Решение по делу № 2-1951/2019 от 05.11.2019

УИД 02RS0001-01-2019-004700-09                                                Дело № 2-1951/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче гражданского дела по подсудности

22 ноября 2019 года                                                                            г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                                                             Сумачакова И.Н.,

при секретаре                                                                                          Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Огневой Н.Г. к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, Министерства финансов Российской Федерации о взыскании материального ущерба,

     УСТАНОВИЛ:

Огнева Н.Г. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании материального ущерба в размере 63 034 рубля. Исковые требования мотивированы тем, что 07.09.2018 г. мировым судьей судебного участка № 1 Майминского района Республики Алтай было вынесено заочное решение по делу № 2-1153/2018 г., согласно которому с ООО «Мебельный магазин» было взыскано в пользу истца 63 034 рубля. Исполнительный лист по делу был направлен для принудительного исполнения в Чертановский районный отдел судебных приставов г. Москвы. 14.01.2019 г. на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Г.М.В. В связи с тем, что решение суда длительное время не исполнялось, Огнева Н.Г. обратилась с административным иском в Чертановский районный суд г. Москвы. 14.08.2019 г. по делу было вынесено решение, которым суд признал незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП УФССП России по г. Москве Г.М.В. Вследствие бездействий судебного пристава-исполнителя Г.М.В. истцу причинен материальный ущерб в размере невзысканной суммы задолженности в размере 63 034 рубля.

Протокольным определением суда от 22.11.2019 г. по ходатайству представителя истца Пустогачевой Л.Г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы судебных приставов.

Истец Огнева Н.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель Пустогачева Л.Г. и представитель Минфина России Пальчикова О.А. в судебном заседании не возражали против передачи дела на рассмотрение по подсудности в Чертановский районный суд г. Москвы.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, полагает необходимым передать настоящее гражданское дело в Чертановский районный суд г. Москвы для рассмотрения по подсудности по следующим основаниям.

Согласно ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, п.п. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ).

В абз. 1 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с п.п. 8 п. 6 которого Федеральная служба судебных приставов осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (п. 4 Положения).

Согласно п. 3.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2013 г. № 74, в территориальный орган ФССП России входят структурные подразделения территориального органа ФССП России, к которым относятся районные, межрайонные и специализированные отделы.

Поскольку исковые требования заявлены Огневой Н.Г. к казне Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средство о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя структурного подразделения территориального органа ФССП России – Чертановского ОСП УФССП России по г. Москве по основаниям, предусмотренным ст.ст. 1069, 1071 ГК РФ, они подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред, что относится к территориальной подсудности Чертановского районного суда г. Москвы.

Поскольку настоящее гражданское дело по исковому заявлению Огневой Н.Г. о взыскании материального ущерба было принято судом с нарушением правил подсудности, суд приходит к выводу о его передачи на рассмотрение по подсудности в Чертановский районный суд г. Москвы.

Действительно, в абз. 3 п. 15 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 г. № 13 разъяснено, что рассмотрение иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1070 ГК РФ, также возможно по месту нахождения территориального органа Федерального казначейства, если он наделен полномочиями представлять в суде интересы Минфина России.

Вместе с тем данное разъяснение не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку Огневой Н.Г. настоящий иск предъявлен не в порядке ст. 1070 ГК РФ, а в соответствии со ст. 1069 ГК РФ к Российской Федерации как публично-правовому образованию, от имени которой в суде выступает ФССП России. Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Алтай указано в иске в качестве ответчика для целей искусственного изменения подсудности спора и такое поведение стороны истца нельзя признать добросовестным.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Учитывая позицию Пленума Верховного Суда РФ, изложенную в абз. 1 п. 15 постановления от 28.05.2019 г. № 13, настоящий спор подсуден Чертановскому районному суду г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28, 33, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело № 2-1951/2019 по исковому заявлению Огневой Н.Г. к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов, Министерства финансов Российской Федерации о взыскании материального ущерба передать на рассмотрении по подсудности в Чертановский районный суд г. Москвы, расположенный по адресу: 117556, г. Москва, ул. Артековская, д.3А.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                                         И.Н. Сумачаков