которой, в соответствии с пунктом 2.7. постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения «О порядке выдачи акта приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах на территории муниципального образования «Беловский городской округ <адрес>- <адрес> принято решение об отказе в согласовании выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах требованиям технических правил и норм, а именно на основании пункта 4.2.4.9 раздела 4 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»- не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Таким образом, по результатам рассмотрения заявления НВ ответчиком было принято решение об отказе в сохранении самовольно выполненных работ по переустройству и перепланировке жилого помещения, расположенного <адрес> на основании п. 4.2.4.9 раздела 4 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Пунктом 1.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные Правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. п. 1.7.1, 1.7.2 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Устройство проема в несущей стене здания является конструктивным изменением несущей конструкции и запрещено законом.

На основании абз. 6 п. 4.2.4.9 Правил не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Таким образом, по мнению суда, требование подпункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда направлено на обеспечение неизменных начальных характеристик строительных конструкций и выполнения ими своего назначения в течение всего срока эксплуатации, предотвращение их разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений.

Суд приходит к выводу, что произведенные перепланировка и переустройство жилой квартиры по <адрес> являются самовольными, поскольку произведены без согласования с соответствующими органами в порядке, установленном ст. 26 ЖК РФ, а результаты таких работ противоречат «Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденным Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иск о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не может быть использован для упрощения легализации прав на объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающих разрешительный порядок создания и ввода в эксплуатацию новых недвижимых вещей.

Истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достаточных и достоверных доказательств наличия у неё всей необходимой документации, а также того, что выполненное переустройство в виде уширения проемов в несущей стене дома не нарушили и не приведут в будущем к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания.

Судом не может быть принято в качестве допустимого доказательства по делу, представленное истцом НВ техническое заключение ООО «Институт «Сибстройпроект», основанное, в том числе, на представленных в материалы дела актах освидетельствования скрытых работ (л.д. 15-16), не свидетельствует о безопасности выполненной перепланировки и переустройстве жилого помещения, поскольку обследование технического состояния строительных конструкций проводилось только в отношении квартиры и свидетельствует лишь об отсутствии визуально видимых признаков нарушений и деформаций на момент осмотра жилого помещения, но не подтверждает соответствие выполненных работ строительным нормам и правилам, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью людей в будущем. Перепланировка и переустройство квартиры, выполненные в нарушение установленных действующим законодательством правил, принятых с целью обеспечения сохранности жилищного фонда, сами по себе являются нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в данном многоквартирном доме.

Показания свидетеля НАВ также не могут быть приняты в качестве доказательства по делу, поскольку не отвечают требованиям допустимости, предусмотренным ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представленные истцом доказательства, не подтверждают, что выполненные работы не влияют на прочность строительных конструкций здания, в процессе перепланировки и эксплуатации не возникнет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку они противоречат положениям абз. 6 пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, никакие инструментальные обследования объекта капитального строительства, измерения и расчеты прочности конструкций жилого дома специалистами не производились.

Доводы стороны истца о том, что ранее НВ в принадлежащей ей соседней квартире были произведены такие же работы по перепланировке с уширением дверных проемов, результат которых был принят и согласован ответчиком, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не имеют существенного значения для дела.

Проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательств в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Усовой НВ (паспорт №) к Администрации Беловского городского округа (ОГРН №) о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Логвиненко